2021年，連州市委、市政府堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，認真實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,農(nóng)民工就業(yè)形勢穩(wěn)中向好。國家統(tǒng)計局連州調(diào)查隊農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：2021年連州市農(nóng)民工就業(yè)保持穩(wěn)定，本地從業(yè)人數(shù)增多，人均收入大幅提升，但仍存部分問題需進一步關注。

　　一、連州市農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查總體情況

　　2021年，連州市農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查樣本共9個調(diào)查網(wǎng)點，90戶調(diào)查樣本戶，分布在連州鎮(zhèn)、龍坪鎮(zhèn)、西江鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)、西岸鎮(zhèn)、東陂鎮(zhèn)、豐陽鎮(zhèn)、三水鄉(xiāng)等9個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。90戶抽樣調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2021年連州期末住戶成員數(shù)429人，較去年同期增14.7%；期末勞動力297人，較去年同期增加5.3%，此外，2021年期末勞動力人數(shù)占住戶成員數(shù)的69.2%，即家庭人口中將近七成具備勞動能力。

　　二、農(nóng)民工就業(yè)主要特點

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　　農(nóng)民工性別以男性為主。2021年連州市男性農(nóng)民工占比65.6%，較上年同期增加2.6個百分點；女性占比34.4%，較上年同期下降2.6個百分點。受疫情反復的影響，以及受制于家中老人、小孩需要照顧等原因，越來越多的農(nóng)村女性勞動力暫時不選擇就業(yè)，致使農(nóng)民工群體中女性占比偏低。

　　（二）外出從業(yè)主要流向縣外省內(nèi)

　　數(shù)據(jù)顯示：高達98.4%的農(nóng)民工外出從業(yè)主要流向為廣東省內(nèi)，其中鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）外縣內(nèi)占13.1%，占比相較去年同期有所上升；縣外省內(nèi)占86.9%，占比雖有所下降，但仍是連州農(nóng)民工外出就業(yè)的集中區(qū)域。

　?。ㄈ┚蜆I(yè)主要分布在二三產(chǎn)業(yè)

　　產(chǎn)業(yè)結構是衡量經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的一個重要指標，監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2021年連州農(nóng)民工從事行業(yè)主要集中在二三產(chǎn)業(yè)，分別占比42.2%和57.1%。其中從事第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工主要集中在制造業(yè)和建筑業(yè)，兩者合計占從事第二產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)的92.3%，可見從事傳統(tǒng)行業(yè)的占了九成有多；第三產(chǎn)業(yè)主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)以及居民服務、修理和其他服務業(yè)，合計占從事第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)的60.0%。

　?。ㄋ模氖路招月殬I(yè)的比例有所上升

　　監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2021年從事社會生產(chǎn)服務和生活服務職業(yè)的農(nóng)民工相較去年同期增長19.2%。可見服務性行業(yè)在吸納農(nóng)村勞動力、促進農(nóng)民就業(yè)增收方面取得較好成果。

　　三、農(nóng)民工就業(yè)呈現(xiàn)新趨勢

　?。ㄒ唬┍镜胤寝r(nóng)從業(yè)人數(shù)增加，收入同步上漲

　　2021年，連州市農(nóng)民工監(jiān)測樣本中，本地非農(nóng)務工人數(shù)、本地非農(nóng)自營人數(shù)分別同比增長47.9%、15.8%。本地吸納就業(yè)人數(shù)增多主要原因為：一是近年來連州市積極引項目促生產(chǎn)，一批工業(yè)園區(qū)建成，企業(yè)進駐，生產(chǎn)有序，用工人數(shù)增加，為農(nóng)民提供了更多的本地就業(yè)機會；二是隨著社會的進步，農(nóng)村家庭愈加重視家中老人的健康和小孩的教育，改變了以往男女雙方均外出的就業(yè)方式，而改為一方外出，另一方返鄉(xiāng)照顧家庭，并兼顧從事如季節(jié)性采摘農(nóng)作物、網(wǎng)上生鮮帶貨等本地靈活就業(yè)，從而實現(xiàn)家庭與增收兩兼顧。

　　2021年連州市農(nóng)民工本地從業(yè)收入繼續(xù)穩(wěn)步增長。本地非農(nóng)自營農(nóng)民工人均月收入為5702元，同比增長47.7%；本地非農(nóng)務工農(nóng)民工人均月工資水平4252元，同比增長22.3%。本地就業(yè)收入大幅上漲的主要原因為：自2020年疫情突發(fā)后，對制造業(yè)、建筑業(yè)等吸納本地就業(yè)的產(chǎn)業(yè)造成了不小的沖擊，導致2020年農(nóng)民工本地從業(yè)收入銳減。而2021年由于政府統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展措施更有效有力，企業(yè)恢復生產(chǎn)和用工需求，居民消費需求重振，經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展，帶動本地非農(nóng)務工和非農(nóng)自營收入實現(xiàn)恢復性增長。

　　（二）外出就業(yè)人數(shù)減少，收入有增有減

　　2021年，連州市農(nóng)民工監(jiān)測樣本中，外出務工、外出自營人數(shù)分別同比下降19.2%、57.1%；收入方面，外出務工農(nóng)民工人均月工資為5515元，同比下降0.8%，外出自營農(nóng)民工人均月收入為9307元，同比增長42.9%。近年來，農(nóng)民工外出務工就業(yè)形勢不容樂觀，隨著產(chǎn)業(yè)轉型升級、企業(yè)技術改進、經(jīng)濟結構優(yōu)化調(diào)整等經(jīng)濟活動進程的加快，一些從事技術含量低、純體力勞動職業(yè)的農(nóng)民工勢必在外出就業(yè)競爭中處于劣勢，收入增長遭遇瓶頸已是不爭事實。

　　四、需要關注的四個問題

　?。ㄒ唬W歷文化、職業(yè)技能不足限制薪酬提升

　　從文化技能水平來看，接受過大學專科及以上教育的農(nóng)民工僅占9.7%，初、高中學歷農(nóng)民工仍占主流，占比高達85.1%。從勞動職業(yè)技能來看，接受過職業(yè)技能培訓的僅占9.1%。由于學歷文化較低、技能匱乏，導致多數(shù)農(nóng)民工就業(yè)渠道較狹窄，就業(yè)穩(wěn)定性不足，就業(yè)質(zhì)量不高，薪酬提升緩慢。

　　（二）外出求職信息獲取不充分

　　監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，連州農(nóng)民工外出方式主要有“親朋好友介紹”（占比38.7%）及“自發(fā)”（占比58.1%）兩種，農(nóng)民獲取外出就業(yè)信息的渠道來源基本屬于自發(fā)式、民間式，很少通過政府官方渠道獲取充分的就業(yè)信息，缺乏有效組織。

　?。ㄈ﹦趧泳S權能力弱

　　監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2021年連州農(nóng)民工本地非農(nóng)務工合同簽訂率為32.9%，外出務工合同簽訂率為64.5%。由于農(nóng)民工總體文化水平較低、法制意識薄弱，導致在就業(yè)保障中處于劣勢地位，外出務工時對于自身合法權益缺乏應有的認識，遇到勞動糾紛時往往不懂得用法律武器維權。

　?。ㄋ模┓掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨較多困難

　　連州農(nóng)民工監(jiān)測樣本中，本地非農(nóng)自營以批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)、居民服務業(yè)居多，缺資金、創(chuàng)業(yè)環(huán)境不好、缺銷售渠道、缺有效創(chuàng)業(yè)指導、沒有好的創(chuàng)業(yè)項目等為當前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的主要困難。部分創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營規(guī)模小、初始啟動資金少且主要靠自籌，抗風險能力較弱，加上對國家、省市出臺的創(chuàng)業(yè)扶持政策了解不足，一旦遇到疫情、滯銷等不利因素，則后續(xù)生存和發(fā)展困難重重。

　　五、建議

　?。ㄒ唬┨嵘r(nóng)村勞動力學歷和技能

　　提升農(nóng)村勞動力學歷層次、技術技能及文化素質(zhì)，暢通其發(fā)展上升通道是解決農(nóng)村人才瓶頸的重要途徑。應針對農(nóng)村勞動力的特點，立足崗位技能和職業(yè)發(fā)展需要，為符合條件的人員提供免費或低價的學歷繼續(xù)教育、職業(yè)技能教育，多渠道、全方位宣傳有關技能提升的優(yōu)惠政策，提高受訓面，以進一步提高農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)，提升就業(yè)競爭力，有效促進農(nóng)民家庭持續(xù)、穩(wěn)定增收。

　?。ǘ娀找庾R，拓寬就業(yè)渠道

　　有關部門需要加強就業(yè)服務意識、完善農(nóng)民工就業(yè)信息服務體系，拓寬農(nóng)村就業(yè)渠道，積極落實各項就業(yè)政策。以市場為依托，建立相關信息公共平臺，為供需雙方提供快捷方便的勞務供求關系，通過各種渠道及時向有需要的農(nóng)村居民發(fā)布各個城市、各個行業(yè)用工需求信息，確保農(nóng)村勞動力實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

　?。ㄈ┘訌姺ㄖ菩麄鳎岣呔S權意識

　　農(nóng)民工群體普遍存在法律知識不足、法律意識薄弱、維權能力低下等問題，作為弱勢群體，農(nóng)村勞動力尤其是外出務工人員更需要政府和社會組織扎扎實實地開展普法工作，將《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《勞動法》等法律送到農(nóng)民工和用人單位手中，努力宣傳有關勞動就業(yè)的法律法規(guī)知識，形成知法守法的良好社會氛圍，保障農(nóng)民工合法權益。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　一是提升政策宣傳成效。近年來，政府職能部門在宣傳就業(yè)惠農(nóng)政策方面加大了力度，但在調(diào)研走訪中仍發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)民群眾對黨和政府出臺的促就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策知之不多、知之不深，因此有必要在加大宣傳力度的同時，進一步探索創(chuàng)新宣傳方式，既要把好的政策送“上門”，也要把政策要點解讀“入心”，真正提高農(nóng)民工對創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的知曉率。

　　二是完善創(chuàng)業(yè)支撐體系。在希望政府給予的支持中，選擇貸款、銷售服務和生產(chǎn)技術指導是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的普遍選擇，說明這幾類問題仍困擾著創(chuàng)業(yè)者，創(chuàng)業(yè)支撐服務體系仍需加以完善。

　　三是借力鄉(xiāng)村振興鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。以鄉(xiāng)村振興為契機，大力發(fā)展家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)，積極引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在農(nóng)村地區(qū)落地開花。

　　四是加大政策扶持和落實力度。對符合條件的創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，按規(guī)定給予稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及小額貸款貼息等扶持政策,降低申請門檻，簡化審批流程，精簡證明材料，提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓和指導等，全方位為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供“綠色通道”和精準服務。