2014年連州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年計(jì)劃草案的報(bào)告

受市人民政府委托，我向大會(huì)書面報(bào)告2014年連州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2014年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況  

    2014年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市戰(zhàn)略目標(biāo)，緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展這條主線和振興這個(gè)主題，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，全力推進(jìn)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，扎實(shí)做好各方面工作，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升明顯、轉(zhuǎn)型升級(jí)加快、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。

（一）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)完成情況

1.年初向人大報(bào)告的9項(xiàng)預(yù)期指標(biāo)中，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)有7項(xiàng)能完成或超額完成預(yù)期目標(biāo)。

地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）完成116.55 億元，同比增長(zhǎng)10.0 %，較年初預(yù)期目標(biāo)9.0%增加1個(gè)百分點(diǎn)；

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成29.29億元，增長(zhǎng)18.5%，與年初目標(biāo)18.5%持平；

地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成6.55億元，增長(zhǎng)12.03%，超過(guò)年初預(yù)期目標(biāo)12.0%水平；

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.0%，較年初預(yù)期目標(biāo)9.0%增加1個(gè)百分點(diǎn)；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.34%，控制在3.5%的預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)；

居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.6%，控制在3.0%的預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)；

節(jié)能減排完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

2.年初向人大報(bào)告的9項(xiàng)預(yù)期指標(biāo)中，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)有2項(xiàng)指標(biāo)完成預(yù)期目標(biāo)情況不理想。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成55.82億元，增長(zhǎng)9.7%，較年初預(yù)期目標(biāo)11.0%低1.3個(gè)百分點(diǎn)；

外貿(mào)出口總額完成8297.12萬(wàn)美元，下降6.3%，較年初預(yù)期目標(biāo)5%有較大差距；

3.上述2項(xiàng)指標(biāo)完成情況不理想的主要原因：

(1)社會(huì)消費(fèi)品零售總額只完成預(yù)期目標(biāo)的98.95%，原因在于：一是常住居民消費(fèi)受異地消費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)分流影響明顯。二是隨著公務(wù)接待減少以及接待標(biāo)準(zhǔn)限制，非理性消費(fèi)受到節(jié)制，我市住宿餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況明顯下滑。

(2)外貿(mào)出口總額只完成預(yù)期目標(biāo)的89.24%，原因在于我市外貿(mào)企業(yè)建滔、永和等出口目的地歐洲共同體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。

（二）2014年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

1.經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

　　工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全面落實(shí)工業(yè)振興計(jì)劃，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)，規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)完成總產(chǎn)值49.62億元，同比增長(zhǎng)4.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)11.48億元，同比增長(zhǎng)6.40%。園區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)，計(jì)劃投資總額10.02億元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.14億元，比上年增長(zhǎng)18.28%?？偼顿Y6億元的新宏昊硅質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目即將投產(chǎn)，華潤(rùn)風(fēng)能四期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)。非金屬礦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全年實(shí)現(xiàn)稅收6719萬(wàn)元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)有效推進(jìn)，技術(shù)改造提檔升級(jí)力度加大，積極爭(zhēng)取市技改貼息、自主創(chuàng)新、高端裝備等專項(xiàng)資金支持高山綠稻米業(yè)有限公司、建滔（連州）玻纖有限公司、建滔銅箔有限公司、連州市華農(nóng)溫氏有限公司、連州市連峰科技有限公司等企業(yè)，協(xié)調(diào)落實(shí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金1000多萬(wàn)元。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。全面推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣建設(shè)工作，全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到377家。加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三品”工程建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展連州菜心、連州水晶梨、草食動(dòng)物等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和東陂臘味等特色農(nóng)產(chǎn)品。成功舉辦了連州水晶梨品嘗推介會(huì)、連州菜心節(jié)。牧業(yè)龍頭企業(yè)的快速發(fā)展，年出欄大豬1000頭規(guī)模以上的豬場(chǎng)有240多戶，全市生豬產(chǎn)業(yè)化程度達(dá)90%以上，黃芒生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)被評(píng)為國(guó)家重點(diǎn)豬場(chǎng)，高原農(nóng)場(chǎng)被評(píng)為廣東省重點(diǎn)豬場(chǎng)，溫氏連州分公司、和香隆臘味食品責(zé)任有限公司等6家被評(píng)省、市龍頭企業(yè)。積極推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，大力推進(jìn)標(biāo)識(shí)認(rèn)證，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。全市被國(guó)家和省認(rèn)證、認(rèn)定有機(jī)食品產(chǎn)品23個(gè)（另有：有機(jī)食品轉(zhuǎn)換產(chǎn)品4個(gè)）；綠色A級(jí)食品16個(gè)；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)品86個(gè)。重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)27家（其中省6家，清遠(yuǎn)市21家）。

    現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，成功開設(shè)淘寶店216間，天貓店3家。打造上線了粵北通農(nóng)產(chǎn)品商城、田園牧歌農(nóng)產(chǎn)品平臺(tái)，填補(bǔ)我市電子商務(wù)平臺(tái)的空白。積極創(chuàng)建“農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)”、“非金屬礦電子交易平臺(tái)”和“連州市智慧旅游平臺(tái)”等信息化服務(wù)平臺(tái)。充分利用網(wǎng)站平臺(tái)做好長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、食品安全示范縣以及廣東十大傳統(tǒng)美食之鄉(xiāng)等文化旅游活動(dòng)的推廣，打造生態(tài)文化旅游目的地。預(yù)計(jì)全年接待游客總人數(shù)734.25萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)10.34%；全年旅游總收入35.88億元，同比增長(zhǎng)13.68%，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用進(jìn)一步突顯。

主體功能區(qū)建設(shè)有序?qū)嵤?/span>加強(qiáng)城市規(guī)劃，按照區(qū)域中心城市的定位，大力實(shí)施“東優(yōu)、南擴(kuò)、西進(jìn)、北拓”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，完成《連州市中心城區(qū)概念性規(guī)劃》，頒布實(shí)施《城西片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，《連州市城區(qū)總體規(guī)劃》進(jìn)入審核階段。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。九陂產(chǎn)業(yè)園迎賓大道加寬工程基本完成全線路基清表工作，公園大道與21號(hào)間場(chǎng)地平整項(xiàng)目完成總工程量98%。新塘產(chǎn)業(yè)園北二路工程項(xiàng)目加緊建設(shè)，排水渠建設(shè)工程已進(jìn)場(chǎng)放線計(jì)劃近期內(nèi)施工。頒布實(shí)施《連州市生態(tài)發(fā)展規(guī)劃》，著手編制《連州市城市生態(tài)控制線劃定規(guī)劃》。全面實(shí)施四大工程造林，完成各項(xiàng)造林5萬(wàn)多畝。

　　2.項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)步增強(qiáng)

項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。今年我市列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)16項(xiàng)，總投資達(dá)35.11億元，年度投資計(jì)劃12.75億元，完成年度投資14.75億元，占年度計(jì)劃投資115.7%，比去年同期增加了3.8個(gè)百分點(diǎn)。其中列入省重點(diǎn)項(xiàng)目有2項(xiàng)（華潤(rùn)新能源清遠(yuǎn)連州順?biāo)L(fēng)電場(chǎng)、清遠(yuǎn)民族工業(yè)園），總投資16.3億元，年度投資計(jì)劃4.3億元，完成投資4.91億元，完成年度投資計(jì)劃114.2%，比去年同期增加5.5個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重約為50.36%。 其中，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程9項(xiàng)，完成投資8.06億元，占該類別年度計(jì)劃（7.42億元）108.6%。交通運(yùn)輸工程1項(xiàng)，完成投資0.88億元，占該類別年度計(jì)劃（0.7億元）125.7%。能源保障工程2項(xiàng)，完成投資3.9億元，占該類別年度計(jì)劃（3.3億元）118.2%。民生社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展良好，社會(huì)民生工程4項(xiàng)，完成投資1.91億元，占該類別年度計(jì)劃（1.33億元）143.6%。

招商引資有新突破。全市共有新引進(jìn)項(xiàng)目16 個(gè)，其中籌建項(xiàng)目11個(gè)，在建項(xiàng)目4個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)；總計(jì)劃投資額為 10.8 億元，目前到位資金為1.65億元。按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，目前全市新引進(jìn)的16個(gè)項(xiàng)目中，其中15個(gè)為第二產(chǎn)業(yè)，1個(gè)為第一產(chǎn)業(yè)。全市項(xiàng)目實(shí)際到位資金為7.4億元。其中2014年新簽約項(xiàng)目到位 1.65億元；2014年以前簽約的舊項(xiàng)目到位 5.77億元。

　　3.城市發(fā)展和諧有序，承載能力顯著提升

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高品位設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)”理念，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市品位，強(qiáng)化了城市功能。城西垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站于5月1日正式啟用，興連大道花基綠化工程項(xiàng)目、連州大道安全隔離帶建設(shè)工程、番禺路換植樹種工程、城南橋頭排水管渠改造工程、東岳路改造工程、市區(qū)排水設(shè)施工程等項(xiàng)目完成投資建設(shè)?？偼顿Y約7425萬(wàn)元的湟川南路、順興北路、巾峰路等13條道路的機(jī)動(dòng)車道、人行道、排水、路燈、綠化等市政配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正在施工建設(shè)。深入開展“交通大會(huì)戰(zhàn)”，不斷完善連州市路網(wǎng)建設(shè)。2014年全市公路建設(shè)計(jì)劃投資18.94億，計(jì)劃建設(shè)15條線路（17個(gè)項(xiàng)目）共254.68公里，預(yù)計(jì)可建成公路148.58公里。其中，連怡公路大修項(xiàng)目、清連高速連接線路面改造項(xiàng)目、興連大道延伸線黑底化改造工程、縣道389線（白石至龍?zhí)叮┞访娲笮薰こ?、縣道390線過(guò)水塘至連州石角段改建工程基本完成建設(shè)。省道114線七星墩至城北橋路段路面大修項(xiàng)目、省道114線城西鵝公潭至四方井（紅珠路）改造工程、省道259線改造項(xiàng)目以及大東山旅游公路改造工程等一批建設(shè)項(xiàng)目正在開工建設(shè)。

“三舊改造”成效明顯。2014年完成4個(gè)“三舊改造”項(xiàng)目，占地3.39萬(wàn)平方米。南門橋頭東側(cè)地塊、北湖影劇院地塊、原實(shí)驗(yàn)小學(xué)地塊、原供電局地塊、原冷凍廠地塊二期間等項(xiàng)目已進(jìn)入施工、置換補(bǔ)償階段。全市“三舊改造”開展施工、置換補(bǔ)償項(xiàng)目11個(gè)，占地4.8萬(wàn)平方米。

    城市綜合管理水平明顯提升。圍繞創(chuàng)衛(wèi)要求，強(qiáng)化城市進(jìn)出口道路、集貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)路燈維護(hù)工作，確保市區(qū)亮燈率。加大背街小巷環(huán)境整治力度，治理“六亂”違章行為，維護(hù)良好的市容秩序。累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)糾正占道經(jīng)營(yíng)行為2000多宗，發(fā)出限期整改通知書200多份，嚴(yán)格查處建筑工地污染道路12宗，發(fā)出要求灰油廠停運(yùn)通知12份，整治建筑工地亂堆放問(wèn)題11宗，較好地保持城市道路的整潔衛(wèi)生。

4.區(qū)域合作穩(wěn)步實(shí)施，發(fā)展基礎(chǔ)日漸夯實(shí)

加快推動(dòng)“三連一陽(yáng)”區(qū)域合作進(jìn)程，議定《清遠(yuǎn)民族工業(yè)園稅收留成分配方案》，共同編制《三連一陽(yáng)區(qū)域旅游合作發(fā)展規(guī)劃》，共建“三連一陽(yáng)”大型 游客咨詢服務(wù)中心，以連州為核心，加大城市化進(jìn)程，帶動(dòng)連陽(yáng)周邊地區(qū)發(fā)展。抓住廣州市荔灣區(qū)對(duì)口幫扶我市的機(jī)遇，積極主動(dòng)加強(qiáng)與廣州市荔灣區(qū)的對(duì)接，形成了黨政主導(dǎo)、部門配合、多方聯(lián)動(dòng)的良好格局。目前荔灣區(qū)派駐連州市幫扶干部共計(jì)28人，其中駐村扶貧干部22名。對(duì)口幫扶資金全面到位，加上扶貧雙到投入，荔灣區(qū)累計(jì)籌集資金7446.63萬(wàn)元投入到我市，其中區(qū)財(cái)政4149.92萬(wàn)元，通過(guò)各種慈善活動(dòng)接受社會(huì)捐助約900萬(wàn)元。

5.民生建設(shè)全面深入，“幸福連州”凸顯成效

　　生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)力度不斷加大。實(shí)施水環(huán)境綜合治理，建立湖泊保護(hù)和管理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，跟蹤監(jiān)測(cè)轄區(qū)主要湖泊和排污口，加強(qiáng)了自來(lái)水廠飲用水源地水質(zhì)42項(xiàng)指標(biāo)環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保居民飲用水源安全;扎扎實(shí)實(shí)地做好城區(qū)綠化工作，不斷優(yōu)化城市的生態(tài)環(huán)境，綠化建設(shè)和管理取得新成效。建成區(qū)綠化面積為520.5公頃，城市綠地率為36.48%，綠化覆蓋面積為545.23公頃,綠化覆蓋率為38.21%，人均公共綠地為13.95平方米，街道樹9831株。嚴(yán)格控制主要污染物排放總量，完成水污染物、大氣污染物、重金屬污染物整改任務(wù)，全市主要污染物排放總量達(dá)標(biāo)。

　　民生建設(shè)成果豐碩。穩(wěn)步推進(jìn)“兩型”社區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃，提高各類優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)貼。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)39場(chǎng)（次），城鄉(xiāng)新增就業(yè)9936人。組織職業(yè)技能培訓(xùn)5501人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款2172萬(wàn)元，直接扶持212人成功創(chuàng)業(yè)。著力滿足群眾基本住房需求，加快推進(jìn)南坪村56套公共租賃房建設(shè)。逐步加大社會(huì)救助力度，累計(jì)發(fā)放種類救助資金4100萬(wàn)元。投入2400萬(wàn)元建成市殘疾人康復(fù)中心。發(fā)放水庫(kù)移民直補(bǔ)資金290萬(wàn)元。加快社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，困難群體救助實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

    社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。以教育創(chuàng)強(qiáng)為契機(jī)，加大財(cái)政投入，改善幼兒園辦學(xué)條件，目前已經(jīng)基本完成了今年6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和4所村級(jí)幼兒園的建設(shè)工程任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所規(guī)范的公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的目標(biāo)。優(yōu)化中小學(xué)布局調(diào)整，90%以上的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，龍坪等8個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)已完成創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)工作,2014年我市教育水平整體達(dá)到教育強(qiáng)市標(biāo)準(zhǔn)。龍坪衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合大樓投入使用，慢性病防治院建設(shè)已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，即進(jìn)入招標(biāo)階段，東陂鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診住院綜合大樓改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)入報(bào)建階段，人民醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)完成工程70％，急救體系建設(shè)完成工程90％。省衛(wèi)計(jì)委首次公布全省縣域內(nèi)住院率連州市為90.7%，排全省第二名，成為全省“大病不出縣”的兩個(gè)縣之一。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，積極推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化發(fā)展，建立城鄉(xiāng)居民健康檔案28.24萬(wàn)份，231間衛(wèi)生站實(shí)行集中采購(gòu)、配備使用并零差率銷售基本藥物。單獨(dú)二孩生育政策全面落實(shí)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，新增一批文體場(chǎng)館設(shè)施，不斷豐富群眾文化生活。

　　2014年是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，全市干部群眾，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策，迎難而上，較好完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)。但我們也充分認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，全市仍面臨一些亟待解決的矛盾或問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)量水平不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和拉動(dòng)作用不充分;二是樓宇經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還沒(méi)有形成規(guī)模，集聚效應(yīng)發(fā)揮不明顯;三是受多種客觀因素的影響或制約，使得“三舊”改造的困難和壓力較大，一定程度上影響了重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的速度;四是城市建設(shè)和綜合管理任務(wù)重、壓力大，形勢(shì)不容樂(lè)觀。五是企業(yè)經(jīng)營(yíng)依然困難。企業(yè)產(chǎn)成品存貨持續(xù)回升，企業(yè)去庫(kù)存壓力加大,經(jīng)營(yíng)效益普遍下降。除了傳統(tǒng)的資金、用工、土地、運(yùn)輸成本上升外,當(dāng)前企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)如環(huán)保、技改和節(jié)能減排等方面的投入也明顯增加。

二、2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境

國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展，以及以印尼、韓國(guó)、菲律賓等為代表的“新鉆十一國(guó)”快速增長(zhǎng)。另一方面，歐盟復(fù)蘇艱難、日本經(jīng)濟(jì)將陷入持續(xù)衰退以及以中國(guó)、俄羅斯等為代表的“金磚五國(guó)”將延續(xù)減速。全球經(jīng)濟(jì)分化發(fā)展的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，在動(dòng)蕩中形成了新的發(fā)展階段，這將是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的基本趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上正處在由高速增長(zhǎng)到中速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)換期，GDP增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)2015年左右開始明顯下降，最終可能會(huì)穩(wěn)定在6％至7％的中速水平上。預(yù)計(jì)習(xí)李新政的實(shí)施者們首要目標(biāo)仍是改革，但基于就業(yè)等民生需要，國(guó)家仍將進(jìn)行部分領(lǐng)域的定向刺激，經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增速在7%左右。主要是國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求仍顯不足、消費(fèi)者信心指數(shù)下降、制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩還沒(méi)有完全消化、投資回報(bào)率不斷降低。另外，2015年外貿(mào)方面預(yù)計(jì)難有大的起色，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是十分有限的。連州市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。投資拉動(dòng)仍然是我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，但外資抽逃回流等大環(huán)境的影響，2015年及以后投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式變?nèi)?。大?xiàng)目不多導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)不可能有較大的提升。消費(fèi)者信心和消費(fèi)者預(yù)期指數(shù)呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)，顯示居民對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)憂，以住宿餐飲旅游服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)也不會(huì)有太大的表現(xiàn)。

三、2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)  

窗體頂端

（一）主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)

    2015年是“十二五”收官之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也是全面深化改革、夯實(shí)“十三五”發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年?？v觀國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、我市實(shí)際情況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，宏觀經(jīng)濟(jì)思路應(yīng)順勢(shì)而為，堅(jiān)守底線，堅(jiān)持速度服從質(zhì)量，注重改革釋放活力，為我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)入新常態(tài)和“十三五”順利開局奠定良好基礎(chǔ)。為此，2015年GDP增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)確定為9.0%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)如下（詳見(jiàn)附件）：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.0%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.0%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.0‰以內(nèi)；萬(wàn)元GDP能耗下降2.55%；化學(xué)需氧量排放、二氧化硫排放量等主要污染物排放總量完成省下達(dá)指標(biāo)任務(wù)。 

（二）為實(shí)現(xiàn)2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作： 

    1.以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，全力擴(kuò)大有效投入。按照經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化的要求，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升項(xiàng)目工作水平，全力擴(kuò)大有效投入，切實(shí)發(fā)揮投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用，確保重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資24.43億元以上。加快提升項(xiàng)目工作效能，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目管理，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目全程監(jiān)管，建立健全立體化、全覆蓋的政府投資項(xiàng)目大監(jiān)督機(jī)制，努力提高政府投資效益。持續(xù)推動(dòng)招大引優(yōu)引強(qiáng)。立足連州生態(tài)、資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以更加開放的理念、更加務(wù)實(shí)的舉措，持續(xù)推動(dòng)招大引優(yōu)引強(qiáng)。

    2.以提質(zhì)增效為核心，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，切實(shí)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的“加減乘除”法，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展新型工業(yè)，加快推進(jìn)新材料、綠色食品、機(jī)械裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值中的比重。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)文化旅游示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游功能，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，努力形成休閑、度假、觀光并重的旅游消費(fèi)格局。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%以上。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，加大農(nóng)田水利建設(shè)投入，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)。積極培育服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施服務(wù)業(yè)工程重大項(xiàng)目建設(shè)，大力促進(jìn)連州市文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚、集約發(fā)展。

 3.以文物保護(hù)為抓手，推進(jìn)名人文化傳承創(chuàng)新。發(fā)揮名人文化特色優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)全省旅游強(qiáng)市和連州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)文化傳承創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)名人文化保護(hù)利用。繼續(xù)實(shí)施連州文物保護(hù)工程，在鞏固提升古村落、古民居、古書院、古道等保護(hù)利用成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)古祠堂、古橋、古塔、名人故居等修復(fù)保護(hù)。推進(jìn)名人文化惠民工程建設(shè)，加快推進(jìn)抗戰(zhàn)紀(jì)念館、馮達(dá)飛紀(jì)念館、劉瞻紀(jì)念館建設(shè)。探索農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施管理使用的長(zhǎng)效機(jī)制。以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家二級(jí)館為目標(biāo)，提升市文化館、市博物館、市圖書館軟硬件水平。

  4.以產(chǎn)城融合為依托，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。 堅(jiān)持以人為本的城鎮(zhèn)化為核心，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代旅游城市。加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，以創(chuàng)建省生態(tài)園林城市為抓手，提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快構(gòu)建“區(qū)域中心城市+重點(diǎn)鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村（古村落）”三級(jí)城鎮(zhèn)體系。全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，重點(diǎn)抓好國(guó)道、省道、縣道等公路沿線和村委會(huì)、村干部所在自然村的環(huán)境衛(wèi)生整治工作；以改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生為抓手，加大幫扶力度，認(rèn)真落實(shí)市直單位對(duì)28條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的結(jié)對(duì)幫扶工作，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委書記、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長(zhǎng)要分別建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

5.以質(zhì)量效益為目標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。 依托全省主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)市縣戰(zhàn)略平臺(tái)，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。強(qiáng)化提升主體功能定位，進(jìn)一步強(qiáng)化連州市作為全省重要的生物多樣性保護(hù)型、水源涵養(yǎng)型生態(tài)功能區(qū)和珠三角地區(qū)重要生態(tài)屏障的功能定位。深入實(shí)施流域綜合治理，推進(jìn)小北江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制順利實(shí)施，爭(zhēng)取提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拓展補(bǔ)償范圍，努力打造常態(tài)化、可持續(xù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)力度，有效鞏固了“林業(yè)生態(tài)市”造林成果，優(yōu)化連州生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)連州市生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展。切實(shí)做好節(jié)能減排工作，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)控能源消費(fèi)總量和消耗強(qiáng)度，把好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查關(guān)，積極開展節(jié)能全民行動(dòng)，切實(shí)將有限新增能源消費(fèi)空間優(yōu)先配置到優(yōu)質(zhì)高效可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)，確保全面完成能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”目標(biāo)任務(wù)。

  6.以體制創(chuàng)新為重點(diǎn)，全面深化各項(xiàng)改革。堅(jiān)持問(wèn)題為導(dǎo)向，以處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系為核心，深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分釋放改革動(dòng)力活力。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)，按照“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”的要求，繼續(xù)做好省政府取消和下放行政審批事項(xiàng)的銜接、落實(shí)工作，建立本級(jí)政府及部門權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度，做到“清單之外無(wú)權(quán)力，清單之內(nèi)有嚴(yán)規(guī)”?？茖W(xué)編制“十三五”規(guī)劃。按照市委關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議，用改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法，精心組織、科學(xué)編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要。

  7.以民生工程為載體，切實(shí)保障改善民生。堅(jiān)持把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出保基本、守底線、提質(zhì)效，把民生改善與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、社會(huì)動(dòng)力結(jié)合起來(lái)。深入實(shí)施民生工程。繼續(xù)抓好民生工程建設(shè)。建立穩(wěn)定多元的籌資機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排民生工程資金。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障，實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌推進(jìn)各類重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。落實(shí)雙擁優(yōu)撫政策，切實(shí)做好雙擁和優(yōu)撫安置政策，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。全面推進(jìn)依法治市，按照黨的十八屆四中全會(huì)和市委、市政府的決策部署，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步樹立法治思維，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，進(jìn)一步提升依法行政能力，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上規(guī)范有序推進(jìn)。全面推進(jìn)計(jì)生、信訪、消防、人武、平安、食品安全、應(yīng)急、信建、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、老齡、市志、檔案、供銷等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快健全社會(huì)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。

各位代表，2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，實(shí)干苦干，為全面完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)而努力奮斗！

附件.連州市2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

連州市2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)