連三府〔2017〕10號

關(guān)于印發(fā)《連州市三水瑤族鄉(xiāng)2017年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的通知

各村委會、機(jī)關(guān)單位：

    《連州市三水瑤族鄉(xiāng)2017年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》業(yè)經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向鄉(xiāng)國土資源管理所反映。

                     連州市三水瑤族鄉(xiāng)人民政府

                  2017年5月23日

連州市三水瑤族鄉(xiāng)人民政府辦公室       2017年5月23日

                   （共印10份）

連州市三水瑤族鄉(xiāng)2017年地質(zhì)災(zāi)害

防 治 方 案

    為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》，切實(shí)做好我鄉(xiāng)2017年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障人民群眾的生命安全財(cái)產(chǎn)，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院第 394 號令)、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》及《清遠(yuǎn)市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2016-2020）》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《連州市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2010-2020）》和《連州市2017年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，制定我鄉(xiāng)本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。

一、2017年度地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)區(qū)

    我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為每年的主汛期 4 至 9 月份， 降雨量約占全年雨量的 80%以上，特別是臺風(fēng)暴雨引發(fā)的崩塌、 滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害更為嚴(yán)重。今年的防范重點(diǎn)地段是全鄉(xiāng)各村的暴雨中心地帶、依山居住的村莊和114省道兩側(cè)公路干線等重要地區(qū)及高陡邊坡區(qū)的塌陷；同時(shí)加強(qiáng)防范地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)人為工程活動可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，特別注意由于人為影響或破壞巖土體和地下水天然穩(wěn)定狀態(tài)引發(fā)的地面下沉或塌陷和邊坡失穩(wěn)等。通過分析以往地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)空分布和災(zāi)害損失程度，全鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)除了國土部門備案登記的左里陳家?guī)X、水王沖，新八茶坪，沙坪杉木崀、矮當(dāng)，云霧右里，新八齋公堂等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)之外，還要防范因易發(fā)生水土流失、山體崩塌、泥石流等而引起的地質(zhì)災(zāi)害。

二、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)(段)的預(yù)防

本防治方案所指的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)是指規(guī)模較大、危

害中等以上，造成社會影響大，經(jīng)濟(jì)損失重，危險(xiǎn)性大的地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)重點(diǎn)防范地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)大約有 10 處。在臺風(fēng)、暴雨和人類工程活動等因素的影響下，易誘發(fā)崩塌、滑坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。特別是有威脅地災(zāi)隱患點(diǎn)(段)要重點(diǎn)防范，必須加強(qiáng)監(jiān)測防范。全鄉(xiāng)各部門必須各負(fù)其責(zé)，在汛期前，按照各自的職責(zé)分工對隱患點(diǎn)(段)進(jìn)行全面檢查，開展汛期經(jīng)常性監(jiān)測和24小時(shí)值班，做好防災(zāi)避災(zāi)、救災(zāi)的準(zhǔn)備工作，盡量避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

2017年度我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防范的重點(diǎn)是依山而建的居民點(diǎn)。地質(zhì)災(zāi)害汛期防范時(shí)期為4月1日至10月15日。根據(jù)我鄉(xiāng)近幾年的降雨量和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)，我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生與降雨量密切相關(guān)，推測我鄉(xiāng)2017年降雨量5月份最大，地質(zhì)災(zāi)害防范任務(wù)以5月份最重，尤其是5月20至5月31期間，全鄉(xiāng)各部門一定要高度重視、嚴(yán)防死守，做好地質(zhì)災(zāi)害防范的準(zhǔn)備工作，最大限度避免或者減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

三、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

鄉(xiāng)政府以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)

展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》，

將“以人為本”的理念貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治工作各個(gè)環(huán)節(jié)，把人民

群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，堅(jiān)持預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合

和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，明確政府的地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立由鄉(xiāng)長任組長，主管國土工作的副鄉(xiāng)長為副組長，派出所、國土、交通、水利、司法和各村委會負(fù)責(zé)人共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)明確監(jiān)測責(zé)任人，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，責(zé)任人必須上崗到位，尤其在主汛期必須以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為己任，以高度的責(zé)任感，認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)組織好群測群防、預(yù)防預(yù)報(bào)工作。按照上級部門速報(bào)制度的要求，當(dāng)發(fā)生災(zāi)情時(shí)要及時(shí)向上一級有關(guān)部門報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

    （二）制定地質(zhì)災(zāi)害防治方案，落實(shí)責(zé)任制

各村委會要對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況認(rèn)真總結(jié)并在次年的1月5日前報(bào)送國土所。提出本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)的具體防治措施，落實(shí)監(jiān)測、報(bào)警單位和主要責(zé)任人，協(xié)助有關(guān)部門確定避災(zāi)方案和緊急疏散路線，發(fā)放防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡。各有關(guān)部門要按照連州市人民政府《關(guān)于印發(fā)連州市突發(fā)性事件處置和特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》（連府[2005]6號）要求，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（三）落實(shí)各項(xiàng)工作制度，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力

進(jìn)入汛期要認(rèn)真落實(shí)值班制度、險(xiǎn)情巡查排查制度和災(zāi)情速報(bào)制度，落實(shí)工作職責(zé)，由駐隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急防災(zāi)責(zé)任人，向社會公布地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警電話，接受群眾監(jiān)督。要做到汛期前組織技術(shù)力量對危險(xiǎn)區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查、汛期中定期開展應(yīng)急調(diào)查、汛期后復(fù)查，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)，主動防災(zāi)避災(zāi)。鄉(xiāng)政府結(jié)合隱患點(diǎn)具體情況組織編制“重要地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案”，明確預(yù)警方式、預(yù)警信號、疏散措施和疏散路線、避險(xiǎn)安置場所及搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管力度，從源頭上減少人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生

     在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)、村莊規(guī)劃等必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，合理確定項(xiàng)目選址、布局，切實(shí)避開危險(xiǎn)區(qū)域，從源頭上控制或者減少人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。在劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，禁止審批新建住宅、爆破、削坡、礦產(chǎn)資源開發(fā)、地下水開發(fā)和從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為建設(shè)活動。

（五）著力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防建設(shè)。

鄉(xiāng)政府高度重視地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作，著力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)，發(fā)動社會各界和廣大人民群眾積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作。鼓勵(lì)各自然村成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防控互助組織。切實(shí)做好對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的日常監(jiān)測工作，明確監(jiān)測責(zé)任人，對監(jiān)測人給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。國土所要加強(qiáng)督促檢查和及時(shí)收集、整理監(jiān)測數(shù)據(jù)，隨時(shí)掌握重要隱患點(diǎn)的變化情況。

鄉(xiāng)政府和國土所要按照地質(zhì)災(zāi)害群測群防的建設(shè)要求，向受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村莊、學(xué)校、旅游景點(diǎn)等防治責(zé)任人發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡，向受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡，使基層組織和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾提高“自我識別、自我監(jiān)測、自我預(yù)報(bào)、自我應(yīng)急、自我救治”的能力，不斷增強(qiáng)人民群眾自救互救和應(yīng)急處置能力。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)工作，提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失

各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，保證信息暢通，做到上情下達(dá)，下情上報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確。地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息在汛期期間發(fā)布，達(dá)三級及以上等級預(yù)警的地質(zhì)災(zāi)害信息，將會由市氣象局、國土資源部門以手機(jī)短信方式向政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、國土資源主管部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、村委會有關(guān)人員及重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人聯(lián)合發(fā)布，相關(guān)人員在接收到信息后要立即把信息往下傳送，確保信息能及時(shí)傳達(dá)到受威脅的群眾中。

（七）落實(shí)防治經(jīng)費(fèi)，完善投入機(jī)制，加快實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理工程

按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《廣東省地質(zhì)災(zāi)害環(huán)境管理?xiàng)l例》及省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》的有關(guān)規(guī)定和要求，我鄉(xiāng)根據(jù)本地區(qū)財(cái)政狀況和地質(zhì)災(zāi)害防治的實(shí)際需求，將地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用和群測群防員補(bǔ)助資金納入財(cái)政保障范圍。把地質(zhì)災(zāi)害防治與扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、土地整治等有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排資金，有計(jì)劃有步驟地加快地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾的搬遷避讓，優(yōu)先搬遷、治理危害程度較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊群眾。

（八）加強(qiáng)宣傳教育，提高干部群眾的防災(zāi)意識

    加大對《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》和《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》以及地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳力度，扎扎實(shí)實(shí)地做好宣傳工作，普及地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)知識，充分利用“4.22”世界地球日和“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“6.25”土地日等重要紀(jì)念日認(rèn)真開展宣傳活動，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾對地質(zhì)災(zāi)害的認(rèn)識，提高防災(zāi)避災(zāi)意識和應(yīng)急處置能力，避免或者減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。                           

附表：     連州市三水瑤族鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)在冊登記表