相對(duì)貧困村、相對(duì)貧困戶認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)程序

一、申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)

    相對(duì)貧困村的標(biāo)準(zhǔn)：全村農(nóng)民人均可支配收入8000元（2014年不變價(jià)）以下；農(nóng)民年人均可支配收入低于4000元為扶貧標(biāo)準(zhǔn)。行政村相對(duì)貧困人口占該村戶籍總?cè)丝?span lang="EN-US">5%以上；行政村居住破舊泥磚房（茅草房）的農(nóng)戶占該村戶籍總數(shù)10%以上的優(yōu)先；屬改革老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、石灰?guī)r地區(qū)、省屬移民水庫區(qū)的村在同等條件下優(yōu)先。

    相對(duì)貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)：2015年末，年人均可支配收入低于4000元的農(nóng)戶，并要綜合考慮“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”等因素，即堅(jiān)持“四看”、“五優(yōu)先”、“六進(jìn)”、“七不進(jìn)”，確保精準(zhǔn)識(shí)別到位。“四看”即：一看房、二看糧、三看勞力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎。“五優(yōu)先”即：五保戶和低保戶優(yōu)先、無房戶和危房戶優(yōu)先、重大疾病和殘疾戶優(yōu)先、因病返貧和因?yàn)?zāi)返貧戶優(yōu)先、因教和因老致貧戶優(yōu)先。“六進(jìn)”即：一是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡、孩子未成年的農(nóng)戶要進(jìn)；二是不符合五保條件的孤寡農(nóng)戶和單親家庭要進(jìn)；三是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力長(zhǎng)期生病、不能從事基本勞動(dòng)的農(nóng)戶要進(jìn)；四是家庭人口有喪失勞動(dòng)能力的殘疾人口的農(nóng)戶要進(jìn)；五是住房不避風(fēng)雨的農(nóng)戶要進(jìn)；六是因自然災(zāi)害、突發(fā)事件造成家庭特別困難的農(nóng)戶要進(jìn)。“七不進(jìn)”即：一是近三年內(nèi)新建建筑面積為80平方米以上的住房或在城鎮(zhèn)購買商品房的農(nóng)戶不能進(jìn)；二是子女有贍養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的農(nóng)戶不能進(jìn)；三是家庭擁有小汽車或大型農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶不能進(jìn)；四是直系親屬有屬于財(cái)政供養(yǎng)人員的農(nóng)戶不能進(jìn)；五是長(zhǎng)期雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)戶不能進(jìn)；六是對(duì)舉報(bào)或質(zhì)疑不能作出合理解釋的農(nóng)戶不能進(jìn)；七是有勞動(dòng)能力但好吃懶做、打牌賭博導(dǎo)致貧困的農(nóng)戶不能進(jìn)。

一些農(nóng)戶人均可支配收入可能達(dá)到或略超過4000元，但因家庭人口中由重病或小孩讀書等因素，開支較大，造成生活長(zhǎng)期貧困，可經(jīng)村民代表大會(huì)評(píng)議通過等程序后，由縣人民政府審定確認(rèn)。

二、申報(bào)程序

    相對(duì)貧困村申報(bào)程序：由行政村村委會(huì)對(duì)照條件，填寫申請(qǐng)表，書面向所在鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)村相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)符合條件的村，按相對(duì)貧困程度排序，出具書面審核意見，連同村申報(bào)材料一并報(bào)縣扶貧辦。縣扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查組對(duì)各鎮(zhèn)報(bào)送的相對(duì)貧困村狀況的真實(shí)性進(jìn)行核查，提出書面核查意見報(bào)縣級(jí)人民政府?？h級(jí)人民政府依據(jù)核查結(jié)果，確認(rèn)相對(duì)貧困村初步名單，按相對(duì)貧困程度排序填寫匯總表，以縣級(jí)人民政府名義出具書面審核意見報(bào)所在地級(jí)市扶貧辦（局）。地級(jí)市扶貧辦（局）會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各縣上報(bào)的相對(duì)貧困村進(jìn)行抽查核實(shí)，出具書面意見報(bào)本市人民政府審核同意后，以地級(jí)市扶貧辦（局）名義將市人民政府審核同意的意見和匯總統(tǒng)計(jì)表報(bào)省辦。省辦會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)申報(bào)材料和各市政府審核意見，組織核查組對(duì)申報(bào)相對(duì)貧困村進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí)，提出全省新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧相對(duì)貧困村數(shù)量和名單的審查意見報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審議并在廣東扶貧信息網(wǎng)上公示無異議后確認(rèn)。

    相對(duì)貧困戶申報(bào)程序：要嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》規(guī)定的程序，由農(nóng)戶向行政村村委會(huì)提出申請(qǐng)，駐村工作隊(duì)會(huì)同村委會(huì)組織對(duì)提出申請(qǐng)的農(nóng)戶家庭居住條件、收入和家庭成員健康狀況進(jìn)行核實(shí)，召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)評(píng)議，對(duì)符合條件的農(nóng)戶在村委會(huì)和各村民小組公示7天，群眾無異議后在農(nóng)戶申請(qǐng)表出具初審意見，造冊(cè)匯總后報(bào)所在鎮(zhèn)政府審核。鎮(zhèn)級(jí)人民政府組織對(duì)各村上報(bào)的相對(duì)貧困戶情況進(jìn)行核查，在農(nóng)戶申請(qǐng)表上加具審查意見，并以村為單位按有勞動(dòng)能力農(nóng)戶、沒有勞動(dòng)能力農(nóng)戶進(jìn)行分類造冊(cè)統(tǒng)計(jì)上報(bào)所在縣扶貧辦?？h扶貧辦在政府網(wǎng)站和鎮(zhèn)村進(jìn)行公告，并會(huì)同有關(guān)部門組成核查組對(duì)各鎮(zhèn)報(bào)送的相對(duì)貧困農(nóng)戶和人口數(shù)量真實(shí)性進(jìn)行核查，將核查結(jié)果報(bào)縣級(jí)人民政府審定最終名單。