連三府〔2018〕41號

 

 

關于印發(fā)《2018年三水瑤族鄉(xiāng)突發(fā)安全生產事件應急預案》的通知

 

各村委會、機關、學校、單位：

經鄉(xiāng)政府研究，現(xiàn)將《三水瑤族鄉(xiāng)突發(fā)安全生產事件應急預案》印發(fā)你們，望遵照執(zhí)行。

特此通知

 

 

 

連州市三水瑤族鄉(xiāng)人民政府

                            2018年5月10日

 

 

三水瑤族鄉(xiāng)突發(fā)安全生產事件應急預案

為提高保障安全生產安全和處置突發(fā)事件能力，有效預防和妥善處理突發(fā)安全生產事件，保障人民生命財產安全，維護安全生產利益和社會秩序，保持社會政治穩(wěn)定，促進“和諧三水”建設，根據(jù)《連州市突發(fā)安全生產事件應急預案》制定本預案。

一、突發(fā)安全生產事件的分類

本預案所稱突發(fā)安全生產事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及安全生產安全的緊急事件。

按突發(fā)安全生產事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。突發(fā)安全生產事件的分級標準是信息報送和分級處置的依據(jù)。 

二、突發(fā)安全生產事件的定義

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質和機理，全鄉(xiāng)突發(fā)安全生產事件主要分為以下四類： 

1、自然災害。主要包括洪澇災害，氣象災害，地震災害，地質災害和生物災害等。

2、事故災難。主要包括工商貿企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，火災事故，危險化學品泄漏，安全生產設施和設備事故，環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。

3、安全生產衛(wèi)生事件。主要包括發(fā)生傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。 

4、社會安全事件。主要包括各類恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經濟安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

上述各類突發(fā)安全生產事件往往是相互交叉和關聯(lián)的，某類突發(fā)安全生產事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體，統(tǒng)籌應對。

三、預案體系

全鄉(xiāng)突發(fā)安全生產事件應急預案體系包括：

1、三水瑤族鄉(xiāng)突發(fā)安全生產安全生產事件應急預案。鄉(xiāng)安全生產應急預案是全鄉(xiāng)應急預案體系的總綱，是鄉(xiāng)政府應對突發(fā)安全生產事件的指導性文件。

2、專項應急預案。專項應急預案是鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)政府有關部門應對某一類型或幾種類型突發(fā)安全生產事件而制定的涉及多個部門職責的應急預案。專項應急預案是總體應急預案的重要組成部分。

3、各村、企事業(yè)單位應急預案。由各村、企事業(yè)單位根據(jù)總體應急預案的規(guī)定，結合單位實際而分析，統(tǒng)籌應對。

4、單項活動應急預案。較大規(guī)模的集會、慶典、會展、演出等活動安全的應急預案，按照“誰主辦、誰負責”的原則，由組織承辦單位負責制定報鄉(xiāng)政府應急辦審定。

四、突發(fā)安全生產事件應急救援處置的指揮

突發(fā)安全生產事件由鄉(xiāng)突發(fā)安全生產事件應急指揮部（以下簡稱鄉(xiāng)應急指揮部）負責組織指揮和救援處置。

1、鄉(xiāng)應急指揮部的組成

鄉(xiāng)應急指揮部由政府有關部門及有關單位組成。設總指揮、副總指揮，下設專業(yè)處置組。

總 指 揮：趙神興

副總指揮：李芳壯　劉  林

成員單位：鄉(xiāng)安監(jiān)站、鄉(xiāng)黨政辦公室、經發(fā)辦、社會事務辦、農辦、計生辦、派出所、供電所、衛(wèi)生院、學校、各村兩委等部門組成。

指揮部下設綜合協(xié)調組、安全保衛(wèi)組、災害救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、事故調查組、技術組、善后處理組8個專業(yè)處置組，具體承擔應急救援和處置工作。

2、應急指揮部和專業(yè)處置組的職責

（1）應急指揮部

在發(fā)生突發(fā)安全生產事件時，負責現(xiàn)場應急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作?？傊笓]是處置突發(fā)安全生產事件的組織者和指揮者，負責組織、指揮突發(fā)安全生產事件應急救援處置工作。

（2）專業(yè)處置組的職責 

綜合協(xié)調組：由鄉(xiāng)黨政辦公室負責，承擔突發(fā)安全生產事件的報告；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調各專業(yè)處置組的搶險救援工作；及時向上級報告突發(fā)事件搶險救援進展情況；落實上級領導關于突發(fā)事件中搶險救援的指示和批示。

安全保衛(wèi)組：由派出所、綜治辦負責，組織警力對突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。 

災害救援組：由武裝部、農辦負責，組織協(xié)調人員，配合消防、搶險、救護等專業(yè)搶險隊伍進行搶險救援。

醫(yī)療救護組：由社會事務辦和衛(wèi)生院負責，組織有關醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置。 

后勤保障組：由黨政辦、財政所負責，組織協(xié)調有關部門，落實運輸保障、經費保障和物資保障工作。 

事故調查組：由派出所、綜治辦配合有關部門進行現(xiàn)場勘察、取證和開展事故的調查處理工作。

綜治專業(yè)技術組：由鄉(xiāng)綜治辦、農辦負責，協(xié)助有關專業(yè)部門為搶險救援等工作提供技術數(shù)據(jù)。

善后處理組：指揮部責成有關部門負責，會同有關部門處理傷亡人員的善后工作。

五、報告程序

發(fā)生突發(fā)安全生產事件時，按照下列程序報告：

1、生產經營單位及其所在的村兩委應在最快時間內撥打報警電話、急救電話，報告事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事故的后續(xù)情況。 

2、事故單位及其所在的村兩委應立即報告鄉(xiāng)安監(jiān)站。值班室電話：13544440720。 　　

3、鄉(xiāng)黨政辦公室（值班室）按照鄉(xiāng)長指示，及時報告上級政府和通知有關部門。 

六、突發(fā)安全生產事件應急處置

突發(fā)安全生產事件發(fā)生后，有關部門、單位按照快速反應、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，迅速開展應急處置工作。

1、啟動本預案

鄉(xiāng)黨政辦公室、值班室接到事故報告后，按照有關程序立即報請鄉(xiāng)長啟動本預案，迅速通知鄉(xiāng)應急指揮部成員單位立即到崗到位。

2、趕赴事故現(xiàn)場

鄉(xiāng)應急指揮部總指揮、副總指揮接到報告后，立即趕赴事故現(xiàn)場，成立事故現(xiàn)場指揮部，組織指揮應急處置工作。 

鄉(xiāng)應急指揮部成員單位主要負責同志接到通知后，立即趕赴現(xiàn)場并啟動相關應急救援預案，組織專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場，實施應急處置。

3、現(xiàn)場應急處置

鄉(xiāng)應急指揮部：迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；迅速制定事故處置方案并組織指揮實施；及時將現(xiàn)場情況向鄉(xiāng)政府報告，必要時提請上級政府調集駐地武警、軍隊參加搶險救援；妥善處理現(xiàn)場新聞報道事宜；組織、配合開展事故調查，組織善后處理工作。 

綜合協(xié)調組：落實各級政府領導同志關于搶險救援的指示和批示，協(xié)調其他專業(yè)處置組的搶險救援工作，保障搶險救援工作通訊暢通。

安全保衛(wèi)組：迅速組織警力對突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、控制，保障搶險救援工作正常開展，組織人員有序疏散。

災害救援組：立即組織調整警力和消防、工程搶險、現(xiàn)場救護等專業(yè)搶險隊伍，迅速開展滅火、防毒、防爆、反恐等搶險救援工作。

醫(yī)療救護組：立即組織有關醫(yī)療單位及時對傷亡人員實施救治和處置。

后勤保障組：協(xié)調有關部門調集運輸車輛和物資投入搶險救援。

事故調查組：實施現(xiàn)場勘察和調查取證，初步開展事故調查處理工作。

專業(yè)技術組：迅速組織有關人員為搶險救援等工作提供技術支持

善后處理組：迅速組織有關部門和人員妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。

七、應急保障 

鄉(xiāng)政府各部門、各村兩委、有關企業(yè)事業(yè)單位要按職責分工做好相關突發(fā)安全生產事件的應對工作，同時制定本部門、本轄區(qū)、本單位的應急預案，做好應急處置所必須的物資、技術、裝備準備，建立與履行應急保障職責相應的應急救援隊伍，切實做好相關保障工作。

1、應急隊伍

各村要組織村、組干部，退伍軍人、黨員、入黨積極分子、社會力量成立應急隊伍。各企業(yè)事業(yè)單位要加強值班，建立應急機制，組建一支召之即來，來之能戰(zhàn)的應急隊伍。

2、經費保障

做好突發(fā)安全生產事件應急處置工作的資金保障，建立與社會經濟發(fā)展水平相適應的應急經費投入機制。應急保障的日常經費和物資、裝備、基礎設施投入等專項經費，經審核后列入年度財政預算。

3、物資保障

建立應急物資儲備，調撥和緊急配送系統(tǒng)，確保突發(fā)安全生產事件應急所需的物資供應并加強對物資儲備的監(jiān)管，根據(jù)耗損情況及時補充和更新。 

八、責任與獎懲

鄉(xiāng)應急指揮部對突發(fā)安全生產事件處置中作出突出貢獻的集體和個人將給予表彰獎勵；對在處置突發(fā)事件中玩忽職守，失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報重要情況的有關責任人要嚴肅處理，后果嚴重的移交司法機關。

九、附則 

1、突發(fā)安全生產事件發(fā)生后，按事故類別，本預案與其它專項預案同時啟動。

2、鄉(xiāng)應急指揮部各成員單位根據(jù)本預案制定專項預案。

 

公開方式：主動公開
三水瑤族鄉(xiāng)人民政府黨政辦公室	2018年5月10日印發(fā)