連豐府〔2019〕8號

關于印發(fā)《豐陽鎮(zhèn)2019年地質(zhì)災害防治

應急預案》的通知

各村委會、鎮(zhèn)機關企事業(yè)單位：

《豐陽鎮(zhèn)2019年地質(zhì)災害防治應急預案》經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

連州市豐陽鎮(zhèn)人民政府      

2019年4月2日          

豐陽鎮(zhèn)2019年地質(zhì)災害防治應急預案

為做好豐陽鎮(zhèn)的地質(zhì)災害防治工作，更好地應對突發(fā)性地質(zhì)災害，提高快速反應能力，確保人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》和《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》及《清遠市地質(zhì)災害防治規(guī)劃（2006—2020）》有關規(guī)定，經(jīng)黨委、政府研究決定結合本鎮(zhèn)實際制定本預案。

一、本應急預案適用范圍

本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)達到一般地質(zhì)災害（含一般地質(zhì)災害）以上等級的地質(zhì)災害。

一般地質(zhì)災害：1.因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災害險情；2.受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災害險情。

二、應急機構和有關部門的職責分工

建立地質(zhì)災害應急指揮系統(tǒng)，是做好地質(zhì)災害防治應急工作的組織保證。為進一步加大豐陽鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災害搶險救災工作的力度，確保搶險救災工作的順利進行，鎮(zhèn)政府成立突發(fā)性地質(zhì)災害搶險救災指揮部，統(tǒng)一指揮和組織小型以上地質(zhì)災害搶險救災工作。

（一）鎮(zhèn)地質(zhì)災害搶險救災指揮部成員的組成

鎮(zhèn)地質(zhì)災害搶險救災指揮中心由鎮(zhèn)黨委、政府領導及鎮(zhèn)政府有關部門負責人組成，各組職責如下：

指揮長：鎮(zhèn)長，黨委副書記

1.鎮(zhèn)應急救援指揮中心辦公室組成

主 任：鎮(zhèn)地質(zhì)災害減災工作主管領導

副主任：鎮(zhèn)地質(zhì)災害減災辦負責人

2.應急救援指揮中心辦公室下設七個應急工作組。綜合協(xié)調(diào)組、搶險應急組、災情評估組、醫(yī)療救治組、現(xiàn)場治安組、物質(zhì)保障組和災后重建組。

（二）鎮(zhèn)地質(zhì)災害搶險救災指揮中心的主要職責

負責本鎮(zhèn)地質(zhì)災害搶險救災工作的統(tǒng)一領導和組織實施，指揮現(xiàn)場搶險救災工作。迅速有效地組織有關人員開展地質(zhì)災害調(diào)查、預測、分析和評估工作，判斷災害等級和影響范圍及其再次發(fā)生災害的可能性。

制定并組織實施防止或減輕地質(zhì)災害險情擴大的應急處理和搶險救災具體措施。

負責迅速組織、調(diào)集人員、物質(zhì)、交通工具和相關的設施、設備。

指揮部負責啟動本應急預案。經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，指揮部撤消劃定的地質(zhì)災害危險區(qū)，宣布應急響應結束。

（三）鎮(zhèn)地質(zhì)災害搶險救災指揮中心辦公室的職責分工

鎮(zhèn)地質(zhì)災害搶險救災指揮部下設綜合協(xié)調(diào)組、搶險應急組、災險情評估組、醫(yī)療救治組、現(xiàn)場治安組、物質(zhì)保障組、災后重建組。其組成與職責分工如下：

1.綜合協(xié)調(diào)組

由鎮(zhèn)長任組長，分管地質(zhì)災害防治的領導任副組長。

及時組織制定應急處理和搶險救災方案，報指揮部審定后，立即送搶險應急組組織實施；負責應急搶險救災工作情況與信息收集，匯總形成書面材料，及時向指揮部負責人和上級主管部門報告（接到出現(xiàn)地質(zhì)災害報告后，應立即(不超過2小時)上報連州市國土資源局和連州市政府，災害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災害險情或災情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災害類型、災害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)、造成的直接經(jīng)濟損失以及采取的救援措施。）；掌握現(xiàn)場搶險救災工作進度，及時預測災情發(fā)展變化趨勢，并研究對策；負責聯(lián)絡搶險應急組、災險情評估組、醫(yī)療救治組、現(xiàn)場治安組、物質(zhì)保障組、災后重建組。

2.搶險應急組

鎮(zhèn)武裝部部長任組長，農(nóng)辦主任任副組長。

  負責組織、指揮遇險人員開展自救互救工作；負責統(tǒng)一調(diào)集、指揮現(xiàn)場施救隊伍，實施現(xiàn)場搶險救災；負責實施搶險救災中的安全措施，搶救遇險人員；完成鎮(zhèn)地質(zhì)災害搶險救災指揮部負責人交辦的其他任務。

3.災情評估組

分管地質(zhì)災害防治的主管領導任組長、國土所所長任副組長。

組織開展現(xiàn)場調(diào)查，查明災害形成的條件、引發(fā)因素、影響范圍和人員財產(chǎn)損失情況，確定災害等級；負責對災害點現(xiàn)狀穩(wěn)定性進行監(jiān)測和評估；對可能再次發(fā)生地質(zhì)災害的危險隱患點，提出能夠阻止或延緩再次產(chǎn)生災害的措施；提供災害發(fā)生地詳細準確的氣象預報；提出人員財產(chǎn)的撤離、轉(zhuǎn)移最佳路線和和受災群眾臨時安置地點意見；完成鎮(zhèn)地質(zhì)災害搶險救災指揮中心交辦的其他任務。

4.醫(yī)療救治組

鎮(zhèn)主管衛(wèi)生工作的領導任組長，衛(wèi)生院長任副組長。

迅速組建、調(diào)集現(xiàn)場醫(yī)療救治隊伍；負責聯(lián)系、安排救治場所和醫(yī)院，組織指揮現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治，減少人員傷亡；負責調(diào)集、安排醫(yī)療器材和救護車輛；負責向上級醫(yī)療機構求援；負責鎮(zhèn)地質(zhì)災害搶險救災指揮中心交辦的其他任務。

５.現(xiàn)場治安組

由鎮(zhèn)派出所所長任組長，鎮(zhèn)司法所所長任副組長。

迅速組建現(xiàn)場治安隊伍，維護現(xiàn)場秩序和區(qū)域交通秩序，打擊各種擾亂社會治安不法分子，疏散受災區(qū)域內(nèi)無關人員，完成鎮(zhèn)地質(zhì)災害搶險救災指揮中心交辦的其他任務。

６.物質(zhì)保障組

鎮(zhèn)主管民政工作的領導任組長，社會事務辦主任任副組長。

  負責受災群眾的臨時安置工作；負責救災物資的籌集、調(diào)運、存放、發(fā)放；為受災群眾提供維持基本生活的必需品，負責受災群眾和搶險救災人員的生活保障。

７.災后重建組

主管農(nóng)業(yè)、水利工作的領導任組長，農(nóng)辦主任副組長。

負責提出災后恢復與重建方案，及時組織災后恢復與重建工作；幫助災區(qū)修繕、重建因災倒塌和損壞的居民住房；修復因災損毀的交通、水利、通信、供水、供電等基礎設施，幫助災區(qū)修復或重建房屋等；幫助受災群眾恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。

（四）本鎮(zhèn)相關部門以及擔負地質(zhì)災害搶險救災任務的單位和個人，必須服從鎮(zhèn)地質(zhì)災害搶險救災指揮中心的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

三、搶險救災人員的組織和應急、救助設備、資金、物質(zhì)的準備

1.搶險救災人員的組織

搶險救災人員主要由鎮(zhèn)應急小分隊、災害發(fā)生地所在村的民兵營長、民兵及青壯年男村民組成，災害規(guī)模較大時，請求上級支援。

2.搶險救災人員由搶險應急組統(tǒng)一指揮調(diào)度。在技術專家的指導下，按照分工，盡職盡責，把災害的損失降低到最小的程度。

3.應急、救助設備、資金、物質(zhì)的準備

物質(zhì)保障組要注意做好救災物資的采購、儲備工作。

四、地質(zhì)災害等級與影響分析準備

要根據(jù)地質(zhì)災害區(qū)劃調(diào)查成果和連州市地質(zhì)災害防治規(guī)劃要求，認真做好汛前預測和汛后的人員傷亡情況、財產(chǎn)損失情況迅速確定實際發(fā)生災害的等級。

豐陽鎮(zhèn)有3個地質(zhì)災害點，地質(zhì)災害類型為崩塌、滑坡，規(guī)模為小型輕至小型中等。由于豐陽鎮(zhèn)處山區(qū)，曾經(jīng)在2013年連續(xù)遭受“5.16”和“8.16”洪水自然災害襲擊，再加上現(xiàn)在轄區(qū)內(nèi)小水電站、山塘水庫等因素影響，如遇到暴雨或其它惡劣天氣影響，造成山體滑坡或山體崩塌的可能性極大，塌落的泥土石塊將會堵住河流或電站水圳，造成洪水泛濫，毀壞房屋和交通要道，造成人員疏散及搶救困難。要求各村組織20把鋤頭、20擔畚箕，危急時可以用來及時疏通河流或交通要道等，使災害損失減少到最低限度。

五、地質(zhì)災害調(diào)查、報告和處理程序

在地質(zhì)災害的重點防范期，豐陽鎮(zhèn)將加強汛期值班工作。一旦發(fā)生地質(zhì)災害，村主要負責人以敲鑼來發(fā)出預警信號，組織人員撤離，并立即見情況報告鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災害應急指揮部調(diào)集各應急小組奔赴災區(qū)，組織人員撤離，財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，進行搶險救災。鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)護人員趕往災區(qū)搶救傷員，公安派出所和鎮(zhèn)司法所前往災區(qū)維護社會治安。

六、防汛值班期間，領導組成員、各組長、值班人員、應急小分隊成員的手機要確保暢通；發(fā)生地質(zhì)災害時，以敲鑼為預警信號，電話、手機為應急通信保障。

七、人員財產(chǎn)撤離時轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救站，疾病控制等應急行動方案

地質(zhì)災害發(fā)生后，及時動員受災的居民以及其他人員到安全地方，設置避難場所和救濟物資供應點，妥善安排受災群眾生活。鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員對傷員就地進行包扎醫(yī)治，重傷人員送市醫(yī)院進行搶救，并由醫(yī)務人員對災區(qū)進行統(tǒng)一消毒，控制傳染性疾病的發(fā)生，保護公共水源地衛(wèi)生，及時對災害垃圾進行無害化處理。