轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于印發(fā)廣東省人力資源和社會(huì)保障廳規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定的通知》的通知

   各縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障（人事、勞動(dòng)保障）局：
  現(xiàn)將《關(guān)于印發(fā)廣東省人力資源和社會(huì)保障廳規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定的通知》（粵人社函20122598號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
 

   廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我廳行政處罰自由裁量權(quán)的行使，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，確保依法、合理行政、維護(hù)勞動(dòng)者和行政相對(duì)人的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 以我廳名義實(shí)施行政處罰適用自由裁量，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱自由裁量，是指根據(jù)立法目的、原則，在法定的行政處罰種類和幅度內(nèi)，綜合考量違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、手段、后果、情節(jié)、改正措施和社會(huì)危害程度等因素，正確、適當(dāng)?shù)卮_定是否給予行政處罰，給予何種行政處罰以及給予何種幅度的行政處罰。
第四條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處罰種類可以單處或并處的，可以選擇適用；規(guī)定處罰種類應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用；沒(méi)有規(guī)定處罰種類可以選擇適用的，不得選擇適用。

第二章 自由裁量權(quán)的適用原則

第五條 形式自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則
（一）           合法性原則。行使自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。
（二）           過(guò)罰相當(dāng)原則。行使自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，所科罰種和處罰幅度要與其違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、手段、后果、情節(jié)、改正措施和社會(huì)危害程度相當(dāng)，避免重過(guò)輕罰或者輕過(guò)重罰。
（三）           公平公正原則。行使自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)定該項(xiàng)行政輕罰的法律、法規(guī)和規(guī)章的立法目的，對(duì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、手段、后果、情節(jié)、改正措施和社會(huì)危害程度等因素相同或者相似的同類違法行為行政相對(duì)人，適用的法律依據(jù)、處罰種類應(yīng)當(dāng)基本一致，處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。
（四）           程序正當(dāng)原則。行使自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，保障行政相對(duì)人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。
（五）           處罰與教育并重原則。行使自由裁量權(quán)，要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，在裁量中既要實(shí)現(xiàn)處罰的目的，又要實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的效果，對(duì)情節(jié)輕微及社會(huì)危害較小的違法行為，以教育為主，處罰為輔，教育行政相對(duì)人自覺(jué)守法。對(duì)法律法規(guī)有明確規(guī)定須先經(jīng)責(zé)令改正仍不改正才予以處罰的，要嚴(yán)格適用法律法規(guī)規(guī)定。
第六條 行政相對(duì)人被同時(shí)發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的，應(yīng)當(dāng)適用相關(guān)法律條款規(guī)定，分別裁量，在同一份行政處罰決定書(shū)中一并作出處罰。
第七條 適用自由裁量作出處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)中闡明具體的事實(shí)、情節(jié)和理由。

第三章 自由裁量的適用標(biāo)準(zhǔn)

第八條 根據(jù)人力資源社會(huì)保障違法行為的情節(jié)、侵害對(duì)象人數(shù)及占用總數(shù)的比例、違法行為持續(xù)的時(shí)間、涉案金額、危害后果的輕重等，將違法行為一般分為三擋：情節(jié)較輕、情節(jié)較重和情節(jié)嚴(yán)重。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了情節(jié)特別嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)在情節(jié)嚴(yán)重基礎(chǔ)上予以考量。

第九條 情節(jié)較輕可參考下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)因素予以考量：
（一）           涉及勞動(dòng)者人數(shù)不足5人的；
（二）           違法所得或者涉案金額不足5000元的；
（三）           超過(guò)或者未達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)、額度等范圍不足50%的；
（四）           違法行為持續(xù)時(shí)間不足3個(gè)月的；
（五）           危害后果較輕的；
（六）           未引發(fā)群體性事件的；
（七）           未造成社會(huì)影響或者社會(huì)影響較輕的；
（八）           其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定情節(jié)較輕的因素。

第十條 情節(jié)較重可參考下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)因素予以考量：
（一）           涉及勞動(dòng)者人數(shù)5人以上不足10人的；
（二）           違法所得或者涉案金額5000元以上不足10000元的；
（三）           超過(guò)或者未達(dá)

來(lái)源：廣東省人力資源和社會(huì)保障廳