根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》（國務(wù)院令第560號(hào)）和《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》（國發(fā)〔2021〕號(hào)），以及《廣東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》（粵府〔2021〕80號(hào)）和《清遠(yuǎn)市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）(清府〔2022〕47 號(hào))》文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)《“十四五”時(shí)期全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程實(shí)施方案》《廣東省“十四五”全民健身場(chǎng)地設(shè)施補(bǔ)短板五年行動(dòng)方案》《關(guān)于加強(qiáng)廣東省全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的實(shí)施意見》等文件要求，加強(qiáng)全民健身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大全民健身設(shè)施建設(shè)投入，加深全民健身提質(zhì)提量發(fā)展。根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于“構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系”的總要求，借助承辦廣東省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)東風(fēng)，推動(dòng)我市全民健身行動(dòng)與全民健康理念深度融合，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，滿足人民群眾日益增長的多元化健身需求，切實(shí)推進(jìn)我市體育事業(yè)發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，全市人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到3.0平方米以上，我市全民健身公共服務(wù)體系日趨完善，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋，公共體育健身設(shè)施向自然村延伸，體育人口與素質(zhì)進(jìn)一步增加，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到40.5%以上；每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于2.8名社會(huì)體育指導(dǎo)員，科學(xué)健身指導(dǎo)與體育社會(huì)組織管理更加完善；繼續(xù)打響連州市品牌體育賽事，積極開展各類文體活動(dòng)，促進(jìn)文化體育活動(dòng)城鄉(xiāng)同步推進(jìn)。配合完成省、清遠(yuǎn)市及我市既定各項(xiàng)賽事，群眾賽事體驗(yàn)更加豐富，體育社會(huì)化、生活化程度進(jìn)一步提高。

二、主要任務(wù)

（三）圍繞全民健身“六個(gè)身邊”工程，構(gòu)建全民健身公共服務(wù)網(wǎng)格化體系、推進(jìn)體育公共服務(wù)均等化

1.繼續(xù)加強(qiáng)全民健身公共體育均等化建設(shè)。按照國家、省、市相關(guān)要求，推進(jìn)體育場(chǎng)地設(shè)施空間規(guī)劃，增加體育用地供給，優(yōu)化場(chǎng)地設(shè)施資源配置，以舉辦廣東省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，建成連州市體育中心；加大我市公共體育場(chǎng)地設(shè)施“五大件”（體育館、體育場(chǎng)、游泳池（館）、全民健身廣場(chǎng)、全民健身中心）建設(shè)力度，依托轄區(qū)自然山水條件，整合現(xiàn)有和新建的綠道、碧道、登山道、紅色旅游路線等資源，完成200公里以上健身步道建設(shè)；積極協(xié)調(diào)自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門，依托連州市東較場(chǎng)體育公園、市區(qū)五大公園,推進(jìn)全市體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)；落實(shí)社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施配套要求——新建居住小區(qū)要按照有關(guān)要求和規(guī)定配建社區(qū)健身設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，不得挪用或侵占；支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)合新建小區(qū)實(shí)際和應(yīng)急避難（險(xiǎn)）需求配建健身館等設(shè)施；著力提升社區(qū)及村級(jí)健身設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的既有居住小區(qū)，要緊密結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，著力提升社區(qū)及村級(jí)健身設(shè)施；不具備標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施建設(shè)條件的，鼓勵(lì)靈活建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施；重點(diǎn)做好健身步道、社區(qū)體育公園等便民利民的公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，依托粵北地區(qū)山地、河湖等自然條件，優(yōu)化提升綠道、碧道，進(jìn)一步完善當(dāng)?shù)毓搀w育設(shè)施建設(shè)，把體育設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步延伸至鎮(zhèn)、村一級(jí)，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)公共體育場(chǎng)地設(shè)施，努力構(gòu)建市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、行政村（社區(qū)）全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)15分鐘健身圈，爭(zhēng)取到2025年基本實(shí)現(xiàn)15分鐘健身圈建設(shè)。提升存量公共體育設(shè)施品質(zhì)，建立公共體育健身設(shè)施共建共治共享機(jī)制，落實(shí)好公共體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策，加大公共體育場(chǎng)地設(shè)施和學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施開放力度。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營。

2.廣泛開展全民健身賽事和活動(dòng)，打響連州市全民健身品牌賽事（活動(dòng)）。結(jié)合常態(tài)化疫情防控工作，開展群眾喜聞樂見的全民健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，引導(dǎo)廣大市民參與到健身活動(dòng)之中，促進(jìn)文化體育健身活動(dòng)城鄉(xiāng)同步推進(jìn)。各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、俱樂部等體育社會(huì)組織根據(jù)組織自身特點(diǎn)，經(jīng)常性組織開展各具特色、小型多樣的健身表演或競(jìng)賽活動(dòng)。根據(jù)職工、婦女兒童、少數(shù)民族、青少年、老年人和殘疾人等人群健康需求，普及開展全人群全周期健身活動(dòng)。結(jié)合全民健身日等健身活動(dòng)專題節(jié)日和節(jié)假日，以連州獨(dú)有的“連州國際攝影年展”、“秦漢古道”等品牌活動(dòng)，打響連州市各種常規(guī)或節(jié)慶體育活動(dòng)，如“連州市網(wǎng)球、羽毛球精英邀請(qǐng)賽”、“連州市跨越千年秦漢古道徒步賽”等大型賽事。同時(shí)開創(chuàng)“一鎮(zhèn)一特色”、“一會(huì)（體育協(xié)會(huì)）一品牌”打造活動(dòng)，用品牌活動(dòng)、特色活動(dòng)推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)的開展，支持社會(huì)力量舉辦、承辦群眾體育賽事活動(dòng)，形成互促互建的局面。

繼續(xù)推動(dòng)龍舟、舞獅、武術(shù)、圍棋、象棋、健身氣功等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展；加強(qiáng)少數(shù)民族體育文化資源的挖掘、傳承與保護(hù)，積極傳承和發(fā)展秋千、蹴球、陀螺、布袋木獅舞和長鼓舞等少數(shù)民族體育項(xiàng)目。繼續(xù)推動(dòng)這些非遺項(xiàng)目更廣泛地融入市民的現(xiàn)代生活，彰顯連州獨(dú)特魅力。

3.不斷提升科學(xué)健身指導(dǎo)水平，發(fā)揮科學(xué)健身積極作用。進(jìn)一步健全國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的體質(zhì)測(cè)定健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，開展群眾體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)達(dá)標(biāo)測(cè)試活動(dòng)。加大社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷吸收社會(huì)體育指導(dǎo)骨干人員充實(shí)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，充分發(fā)揮各單項(xiàng)協(xié)會(huì)在社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)中的作用，增強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的自我管理能力。建立健全社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)和指導(dǎo)員上崗服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，整合各類資源推進(jìn)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)“五進(jìn)工程”（進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村），達(dá)成“讓每個(gè)市民都能掌握一項(xiàng)基本運(yùn)動(dòng)技能”的體育發(fā)展目標(biāo)。發(fā)揮科學(xué)健身在健康促進(jìn)、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面積極作用，為群眾提供個(gè)性化的健身指導(dǎo)服務(wù)，建立體育和衛(wèi)生健康部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式，積極推動(dòng)醫(yī)護(hù)人員參與科學(xué)健身指導(dǎo)工作，逐步建立體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式。

4.推動(dòng)體育社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)體育社會(huì)組織黨建工作。全面推動(dòng)黨建入章和黨組織規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域引導(dǎo)監(jiān)督，全力促進(jìn)體育社會(huì)組織黨建與業(yè)務(wù)深度融合。健全扶持引導(dǎo)政策和績效評(píng)估制度，激發(fā)社會(huì)力量辦體育的組織力和創(chuàng)造力，推動(dòng)體育社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展。健全單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)，力爭(zhēng)做到凡市民喜愛的、參與面廣的健身項(xiàng)目均成立單項(xiàng)協(xié)會(huì)；對(duì)隊(duì)伍穩(wěn)定、組織活躍、專業(yè)素養(yǎng)高的“三大球”、乒乓球、羽毛球、騎行、跑步等自發(fā)性全民健身社會(huì)組織給予場(chǎng)地、教練、培訓(xùn)、等級(jí)評(píng)定等支持。將運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目推廣普及作為單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。不斷推進(jìn)體育社會(huì)組織向基層覆蓋延伸，依托鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）文化站，逐步完善市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、行政村、自然村四級(jí)全民健身公共服務(wù)組織體系。支持體育領(lǐng)域的“一業(yè)多會(huì)”，按照“政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治”方針積極推進(jìn)體育社會(huì)組織建設(shè)，把“辦體育”的職能轉(zhuǎn)移給體育社會(huì)組織，充分發(fā)揮體育社會(huì)組織在提供全民健身公共服務(wù)的積極作用，激活、釋放體育社會(huì)組織活力，積極推進(jìn)體育社會(huì)組織規(guī)范化、實(shí)體化進(jìn)程。

積極創(chuàng)建國家級(jí)、省級(jí)青少年體育俱樂部。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)組織年檢制度和信息公開制度，開展運(yùn)營績效評(píng)估和社會(huì)信用評(píng)估，實(shí)現(xiàn)依法管理、依法運(yùn)營。

（四）主動(dòng)融合我市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)“文化+旅游+體育”融合發(fā)展

主動(dòng)融入我市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我市群眾體育發(fā)展特色特點(diǎn)，廣泛組織開展羽毛球、三人籃球、網(wǎng)球精英邀請(qǐng)賽等群眾基礎(chǔ)深厚、影響力大的群眾體育賽事；充分利用我市文化、體育和旅游資源，發(fā)展以古驛道定向、徒步、慢跑等休閑體育運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)“文化+旅游+體育”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造我市“特色全民健身品牌活動(dòng)（賽事）”。    

（五）構(gòu)建科學(xué)發(fā)展體系，支持社會(huì)力量增加體育服務(wù)供給

大力發(fā)展體育舞蹈、廣場(chǎng)舞、太極拳、健身氣功等群眾體育項(xiàng)目，大力培養(yǎng)協(xié)會(huì)管理人員、教練員、裁判員、運(yùn)動(dòng)員，堅(jiān)持“開放辦體育”的原則，鼓勵(lì)各類體育社會(huì)組織、單位建設(shè)高水平群眾體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)和訓(xùn)練基地，開展公益與高水平、高質(zhì)量相結(jié)合的體育服務(wù)，夯實(shí)我市群眾體育發(fā)展基礎(chǔ)。

（六）繼續(xù)深化體教融合，促進(jìn)青少年體育新發(fā)展

堅(jiān)持“借力、借人、借場(chǎng)地，共建、共享、共發(fā)展”原則，推進(jìn)連州市青少年體育后備人才訓(xùn)練基地軟硬設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和廣大青少年喜聞樂見的體育運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，逐步形成資源整合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的體教融合新局面，加強(qiáng)改進(jìn)學(xué)校體育工作，不斷完善課程設(shè)置，深化評(píng)價(jià)改革；強(qiáng)化學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能培養(yǎng)，切實(shí)提高學(xué)生體育文化素養(yǎng)，嚴(yán)格落實(shí)每天1小時(shí)體育鍛煉制度，促進(jìn)青少年少年掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)秀率穩(wěn)步提高；結(jié)合“體醫(yī)融合”，深入推進(jìn)青少年健康工程，實(shí)施青少年體育健康包，開展針對(duì)近視、肥胖、脊柱形態(tài)不良等突出問題的科學(xué)預(yù)防和運(yùn)動(dòng)干預(yù)，普及科學(xué)健身知識(shí)，幫助青少年養(yǎng)成良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。充分融合中學(xué)生錦標(biāo)賽和青少年錦標(biāo)賽，促進(jìn)青少年全面健康成長，逐步完善青少年體育后備人才培養(yǎng)體系。

（七）加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（行政村）、自然村等基層群眾體育發(fā)展的支持力度

不斷加大對(duì)基層體育設(shè)施建設(shè)支持力度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（行政村）、自然村等基層文化站、文化室、社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)站的作用，加強(qiáng)對(duì)基層群眾體育文化生活的組織與指導(dǎo)；加大對(duì)基層群眾體育帶頭人的培訓(xùn)力度；開展全民健身志愿服務(wù)進(jìn)基層活動(dòng)；為基層群眾體育活動(dòng)提供更大的展示平臺(tái)。

三、保障與實(shí)施

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府要將全民健身實(shí)施計(jì)劃列入政府年度重要議事日程，將全民健身工作納入連州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入政府年度工作報(bào)告，將所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。強(qiáng)化各級(jí)體育工作聯(lián)席會(huì)議職責(zé)，定期召開會(huì)議，研究解決全民健身重大事項(xiàng)和重大問題。加強(qiáng)全民健身安全監(jiān)督管理，定期開展安全隱患排查和檢查評(píng)估工作。并根據(jù)本地實(shí)際情況制定本級(jí)全民健身實(shí)施計(jì)劃，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)動(dòng)員，明確職責(zé)分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。發(fā)改、教育、工信、財(cái)政、人社、自然資源、衛(wèi)健等部門要按各自職責(zé)配合開展工作，支持發(fā)展全民健身事業(yè)。

（九）完善資金投入

增強(qiáng)全民健身國家戰(zhàn)略財(cái)力保障，統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算資金和政府性基金用于全民健身事業(yè)，確保體育彩票公益金不低于70%的比例用于全民健身事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入全民健身工作，加大政府向社會(huì)力量購買服務(wù)力度，拓展經(jīng)費(fèi)來源渠道，形成多渠道、多元化投入機(jī)制。強(qiáng)化績效管理，確保財(cái)政資金投入規(guī)模、結(jié)構(gòu)、績效與全民健身發(fā)展目標(biāo)相匹配。落實(shí)好體育社會(huì)組織、全民健身賽事活動(dòng)、場(chǎng)館等稅收政策優(yōu)惠。

（十）完善人才隊(duì)伍

建立健全全民健身人才發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)健身指導(dǎo)、組織管理、宣傳推廣、志愿服務(wù)等方面的人才培養(yǎng)供給。完善管理制度和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持基層服務(wù)導(dǎo)向，引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十一）完善信息化建設(shè)

將上級(jí)創(chuàng)建的體育場(chǎng)地統(tǒng)計(jì)、全民健身系統(tǒng)等信息化管理系統(tǒng)投入使用，并及時(shí)更新數(shù)據(jù)，提升場(chǎng)地設(shè)施、體育組織、體育活動(dòng)、健身指導(dǎo)、志愿服務(wù)等基本信息服務(wù)。應(yīng)用新媒體、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和手段，進(jìn)行廣泛宣傳，提升全民科學(xué)健身意識(shí)。

（十二）優(yōu)化政策保障

落實(shí)地方政府對(duì)本地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)的主體責(zé)任，將全民健身事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目分別列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并不斷加大一般公共預(yù)算和政府性基金的投入力度。優(yōu)化財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益，保障基本公共體育服務(wù)需要。研究完善建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，保障重要公益性體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項(xiàng)目必要用地。

（十三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

常態(tài)化開展全民健身宣傳工作，充分發(fā)揮新媒體‘傳播快、受眾廣’等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體職能作用，利用‘三微一端’（微信、微博、微視頻、客戶端）及電視、電臺(tái)、廣播等宣傳媒介，大力宣傳以“為國爭(zhēng)光、無私奉獻(xiàn)、科學(xué)求實(shí)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏”為主要內(nèi)容的中華體育精神，積極報(bào)道我市各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）各單位開展全民健身相關(guān)工作進(jìn)展成效，有效整合傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、體育名人、品牌賽事等，廣泛傳播連州特色體育文化，弘揚(yáng)中華體育精神，營造“全民健身、助力省運(yùn)”的良好社會(huì)氛圍，提高我市體育社會(huì)化、生活化程度。