連三府〔2017〕22號

關(guān)于印發(fā)《三水瑤族鄉(xiāng)2016年人口和計劃生育層級動態(tài)管理責(zé)任制實(shí)施方案》的通知

各村委會、機(jī)關(guān)單位：

現(xiàn)將《三水瑤族鄉(xiāng)2017年人口和計劃生育層級動態(tài)管理責(zé)任制實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行！

                  連州市三水瑤族鄉(xiāng)人民政府

                      2017年5月23日

三水瑤族鄉(xiāng)2017人口和計劃生育層級動態(tài)管理責(zé)任制實(shí)施方案

為了更好地貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省政府關(guān)于加強(qiáng)我省計生工作促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省人口與計劃生育條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)三水瑤族鄉(xiāng)人口與計劃生育工作的管理，確保人口與計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，將“關(guān)心到戶、服務(wù)到人”的工作方針落到實(shí)處，切實(shí)抓好流動人口服務(wù)管理工作，全面提升三水瑤族鄉(xiāng)人口和計劃生育管理與服務(wù)整體水平，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任意識

為不斷適應(yīng)新時期人口計生工作發(fā)展的需要，鄉(xiāng)、村兩級干部要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計生工作，樹立計生工作黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，計生工作經(jīng)常抓，計生工作人人抓的理念，完善計生層級動態(tài)管理責(zé)任制，加強(qiáng)責(zé)任意識，開創(chuàng)工作實(shí)績與領(lǐng)導(dǎo)干部的“面子、位子”掛鉤的工作格局。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任

為了切實(shí)加強(qiáng)對人口計生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、分管人口計生領(lǐng)導(dǎo)任副組長的人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)人口計生的日常工作。

書記、鄉(xiāng)長為全鄉(xiāng)人口計生工作的第一責(zé)任人，各村委會黨支部書記、主任是本村人口計生工作的第一責(zé)任人。

黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行駐點(diǎn)包村，是包村的直接責(zé)任人，鄉(xiāng)、村包戶干部，是包戶的主要責(zé)任人。

包戶干部對駐村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，駐村領(lǐng)導(dǎo)對書記、鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)，書記、鄉(xiāng)長對市委、市政府負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。

三、管理方式和工作要求

按照“領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶、動態(tài)管理、責(zé)任到人、獎罰分明、按月兌現(xiàn)”的原則，落實(shí)層級動態(tài)管理責(zé)任預(yù)警制度。始終堅持“三為主”的工作方針（以宣傳教育為主、避孕節(jié)育為主、經(jīng)常性工作為主），各駐點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和包戶干部要積極主動做好所駐村的人口計生日常工作，根據(jù)各駐村領(lǐng)導(dǎo)和包戶干部責(zé)任任務(wù)完成的情況進(jìn)行獎懲。將層級動態(tài)管理責(zé)任制落實(shí)情況，與公務(wù)員（或職工）年終考核是否稱職掛鉤，與評先評優(yōu)及晉升等掛鉤，獎勤罰懶。

四、責(zé)任區(qū)劃分

全鄉(xiāng)按4個村委會32個責(zé)任區(qū)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)駐村，干部包戶。

五、工作職責(zé)

（一）駐村領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

1、熟悉并掌握本村委會的人口計生情況，負(fù)責(zé)組織本村駐村干部加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，做好清理四術(shù)庫存、當(dāng)年出生落實(shí)節(jié)育措施、查環(huán)查孕工作、社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作和孕前優(yōu)生健康檢查工作，確保完成鄉(xiāng)下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)；組織村委會召開工作例會，規(guī)范例會制度。

2、開展宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，組織村委會黨員干部學(xué)習(xí)計生相關(guān)法律。

3、督促鄉(xiāng)計生辦駐村指導(dǎo)員和村計生專干做好村級計生業(yè)務(wù)，做好迎接省市檢查的相關(guān)工作。

（二）鄉(xiāng)、村包戶干部工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)育齡群眾的婚姻、懷孕、生育、節(jié)育的管理和服務(wù)工作。通過各種途徑，查清育齡夫婦懷孕、生育、節(jié)育情況，查清“四術(shù)”庫存及雙查未查人員的底子，查清育齡婦女流出流入的底子，外來已婚育齡婦女，30天內(nèi)建立計劃生育信息卡。查清獎勵扶助對象的基本情況，每月最后一天上報包戶責(zé)任范圍內(nèi)的人口計生相關(guān)信息。

2、按任務(wù)動員應(yīng)落實(shí)避孕措施的育齡夫婦及時落實(shí)避孕節(jié)育措施，動員應(yīng)繳交社會撫養(yǎng)費(fèi)的育齡夫妻繳交社會撫養(yǎng)費(fèi)，督促對象接受查環(huán)查孕服務(wù)。

3、做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的宣傳發(fā)動工作，準(zhǔn)確掌握孕前健康檢查對象的信息，做好術(shù)后隨訪工作，對暫不宜落實(shí)上環(huán)或結(jié)扎措施的對象，要主動上門發(fā)放避孕藥具并協(xié)助治療，發(fā)現(xiàn)政策外懷孕及時上報并動員其落實(shí)補(bǔ)救措施。

4、及時發(fā)放宣傳品入戶，督促已婚育齡婦女及時辦理和更新計生服務(wù)證，當(dāng)年政策內(nèi)生育領(lǐng)證率達(dá)100%，服務(wù)證更新率為100%。加強(qiáng)輿論監(jiān)測，群眾對計生政策知曉率95%以上。

5、配合開展打擊“兩非”專項(xiàng)行動，提供“兩非”案件線索。

（三）鄉(xiāng)計生辦駐村聯(lián)系人工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)本村計生業(yè)務(wù)工作、及時核實(shí)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、統(tǒng)計分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)；每月3日前把數(shù)據(jù)反饋駐村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)計生辦。完善本村“兩個規(guī)范”業(yè)務(wù)資料和例會資料。

2、做好本村育齡群眾的婚姻、懷孕、生育、節(jié)育的管理和服務(wù)工作，每月10日前把各村的任務(wù)清單下發(fā)至各村委會，落實(shí)節(jié)育措施和征收社會撫養(yǎng)費(fèi)以計生辦工作人員和本村包戶責(zé)任人為主。

3、做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，對符合生育政策已懷孕的婦女，做好孕期管理與服務(wù)。做好打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠、棄溺女嬰等違法行為；為符合生育政策的育齡夫婦提供優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢，協(xié)助其辦理一孩、二孩登記和再生育登記手續(xù)；為符合獎勵政策的對象辦理領(lǐng)取獎勵的手續(xù)。

4、對違法生育者，依法做好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。當(dāng)月內(nèi)做好問話記錄等材料和發(fā)出征收社會撫養(yǎng)費(fèi)決定書送達(dá)對象手中。

5、加強(qiáng)流動人口育齡婦女的服務(wù)管理，在30天內(nèi)建立外來已婚育齡婦女計劃生育信息卡和電子檔案。

（四）村級計生專干工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)本村委會育齡群眾的婚姻、懷孕、生育、管理和服務(wù)工作。

2、按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好和管理好村“一校二室三欄”，每月3日前及時上交上月統(tǒng)計報表和其它數(shù)據(jù)資料，每月10日前及時變更人口檔案，包括卡、冊、表、板、欄等。

3、加強(qiáng)流動人口的管理和服務(wù)工作，在30天內(nèi)建立外來已婚育齡婦女計劃生育信息卡。。

4、加強(qiáng)與計生辦聯(lián)系，及時核對鄉(xiāng)、村兩級資料，確保資料的一致性。

（五）人口計生兼職單位職責(zé)（衛(wèi)生院、派出所、學(xué)校）

1、嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育“無證否辦”制度。

2、嚴(yán)格執(zhí)行信息共享制度，及時通報人口和計劃生育信息。

3、衛(wèi)生、防疫要做好實(shí)名登記工作。

4、協(xié)助做好人口和計劃生育綜合治理工作。

5、協(xié)助做好流動人口管理與服務(wù)工作。

6、學(xué)校在新生入托、入學(xué)時，要查驗(yàn)父母計劃生育證明。

7、派出所對出生入戶、戶口遷移、居住證辦理時查驗(yàn)計生證明。

六、獎懲辦法

（一）村委會

1、對超額完成人口計劃工作剛性目標(biāo)任務(wù)，人口計生層級動態(tài)管理工作成績顯著的村委會，由鄉(xiāng)黨委、政府給予表彰，授予“計劃生育特別先進(jìn)村”稱號。

2、對基本完成人口計劃工作剛性目標(biāo)任務(wù)，人口計生層級動態(tài)管理工作能夠按時完成的村委會，由鄉(xiāng)黨委、政府給予表揚(yáng)，授予“計劃生育先進(jìn)村”稱號。

3、基本完成人口計生層級動態(tài)管理工作責(zé)任要求的，給予通報批評，并限期整改。

4、不按時完成人口計生層級動態(tài)管理工作職責(zé)要求的，給予“一票否決”，并給予通報，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）鄉(xiāng)、村兩級包戶干部

1、對人口計生層級動態(tài)管理工作成績顯著的，給予表彰。

2、對人口計生層級動態(tài)管理工作連續(xù)三個月未完成任務(wù)的，給予通報批評。

3、對人口計生層級動態(tài)管理工作連續(xù)四個月未完成任務(wù)的，由黨委政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。

4、對人口計生層級動態(tài)管理工作連續(xù)五個月未完成任務(wù)的，由鄉(xiāng)黨委政府給予“一票否決”，取消評先評優(yōu)資格。

七、保障措施

1、為了加強(qiáng)對層級動態(tài)管理責(zé)任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立層級動態(tài)管理責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對層級動態(tài)管理責(zé)任制的督查和考核。鄉(xiāng)級動態(tài)管理責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組    長： 趙神興

副 組 長： 何麗云

成    員： 易興華 劉錦斯

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)層級動態(tài)管理責(zé)任制的日常工作,由劉錦斯同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)計生辦。

2、計生用車輛由黨政辦統(tǒng)一安排。

3、每月及時做好獎懲的統(tǒng)計和執(zhí)行工作。按照層級責(zé)任要求，根據(jù)工作完成情況，做好人口計生工作獎懲情況統(tǒng)計。

4、建立信息公布制度。設(shè)立公布欄公布所包村的人口計生情況和包戶干部的獎懲情況。

八、如本方案未提及的內(nèi)容，但上級計生部門要求做好的，以班子討論方案為依據(jù)，列入責(zé)任考核范圍。

九、本責(zé)任制從二○一七年三月十日起開始執(zhí)行。

抄送：連州市衛(wèi)生和計劃生育局                       

三水瑤族鄉(xiāng)黨政辦                    2017年5月23日

                                      （共印12份）