2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年計(jì)劃草案的報(bào)告
來源:連州市發(fā)展和改革局 發(fā)布時(shí)間:2014-02-28 00:00:00 字體大小: 大 中 小 瀏覽次數(shù):-
2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
與2014年計(jì)劃草案的報(bào)告
一、2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體情況
2013年,面對復(fù)雜而嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境,全市上下深入貫徹落實(shí)“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照實(shí)施新戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)新跨越的總體要求,努力克服外部環(huán)境趨緊、自身發(fā)展壓力加大等不利因素影響,凝神聚力謀發(fā)展,千方百計(jì)惠民生,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好勢頭,為推動(dòng)更好更快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。
(一)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長,質(zhì)量效益同步提升。2013年全市完成生產(chǎn)總值(GDP)108.33億元,同比增長7.0%。完成固定資產(chǎn)投資24.72億元,增長20.09%。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額50.82億元,同比增長11%。全市實(shí)際利用外資3569萬美元,合同利用外資4033萬美元,外貿(mào)進(jìn)出口總額3.11億美元。完成公共財(cái)政預(yù)算收入5.84億元,增長5.09%。城鎮(zhèn)居民可支配收入18809元,同比增長7.5%;農(nóng)民人均純收入8622元,同比增長10.4%。萬元GDP綜合能耗完成清遠(yuǎn)市下達(dá)的任務(wù)。
(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步增強(qiáng)。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用,編制了《連州市生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》,明晰了各園區(qū)定位和各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,努力解決產(chǎn)業(yè)定位不清晰、重復(fù)建設(shè)、無序競爭等問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。新增省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)、綠色食品認(rèn)證4個(gè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織96個(gè)。全市生豬飼養(yǎng)量96.8萬頭,出欄肉豬60.8萬頭。引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地12.71萬畝。全市種植“連州菜心”達(dá)10萬畝,成功舉辦第三屆連州菜心節(jié)暨連州۰陽山名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì),簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同金額8.32億多元。連陽四縣達(dá)成農(nóng)業(yè)合作框架協(xié)議。預(yù)計(jì)全市農(nóng)牧漁總產(chǎn)值40.89億元,同比增長6.1 %。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。全市新引進(jìn)項(xiàng)目52個(gè),計(jì)劃投資總額80.85億元,實(shí)際到位資金27.66億元。工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯,產(chǎn)值保持增長,效益進(jìn)一步提高。非金屬礦產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.5億元,同比增長15.8%。建滔工業(yè)園實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值25.17億元,同比增長195.95%。新增規(guī)模企業(yè)華潤(連州)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目有75臺(tái)機(jī)組運(yùn)行,產(chǎn)值超1億元,稅收達(dá)1600萬元。據(jù)初步測算,全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值67.47億元,同比增長5.0%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加快文化生態(tài)旅游目的地建設(shè),加強(qiáng)三連一陽旅游區(qū)域營銷,簽訂了連陽4縣(市)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議。創(chuàng)新旅游宣傳載體,與同程網(wǎng)簽訂了旅游戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,搭建智慧旅游平臺(tái)。成功舉辦2013連州國際攝影年展。擦亮“長壽福地,美食連州”名片,積極構(gòu)建“一鎮(zhèn)一景一美食”的發(fā)展格局。全年接待旅游總?cè)藬?shù)將達(dá)667.96萬人次,同比增長28%,旅游總收入達(dá)31.46億元,同比增長38%。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,市區(qū)南門肉菜市場進(jìn)行升級改造,豐陽鎮(zhèn)的肉菜市場已建成并準(zhǔn)備投入使用。積極探索轉(zhuǎn)變商業(yè)模式,投入300多萬元助推電子商務(wù)發(fā)展,在清遠(yuǎn)地區(qū)成立首個(gè)電子商務(wù)協(xié)會(huì)并正式運(yùn)營,啟動(dòng)“智慧城市”規(guī)劃建設(shè)。主要物品物價(jià)穩(wěn)定,市場經(jīng)營有序。金融業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的支撐作用更加突出。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額113.61億元,各項(xiàng)貸款余額72.63億元,同比分別增長10.36%和67.47%,存貸比達(dá)63.93%。
(三)提升園區(qū)建設(shè)水平,工業(yè)發(fā)展平臺(tái)初顯成效。大力推進(jìn)清遠(yuǎn)民族工業(yè)園區(qū)建設(shè),累計(jì)投入10億元完成園區(qū)17公里的主要道路、路燈建設(shè),園區(qū)路網(wǎng)、供電、供水、排水、排污、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn),初步實(shí)現(xiàn)園區(qū)與市區(qū)的產(chǎn)城對接。目前園區(qū)已經(jīng)簽訂投資協(xié)議項(xiàng)目87個(gè),合同投資金額56.97億元,已建成投產(chǎn)項(xiàng)目40個(gè),正在動(dòng)工建設(shè)項(xiàng)目34個(gè),今天實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)超過15億元,目前引進(jìn)項(xiàng)目全部投產(chǎn)后預(yù)計(jì)產(chǎn)值達(dá)到70億元以上。
(四)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,城市擴(kuò)容提質(zhì)效果明顯。 依托二廣高速公路加快推進(jìn)形成“一軸、三區(qū)、多園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,大幅提高新城區(qū)控規(guī)面積。大力推進(jìn)交通體系建設(shè),全年投入交通建設(shè)資金1.87億元,同比增加57.6%。興連大道主線已建成通車,城南橋改造工程和南門大道西路等一批路網(wǎng)工程建設(shè)基本完成。連怡公路大修、二廣高速、省道114線、259線和多條縣道公路的新建改建工程進(jìn)展順利。完成新農(nóng)村公路硬底化75.18公里,106個(gè)行政村已開通農(nóng)村客運(yùn)班線,建成候車亭150個(gè)。工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)加快發(fā)展,民族工業(yè)園污水處理廠即將運(yùn)行,水電管網(wǎng)等配套工程建設(shè)進(jìn)展順利。改造提升城鄉(xiāng)電網(wǎng),城西(白云)輸變電工程、新塘工業(yè)園供電網(wǎng)絡(luò)已投入運(yùn)行,連城、城南輸變電工程前期工作加快推進(jìn)。投入3200萬元對全市配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級,市區(qū)用電電壓低問題得到有效解決。大力改善民生水利基礎(chǔ)設(shè)施,投入1.65億元建設(shè)40宗民生水利工程。修復(fù)“5·16”、“8·16”洪災(zāi)堤防決口水利工程。動(dòng)工建設(shè)三江河沙子崗段綜合治理工程。龍船廠航電樞紐建設(shè)工程加快推進(jìn)。12宗新增農(nóng)村飲水安全工程基本完成,完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)近6萬畝。龍頭山城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場動(dòng)工建設(shè)。“三舊”改造面積達(dá)3.68萬平方米,完成一批市政設(shè)施維護(hù)維修工程,市容市貌得到進(jìn)一步改善。繼續(xù)鞏固和發(fā)展省級林業(yè)生態(tài)市建設(shè)工作成果,完成各項(xiàng)造林6.2萬多畝,全市森林覆蓋率達(dá)到72.8%,林地綠化率96.2%。完成《連州市中心城區(qū)概念性規(guī)劃》編制及城郊控規(guī)編制,拉開城市框架,新區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)到90%。成功創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)市和省級衛(wèi)生城市。
(五)各項(xiàng)改革深入推進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力逐步釋放。繼續(xù)深化事業(yè)單位分類改革,規(guī)范和完善63個(gè)公益類事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)供給渠道。促進(jìn)國有企業(yè)改革不斷深化。重點(diǎn)推進(jìn)了交通和供水等市政公用事業(yè)改革,連州市嘉潤投資有限公司組建全面啟動(dòng)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn),基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn),新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋,提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平,群眾看病貴、看病難問題有所緩解。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、財(cái)政金融體制、事業(yè)單位等改革取得積極進(jìn)展。
(六)民生持續(xù)改善,社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。社會(huì)保障逐年提高。2013年全市養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付4.02億元。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金人平月增161.28元。支付城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)1.1億元,支付城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療費(fèi)6900萬元。發(fā)放醫(yī)療救助金187.91萬元,為164戶困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼90304元。轉(zhuǎn)移就業(yè)不斷加強(qiáng)。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12300多人,幫助1509名失業(yè)人員和困難對象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。建成兩個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,為城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款1270萬元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.17%。弱勢群體得到關(guān)愛。提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),全年發(fā)放低保金2200萬元,五保供養(yǎng)對象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。資助35戶貧困殘疾人危房改造、資助50名貧困殘疾學(xué)生入學(xué)就讀,繼續(xù)為80周歲以上高齡老人發(fā)放補(bǔ)貼。完成290戶農(nóng)村困難戶住房改造,安置“兩不具備”村莊群眾324戶,新增公共租賃住房120套。發(fā)放城鎮(zhèn)低收入家庭租賃補(bǔ)貼9萬多元,為3500多名大型水庫移民發(fā)放直補(bǔ)資金140多萬元。加快創(chuàng)建省教育強(qiáng)市步伐。投入教育經(jīng)費(fèi)3.87億元,占公共財(cái)政預(yù)算支出的27.72%,同比增長43.50%,全市學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施及辦學(xué)條件明顯改善。3個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))完成創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)任務(wù),6個(gè)鎮(zhèn)已申報(bào)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)。完成94所中小學(xué)校、幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化(規(guī)范化)建設(shè)建設(shè)工程。進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)布局,擴(kuò)大城郊6所學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模,新增1000多學(xué)位。2013年高中階段教育在校生15958人,高中階段教育毛入學(xué)率93.03%。實(shí)施農(nóng)村學(xué)生享受義務(wù)教育階段伙食補(bǔ)助,減輕農(nóng)村困難家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。以全市為一盤棋對教師資源進(jìn)行優(yōu)化整合,教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化,全市各中小學(xué)校基本配足配齊學(xué)科教師。衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)。區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)平臺(tái)已建成運(yùn)行,17間醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)“一卡通”。穩(wěn)步推進(jìn)連州市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院工作,建成40間標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生站。大力發(fā)展民營醫(yī)療機(jī)構(gòu),恒生醫(yī)院和北山醫(yī)院已建成開業(yè)。積極推進(jìn)優(yōu)生健康惠民工程。全市共有3086人次參加了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查,人口計(jì)生工作進(jìn)一步規(guī)范,出生人口性別比為106.75:100。加快科技成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,向省、清遠(yuǎn)市和上級部門申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目66項(xiàng)。穩(wěn)步推進(jìn)平安連州創(chuàng)建工作。維穩(wěn)防控和“兩建”工作不斷加強(qiáng)。積極開展基層社會(huì)管理體制改革試點(diǎn)工作,探索基層社會(huì)綜合治理與服務(wù)體系建設(shè)新路子。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加大對違法犯罪的查處力度,進(jìn)一步消除治安隱患,積極處置擾亂社會(huì)治安秩序事件,嚴(yán)厲打擊擾亂社會(huì)秩序的違法人員,社會(huì)治安形勢平衡穩(wěn)定。
二、2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境
(一)國際環(huán)境
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)仍處在衰退當(dāng)中,雖然各國政府拯救經(jīng)濟(jì)的政策力度很大,也出現(xiàn)一些利好消息,但不確定因素仍然很多。一是世界經(jīng)濟(jì)衰退能否觸底回升,目前還難以確定。
二是就業(yè)形勢繼續(xù)惡化。美國、日本和歐元區(qū)失業(yè)率均創(chuàng)出歷史新高。美國藍(lán)籌經(jīng)濟(jì)指數(shù)預(yù)測,明年一季度美國失業(yè)率將達(dá)到頂峰10%。三是發(fā)達(dá)國家消費(fèi)沒有起色,發(fā)達(dá)國家進(jìn)口需求還在萎縮。四是國際金融市場風(fēng)險(xiǎn)依然存在。從上述情況看,一些領(lǐng)域已顯露出衰退企穩(wěn)的跡象,但金融危機(jī)的嚴(yán)重性決定發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)調(diào)整需要較長時(shí)間,即使衰退觸底,復(fù)蘇也將是一個(gè)緩慢的過程,何況新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇還要依靠世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的帶動(dòng)。最近,多個(gè)國際機(jī)構(gòu)繼續(xù)下調(diào)今年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測,世界經(jīng)濟(jì)何時(shí)觸底回升目前依然難料。
(二)國內(nèi)環(huán)境
中央政治局會(huì)議上,明確明年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào),即用“穩(wěn)中求進(jìn)”代替了此前的“平穩(wěn)較快發(fā)展”。這預(yù)示著今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展要改變過去多年注重經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量目標(biāo)的做法,從中央做起,徹底摒棄GDP崇拜。我國經(jīng)濟(jì)正由總量擴(kuò)張性周期進(jìn)入到結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)新性周期,而后者的時(shí)間跨度比前者要長得多。過去我國經(jīng)濟(jì)的高速增長,重工業(yè)化特征明顯,投資拉動(dòng)作用大,消費(fèi)拉動(dòng)明顯不足。進(jìn)入工業(yè)化中期后,經(jīng)濟(jì)都是在高位平穩(wěn)運(yùn)行,潛在增長力和現(xiàn)實(shí)增長力之間的差距越來越小,要想再保持經(jīng)濟(jì)高速增長,除非在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、新技術(shù)革命等方面有重大突破。
(三)連州環(huán)境
我們緊緊圍繞把連州打造成清遠(yuǎn)北部區(qū)域中心城市的總體目標(biāo),以加快“五大基地”建設(shè)為著力點(diǎn),大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,縣域經(jīng)濟(jì)競爭力不斷增強(qiáng),發(fā)展?jié)摿﹂_始顯現(xiàn),綜合實(shí)力明顯提升。但國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化也將對我市產(chǎn)生明顯影響,自身產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)界結(jié)構(gòu)不合理、增長動(dòng)力尚未顯著提升等發(fā)展中問題仍將繼續(xù)制約我市經(jīng)濟(jì)增長的速度與質(zhì)量。
三、2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要指標(biāo)預(yù)期
(一)主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)
2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年,改革任務(wù)重大而艱巨。同時(shí)考慮到省委十一屆二次全會(huì)提出“要推動(dòng)珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展、粵東西北地區(qū)加快發(fā)展”、清遠(yuǎn)提出“要在2018年與全省一起率先全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo),綜合考慮當(dāng)前國際國內(nèi)和我市發(fā)展的客觀環(huán)境,建議2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期安排如下:
經(jīng)濟(jì)指標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.0%,我們考慮到“風(fēng)能發(fā)電”初顯成效、“非金屬礦”整治結(jié)束逐步恢復(fù)生產(chǎn)并呈良性發(fā)展的態(tài)勢。地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長12.0%,全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資增長18.5%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.0%,外貿(mào)出口總額增長5.0%。這樣安排既考慮了外部環(huán)境仍然趨緊的實(shí)際,又考慮了增加財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)和改善民生等的客觀需要,在有利于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的同時(shí),集中力量把主要精力用在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量和效益上來。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式:轉(zhuǎn)型升級取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是當(dāng)前及今后較長時(shí)期的主線,要把轉(zhuǎn)型升級作為主攻方向,推進(jìn)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,著力提升自主創(chuàng)新能力,培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)發(fā)展后勁。
節(jié)能減排:全面完成省下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),節(jié)能減排是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口,也是建設(shè)生態(tài)發(fā)展區(qū)的內(nèi)在要求,必須加大投入,健全節(jié)能減排長效機(jī)制,推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
民生指標(biāo):城鄉(xiāng)居民人均收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%的預(yù)期目標(biāo)之內(nèi),居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在3%的預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。主要考慮的是落實(shí)國家國民收入分配改革,農(nóng)村地區(qū)人民收入增長相對加快,同時(shí),保障和改善民生既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歸宿,也是建設(shè)幸福連州的必然要求,必須堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的內(nèi)在統(tǒng)一,讓全市城鄉(xiāng)居民分享更多發(fā)展的成果。
(二)為實(shí)現(xiàn)2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo),重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
1全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展,建設(shè)示范園區(qū)基地。堅(jiān)持把清遠(yuǎn)民族工業(yè)園作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)的重中之重。充分利用珠三角產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移、省協(xié)助推我市食品加工與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廣州市荔灣區(qū)對口幫扶我市的機(jī)遇,加強(qiáng)與有關(guān)企業(yè)的對接,促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)優(yōu)化升級,促使高新技術(shù)產(chǎn)品成為工業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)品。力爭全年新謀劃總投資億元以上項(xiàng)目3個(gè)。加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商力度。開展全市大招商活動(dòng),確保新簽約項(xiàng)目達(dá)到10個(gè),協(xié)議投資額20億元。以制造加工、資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈招商為重點(diǎn),通過“資源換市場、市場換項(xiàng)目”等方式吸引更多的投資者特別是戰(zhàn)略投資者來我市投資興業(yè)。確保市財(cái)政每年投入不少于1億元,并通過各種融資渠道增加園區(qū)建設(shè)投入,以產(chǎn)城融合為目標(biāo),不斷增強(qiáng)承載能力,創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)理念和開發(fā)模式,提高項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)、人才等要素集聚程度,在招商引資、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群等方面發(fā)揮更大的作用,形成以民族工業(yè)園為龍頭,新塘工業(yè)園和家具工業(yè)園為依托,功能各異、政策共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、特色鮮明的園區(qū)型、基地型、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。
2全力推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì),建設(shè)美麗宜居城市。
利用清遠(yuǎn)市開展推進(jìn)北部區(qū)域中心城市建設(shè)機(jī)遇,圍繞城區(qū)向西、南、北拓展的發(fā)展方向開展連州市城區(qū)總體規(guī)劃編制,完善公共衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、公共文化設(shè)施規(guī)劃和公共體育設(shè)施規(guī)劃。提升城市建設(shè)水平,重點(diǎn)打造三大片區(qū)建設(shè)。一是發(fā)展位于城市西南部的新核心區(qū),利用三江河、九陂河及原有低洼地勢,建設(shè)親水觀山的水軸城市空間,打造集行政、商業(yè)、文化體育、居住于一體的新型服務(wù)中心;二是利用位于清連高速公路城西出入口區(qū)位和G323線、省道114線交通優(yōu)勢,打造城西物流區(qū);三是把城北打造為舒適宜居的居住區(qū)。
進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)城市污水雨水管網(wǎng)建設(shè),加快城市新增水源點(diǎn)及供水設(shè)施建設(shè),分片完善市區(qū)供水管網(wǎng)改造,做好龍頭山垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)工作,加快城西垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站建設(shè)工程,加快啟動(dòng)110KV連城、城南輸變電工程,繼續(xù)推進(jìn)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)工作。加強(qiáng)城市管理,進(jìn)一步鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”工作成果,突出整治城市“六亂”行為。開展城鄉(xiāng)清潔工程,繼續(xù)做好市政道路、綠化、公園、公廁的清掃及維護(hù)工作;以推行連州大道以南保潔作業(yè)購買服務(wù)為契機(jī),探索購買服務(wù)新路子,逐步將清掃保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、市政維修等職能推向市場。
改善城市交通條件,積極推進(jìn)國、省、縣道和旅游公路等項(xiàng)目儲(chǔ)備和前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)等工作,爭取早日解決路爛的困境。積極配合做好北上湖南的“連(州)臨(武)”高速公路、韶柳鐵路的前期準(zhǔn)備工作。抓緊連佛高速公路前期工作;加快二廣高速連州段建設(shè);加速連怡公路、X388線的改造工程。爭取環(huán)城路(一環(huán))建設(shè)改造工程、國道G234線二級公路改造工程、縣道X394線星子至潭嶺工程、X836線豐清公路一期豐陽至陂嶺工程、X389線白石至龍?zhí)豆こ獭?/font>S114線鵝公潭至四方井工程等總里程133.47公里、總投資25448萬元建設(shè)項(xiàng)目順利開工建設(shè)。
3全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,建設(shè)區(qū)域中心城市。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)粵湘桂三省交界區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)先地、中國非金屬礦加工基地、粵西北商品集散地、綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、文化生態(tài)旅游目的地“五大基地”。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。積極加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育發(fā)展。不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗御自然風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力,提高糧食產(chǎn)能,確保糧食安全,積極促進(jìn)農(nóng)民增收。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),不斷做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)抓好華豐綠能紫炭黑項(xiàng)目、廣源、三農(nóng)、凱恩斯二期、建滔產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)產(chǎn)等重大項(xiàng)目的建設(shè)。支持優(yōu)勢企業(yè)加快技術(shù)改造,著力培育和打造一批核心競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的龍頭企業(yè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控服務(wù)。搞好水、電、油、氣、運(yùn)等要素保障,有效解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的矛盾和問題,支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品加快生產(chǎn)、提高效益。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范項(xiàng)目建設(shè)。主打“文化連州”旅游品牌,加強(qiáng)旅游軟硬件建設(shè),提升文化旅游和生態(tài)旅游的吸引力、影響力。加快金融商務(wù)發(fā)展,引入金融咨詢、投資咨詢、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等新型金融機(jī)構(gòu)。促進(jìn)物流業(yè)加快發(fā)展,積極推進(jìn)連州市粵北商貿(mào)物流中心、大路邊農(nóng)貿(mào)市場、保安商業(yè)服務(wù)區(qū)、東陂鎮(zhèn)圍仔河商業(yè)街等重大商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)以云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,大力發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)、咨詢、創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)。
4全力推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施,建設(shè)綠色示范區(qū)。堅(jiān)持貫徹“面上保護(hù),點(diǎn)上開發(fā)”的發(fā)展原則,要依托連州獨(dú)特的地理、生態(tài)條件,推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)。全面實(shí)施《連州市生態(tài)發(fā)展規(guī)劃》,促進(jìn)國土生態(tài)安全,保護(hù)自然資源,保障飲用水資源安全,保全生物多樣性,維護(hù)自然環(huán)境,促進(jìn)人類與自然和諧發(fā)展。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境這條“底線”的前提下,嚴(yán)格落實(shí)污染減排,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)資源集約節(jié)約利用,大力發(fā)展不影響主體功能定位、當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境可承載的產(chǎn)業(yè),建設(shè)以連州市為區(qū)域中心城市的綠色發(fā)展示范區(qū)。
5全力推進(jìn)改革開放,建設(shè)服務(wù)型政府。
切實(shí)貫徹中央十八屆三中全會(huì)精神,深化各項(xiàng)改革工作,進(jìn)一步加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)國有企業(yè)公司制改革,加快推進(jìn)國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐。加快組建國有資產(chǎn)投資控股公司、交通集團(tuán)和文旅集團(tuán),全面提升城投、水投、市政、物業(yè)等公司運(yùn)營水平。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策,放手扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)以科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的中小微型企業(yè)迅速成長。加快推進(jìn)孵化育成基地和各類科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),營造有利于中小微企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。深化財(cái)政管理體制改革,合理配置政府財(cái)力資源。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,加快推進(jìn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,深入推進(jìn)行政審批制度改革、文化體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。全面促進(jìn)對外經(jīng)貿(mào)合作,積極開拓港澳臺(tái)、東南亞、非洲等海外市場,不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。鼓勵(lì)企業(yè)對外直接投資和跨國跨區(qū)經(jīng)營,擴(kuò)大對外工程承包和勞務(wù)合作。
6全力推進(jìn)民生發(fā)展,建設(shè)幸福和諧連州。促進(jìn)居民便利消費(fèi)和實(shí)惠消費(fèi)。全力推進(jìn)農(nóng)超對接、肉菜流通追溯體系、再生資源回收利用體系、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和早餐工程等惠民工程建設(shè)。大力推進(jìn)2014年5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4000人,登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,提高外來務(wù)工人員工傷保險(xiǎn)參保率,擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌支付范圍。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程。建設(shè)廉租住房、公共租賃住房及經(jīng)濟(jì)適用住房。落實(shí)廉租住房及經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補(bǔ)貼制度,切實(shí)解決低收入住房困難群體的住房問題,加快推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造。努力辦好人民滿意教育。2014年重點(diǎn)改造中小學(xué)校舍16所,創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校8所,新改建公辦幼兒園4所。加快發(fā)展文化體育事業(yè)。全面發(fā)展群眾體育和競技體育,發(fā)展全民健身運(yùn)動(dòng),啟動(dòng)體育中心建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)爭創(chuàng)全國文明城市工程。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)理念,組織開展志愿服務(wù)活動(dòng),不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度,在全社會(huì)形成奉獻(xiàn)、友愛、互助、團(tuán)結(jié)的文明風(fēng)尚。