（四）其他家庭人均月收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实某青l(xiāng)居（村）民（不包括農(nóng)村五保對象）。

    第十一條申請者有下列情形之一的不予批準：

    （一）家庭實際生活水平明顯高于一般家庭生活水平的；

    （二）家庭有非生活必需的高檔消費品、有超出家庭人員居住面積需要并用于牟利的房產(chǎn)或其他不動產(chǎn)的；（三）家庭有勞動能力的成員無正當理由拒絕就業(yè)或參加勞動的；

    （四）違反《廣東省計劃生育條例》未采取補救措施的。

第四章 保障對象家庭收入的計算

    第十二條本辦法所稱家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關系的下列人員：（一）夫妻；

    （二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女；祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女；

    （三）子女與無生活來源的父母（養(yǎng)父母、繼父母）；孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母；（四）兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹；

    （五）父母與喪失勞動能力或雖未完全喪失勞動能力，但收入不足以維持生活的子女，尚在校就讀的確無獨立生活能力和條件的子女。

    第十三條本辦法所稱的家庭收入，是家庭全體成員收入的總和，包括以下內(nèi)容：

    （一）各類工資、獎金、津貼、補貼和各類勞動收入；

    （二）繼承、接受贈與以及利息、紅利、有價證券等收入；

    （三）各項社會保險待遇、養(yǎng)老金、贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費等；

    （四）其他應計入的家庭收入。

    第十四條 家庭收入不穩(wěn)定時，按申請時前6個月收入的平均數(shù)計算；家庭收入屬一次性收入時，將其分攤到6個月計算。

    第十五條 凡年滿18周歲至女性年滿55周歲男性年滿60周歲（不含在校學生），按月領取工資或勞動報酬的城鄉(xiāng)居（村）民按實際月收入計算收入。城鄉(xiāng)居（村）民的其他非固定收入計算方法參照本辦法第十四條規(guī)定執(zhí)行。

    第十六條 贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務人家庭人均月收入低于當?shù)鼐樱ù澹┟褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，視為無力提供贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）費；贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務人家庭人均月收入超過當?shù)鼐樱ù澹┟褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，應先支出贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）費，如果被贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）人不在同一家庭，則將應付的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）費除以被贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）人數(shù)，得出付給每個被贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）人的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）費。

    第十七條 本辦法第十條中第一類保障對象如其原來享受的生活救濟標準高于最低生活保障標準的，按原救濟標準發(fā)放。

    第十八條 下列收入不計入家庭收入：

    （一）根據(jù)國家有關規(guī)定享受特殊待遇的優(yōu)撫對象等人員的撫恤金等；

    （二）對國家做出突出貢獻，縣以上人民政府給予的一次性獎勵；

    （三）獨生子女保健費、喪葬費等。

第五章 保障標準

    第十九條制定最低生活保障標準，應以既保障基本生活，又有利于克服依賴思想的原則，結合當?shù)叵铝幸蛩兀海ㄒ唬┤司鶎嶋H生活水平；（二）維持最低生活水平所必需的費用；（三）物價指數(shù)；（四）經(jīng)濟發(fā)展水平和財政狀況；（五）與其他各項社會保障標準相銜接

    第二十條最低生活保障標準由縣級以上民政部門會同當?shù)刎斦?、統(tǒng)計、物價等部門制定，經(jīng)縣級以上人民政府批準后向社會公布。

    第二十一條最低生活保障標準應根據(jù)當?shù)厣畋匦杵返膬r格變化和人民生活水平的提高適時調整。

第六章　保障資金的管理

    第二十二條 城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金由財政預算安排。農(nóng)村村民最低生活保障資金由財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會集體經(jīng)濟共同負擔。

    第二十三條 實施城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度所需資金，按照分級負責的辦法，應由地方人民政府列入財政預算的列入當?shù)刎斦A算安排，應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會集體經(jīng)濟負擔的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責落實。第二十四條 建立保障資金預決算編制和報表制度：

    （一）每年年底前由各級民政部門依據(jù)保障對象的人數(shù)及應補差金額數(shù)，提出下一年度的預算計劃，經(jīng)同級財政部門審核列入預算，報同級人民政府同意后報同級人大批準，由同級財政部門列入年度支出預算計劃；（二）民政部門根據(jù)同級財政部門核定的年度預算計劃，按照實際保障對象人數(shù)編制每月（季）實際發(fā)放保障金支出計劃，報同級財政部門審核，由財政部門根據(jù)月（季）支出計劃定期撥款到民政部門，由民政部門按程序負責發(fā)放；（三）縣民政部門于每月5日前，向同級財政部門和上級主管部門報送本縣居（村）民最低生活保障資金上月支出月（季）報表；地級市民政部門和財政部門每年7月10日前和下一年1月10日前向省財政部門、省民政部門報送本市居（村）民最低生活保障資金外、下半年支出半年度報表；（四）保障金的結余，報同級財政部門批準結轉下年度使用，統(tǒng)一列入下年度保障資金支出預算計劃。

    第二十五條　保障資金的財務管理：（一）最低生活保障資金必須按照預算內(nèi)專項資金管理辦法進行管理，確保?？顚Ｓ茫坏门沧魉?；（二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門必須建立保障對象分戶基本情況登記表冊（含家庭人員、收入來源、領取保障金時間等），并根據(jù)家庭人員和家庭收入增減變化進行調整，縣民政部門和財政部門應該設置保障資金明細帳；（三）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門發(fā)放保障金時，必須使用省統(tǒng)一印刷的《 年 月領取最低生活保障金登記表》，并以此作為財務記（入）帳的原始憑證；（四）保障金的支出，列入政府預算支出科目，用于反映城鄉(xiāng)居（村）民的最低生活保障費。

    第二十六條

    保障金的使用應接受財政、審計和監(jiān)察部門的檢查、審查和監(jiān)督。

第七章　保障金的申請審批程序

    第二十七條保障對象申請保障金，由申請者戶主向戶籍所在地居（村）委會提出書面申請，填報《城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障金申請表》（以下簡稱《申請表》，一式三份），并出具單位及家庭收入等有關證明材料。

    第二十八條

    居（村）委會應在受理申請之日起10日內(nèi)，對申請者的有關情況進行調查核實，簽署意見后將申請者有關材料和調查情況上報街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）進行審核。

    第二十九條

    街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應在10日內(nèi)對申請者家庭情況進行審核，并簽署審核意見，報送所在地縣民政部門審批

    第三十條縣民政部門應在10日內(nèi)對申請作出批準或者不予批準的決定。決定批準的，應確定救濟數(shù)額，將《申請表》一份報上級民政部門備案，一份留存歸檔，一份發(fā)回鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處作為發(fā)放保障金的依據(jù)，并同時下發(fā)《城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障金領取證》（以下簡稱《領取證》）。決定不予批準的應當書面通知申請人，并說明理由。

    第三十一條居（村）委會應及時將批準的保障對象名單、保障金額等張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第八章　保障金發(fā)放程序

    第三十二條對經(jīng)批準領取保障金的家庭，其領取日期應當自作出批準之日的當月計算，領取期限除城市“三無”人員為一年，其它人員為半年，領取期限屆滿后，應在屆滿前30日內(nèi)重新申請，如不重新申請，則取消其保障資格，收回《領取證》。

    第三十三條 縣民政部門每月將本級負擔的保障資金足額下?lián)艿浇值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

    第三十四條保障金由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每月按規(guī)定發(fā)放。保障對象持《領取證》、身份證和戶口簿，每月按規(guī)定日期到街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領取保障金。

第九章 保障金變更轉移

    第三十六條

    縣民政部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或居（村）委會必須定期對領取保障金家庭的收入變動情況和實際生活水平進行復核。 領取保障金的家庭應當如實反映其收入情況，接受民政部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或居（村）委會的檢查。

    第三十七條

    領取保障金的家庭收入狀況發(fā)生變化的，應在當月向居（村）委會或街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告，辦理調整保障金發(fā)放數(shù)量和停止發(fā)放保障金的變更手續(xù)。

    第三十八條

    停發(fā)保障金的對象必須將《領取證》交回鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處交回縣民政部門核銷；調整保障金發(fā)放數(shù)量的對象應重新填寫《申請表》，進行再次審批。

    第三十九條

    領取保障金家庭的戶籍所在地因遷移發(fā)生變動的，應辦理保障金領取轉移手續(xù)。

第十章　法律責任

    第四十條

    從事最低生活保障工作的人員有下列行為之一的，由其所在部門、單位或者上級機關給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任；

    （一） 濫用職權，徇私舞弊，擅自改變保障范圍和保障標準的；

    （二） 貪污、挪用、扣壓、拖欠保障金或收取賄賂的；

    （三）玩忽職守，影響最低保障工作正常進行的；

    出具不實證明的。對在領取保障金期間家庭收入等情況發(fā)生變化的不按規(guī)定辦理變更手續(xù)，繼續(xù)領取或多領保障金的，由發(fā)放保障金的部門對其進行批評教育，并追回其已經(jīng)領取的保障金。第四十二條對采用虛報或者隱瞞實情、偽造證明材料等手段騙取、冒領保障金的，由發(fā)放保障金的部門追回其已經(jīng)領取的保障金；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十三條申請保障金未得到答復，或者申請者認為自己符合條件而未被批準的，可以依法提起行政復議或行政訴訟。

第十一章　附則

   第四十四條本辦法自1999年7月1日起施行。