LZBG2024003

連州市民政局 連州市財政局 連州市衛(wèi)生健康局關(guān)于建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府：

        為認(rèn)真貫徹《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2019〕23號）精神，推動實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化發(fā)展，根據(jù)《清遠(yuǎn)市民政局 清遠(yuǎn)市財政局 清遠(yuǎn)市衛(wèi)生健康局關(guān)于建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡 失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知》（清民辦〔2022〕30號）的工作要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度有關(guān)事項通知如下：

        一、補(bǔ)貼對象

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《連州市民政局 連州市財政局 連州市衛(wèi)生健康局關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)評估工作的通知》，通過對老年人的經(jīng)濟(jì)狀況、身體狀況和能力等級等評估，確定以下補(bǔ)貼對象：

       （一）無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的特困人員（以下簡稱特困人員）中60周歲及以上的失能老年人；

       （二）城鄉(xiāng)低保家庭中60周歲及以上輕度、中度、重度失能老人；

       （三）最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭中60周歲及以上的失能老人；

       （四）80周歲及以上的特困人員和低保家庭中80周歲及以上的高齡老年人。

        二、補(bǔ)貼內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

       （一）補(bǔ)貼內(nèi)容。主要用于經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人的養(yǎng)老護(hù)理、服務(wù)補(bǔ)貼。經(jīng)濟(jì)困難的老年人的生活，原則上通過基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保制度、社會救助制度和臨時救助制度等社會保障制度解決。

       （二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

        根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價變動情況、財力狀況和高齡、失能等老年人的能力等級自主確定，原則上按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放：

        1.老年特困人員按《清遠(yuǎn)市特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理工作實施辦法》（清民〔2022〕3號）執(zhí)行。若有提標(biāo)，按清遠(yuǎn)市同類實施辦法的最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

        2.低保家庭中的60周歲及以上輕度失能老人按100元/月·人、中度失能按150元/月·人、重度失能按200元/月·人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；

        3.80周歲及以上的特困人員和低保家庭中80周歲及以上的高齡老年人，按60元/月·人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；

        4.最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭中60周歲及以上的失能老人，按60元/月·人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

        同時符合上述條件的老年人和已享受重殘護(hù)理補(bǔ)貼或特殊困難殘疾人護(hù)理、康復(fù)、服務(wù)等補(bǔ)助的老年人，按照就高的原則，不重復(fù)享受。通過政府購買服務(wù)享受到養(yǎng)老護(hù)理、服務(wù)補(bǔ)貼的，不再重復(fù)享受對個人發(fā)放的護(hù)理、服務(wù)補(bǔ)貼。     

        三、申辦程序和補(bǔ)貼方式

       （一）申請發(fā)放

        1.申請。堅持自愿原則，由老年人本人（申請人）或由與其共同生活的家庭成員（代理人）向申請人戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，提交《連州市經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼申請審核審批表》（附件2）、養(yǎng)老服務(wù)需求評估相關(guān)資料（按《連州市民政局 連州市財政局 連州市衛(wèi)生健康局關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)評估工作的通知》）和身份證、戶口本、殘疾證、社保卡、紅底小1寸彩色相片等相關(guān)材料（復(fù)印件要與原件一致）；申請人或其家庭成員申請有困難的，可以委托村（居）民委員會代為提出申請；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收養(yǎng)人員可由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為其代辦。

       鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申請人或者其代理人提交的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)一次性告知申請人或其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定材料。

        2.受理及初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自受理申請5個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會協(xié)助下，對申請人的身份特征、身體狀況、居住狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、服務(wù)需求意愿等進(jìn)行調(diào)查核實（如有必要，可將核查結(jié)果通過申請人戶籍所在地的村（居）民委員會在村（居）務(wù)公開欄公示，公示期為5天）。調(diào)查結(jié)果核實并對申請人進(jìn)行評估后，提出初審意見報市民政局。

        3.評估。按照《連州市民政局 連州市財政局 連州市衛(wèi)生健康局關(guān)于開展養(yǎng)老服務(wù)評估工作的通知》要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主動牽頭對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對申請人的補(bǔ)貼資格和養(yǎng)老服務(wù)需求組織開展評估工作。

        4.審核。市民政局自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的初審意見后，5個工作日內(nèi)應(yīng)進(jìn)行審核。經(jīng)審核評估，對擬享受補(bǔ)貼的申請人名單（填制附件3《連州市經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼擬新增審核公示名單》），通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在申請人戶籍所在地的村（居）務(wù)公開欄公示，公示期為5天，必要時公示期可延長為7天。公示期滿后，應(yīng)當(dāng)將享受補(bǔ)貼的申請人名單（填制附件4《連州市經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼新增公示名單》），通過網(wǎng)站、公告欄等一定形式予以長期公開。對不予享受補(bǔ)貼的申請人，應(yīng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面告知（填制附件5《連州市經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼申請不予批準(zhǔn)告知書》）申請人或其代理人并說明理由。

       （二）變更發(fā)放

        1.享受補(bǔ)貼期間若老年人經(jīng)濟(jì)狀況、身體狀況和能力等級、服務(wù)需求意愿等發(fā)生變化的，可由本人、監(jiān)護(hù)人或委托他人通過村（居）民委員會、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出重新評估，參照申請發(fā)放的流程經(jīng)重新評估審核后，填制《連州市經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼變更報告書》（附件6）將評估變更結(jié)果報市民政局，及時調(diào)整老年人的能力等級及補(bǔ)貼。

        2.連州市外或本市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍符合申請條件的老年人遷入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)屬地管理原則，要與老人遷入前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好銜接工作，避免重復(fù)發(fā)放。

       （三）終止發(fā)放

        補(bǔ)貼對象因故亡、戶口遷移、已不符合補(bǔ)貼條件以及其他原因等不能享受補(bǔ)貼的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時核實，填制《連州市經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼終止報告書》（附件7）上報市民政局取消，并及時更新公開的名單。

        1.終止形式：（1）自行申報。法定贍養(yǎng)人和村（居）委會于老人去世或戶口遷出后當(dāng)月申報。（2）直接停發(fā)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)辦對轄區(qū)內(nèi)老人生存情況每月進(jìn)行調(diào)查核實，市民政局每月對申請老人補(bǔ)貼名單進(jìn)行抽查核實，對經(jīng)查明確已去世或遷出戶口者，附上遷出戶口本或死亡火化證，停發(fā)其老年人補(bǔ)貼。

       2.終止發(fā)放時間：老人當(dāng)月去世或戶口遷出，老年人補(bǔ)貼次月停發(fā)。

四、資金保障及補(bǔ)貼發(fā)放方式

根據(jù)《清遠(yuǎn)市民政局 清遠(yuǎn)市財政局 清遠(yuǎn)市衛(wèi)生健康局關(guān)于建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡 失能等老年人補(bǔ)貼制度的通知》（清民辦〔2022〕30號）精神，按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，該養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由地方財政負(fù)擔(dān)。所需經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算給予保障。符合申請條件的，自市民政局審批通過后次月起發(fā)放。補(bǔ)貼資金由市民政局每月向市財政局請款劃撥，并通過銀行按月直接支付，發(fā)放到申請人個人賬戶。

        五、工作要求

       （一）加大政策宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，在全社會深入開展敬老、愛老、助老教育。充分運(yùn)用各類新聞媒體，加大政策宣傳力度，公布高齡、失能等老年人補(bǔ)貼的發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)和申辦程序，使這一優(yōu)待政策家喻戶曉，使老年人享受到實實在在的福祉。

       （二）明確分工，建檔管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會要對轄區(qū)內(nèi)符合條件的補(bǔ)貼對象進(jìn)行調(diào)查摸底，各村（居）委會要認(rèn)真做好發(fā)放對象的初審核查工作，確保老年人補(bǔ)貼發(fā)放安全到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格按照時間節(jié)點上報完整有效的資料和《經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼臺賬》（附件8），并按照“一人一檔”的要求，完善相關(guān)資料歸檔管理，對已申領(lǐng)老人名單實行動態(tài)管理。

       （三）監(jiān)督管理與責(zé)任追究。老年人補(bǔ)貼原則上全額用于老年人本人的養(yǎng)老護(hù)理、服務(wù)護(hù)理等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)老年人補(bǔ)貼的相關(guān)情況，市民政局不定期對發(fā)放老年人補(bǔ)貼的落實情況進(jìn)行抽檢核查。贍養(yǎng)人及其他單位、個人不得擠占和挪用；不得虛報老人的身體狀況等信息；不得虛報或瞞報老人去世情況；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

        六、老年特困人員按《清遠(yuǎn)市特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理工作實施辦法》（清民〔2022〕3號）執(zhí)行。本通知涉及的其他人員的補(bǔ)貼規(guī)定自2024年8月1日起施行，有效期5年。

        附件：1-8：老年人補(bǔ)貼申請表.xlsx

                  9：致連州市經(jīng)濟(jì)困難老年人的一封信.doc

                                                                                                        連州市民政局       連州市財政局     連州市衛(wèi)生健康局

                                                                                                                                    2024年7月17日

       （聯(lián)系人及聯(lián)系電話：市民政局，成真相，6624611

                                          市財政局，許曉瑩，6678890

                                          市衛(wèi)生健康局，胡慧芳，6612283）