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2007年政府工作報告


來源:連州市人民政府辦公室 發(fā)布時間:2007-01-05 00:00:00 字體大?。? 瀏覽次數(shù):-

 

 

政 府 工 作 報 告

 

——200714在連州市第十三屆

人民代表大會第一次會議上

 

代市長  黃裕團

 

 

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

 

過去四年工作回顧

  2003年以來的四年,是我市經(jīng)濟快速發(fā)展、綜合實力大幅提升的四年,是城鄉(xiāng)面貌變化明顯、改革開放成效顯著的四年,是社會事業(yè)全面進步、人民生活水平不斷提高的四年。四年來,我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,大力實施“三化一園”戰(zhàn)略,以建設區(qū)域經(jīng)濟文化中心統(tǒng)攬全局,抓重點,破難點,促提升,經(jīng)受了“非典”、禽流感疫情的嚴峻考驗,戰(zhàn)勝了“6.18”、“7.15”兩次特大洪災,克服了交通、電網(wǎng)、土地等“瓶頸”制約和宏觀調(diào)控帶來的困難,團結帶領全市人民,迎難而上,沉著應對,在困境中實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展大跨越,四年時間基本完成了市十二屆人大一次會議提出的各項工作任務。

  一、經(jīng)濟實力大提升

  ——經(jīng)濟增速連創(chuàng)新高。四年來,通過狠抓招商引資、稅源培植和項目建設,經(jīng)濟發(fā)展連創(chuàng)歷史新高,經(jīng)濟實力顯著增強。預計2006年全市完成生產(chǎn)總值47.14億元,比上年增長20%,比2002年增長86.7%,年均增長15.4%。人均GDP于2005年突破1000美元大關。三次產(chǎn)業(yè)結構由2002年的39.8:30.6:29.6調(diào)整為21.4:43.6:35,實現(xiàn)了工農(nóng)業(yè)比例大掉頭。

  ——固定資產(chǎn)投資增速加快。四年完成全社會固定資產(chǎn)投資56.77億元,預計2006年完成19.5億元,比上年增長25.5%,比2002年增長161.4%。

  ——財稅收入快速增長。2006年全市工商稅收總收入3.79億元,比2002年增長109%;地方財政一般預算收入18037萬元,比上年增長28.01%,比2002年增長116.5%,年均增長23.3%。

  ——物價金融形勢穩(wěn)定??傮w物價保持穩(wěn)定,經(jīng)濟運行處在“高增長、低通脹”的良好態(tài)勢。2006年11月末全市金融機構儲蓄存款余額為44.6億元,比上年末增長17.39%;預計2006社會消費品零售總額18.38億元,比上年增長20.7%,比2002年增長74.9%,年均增長14.2%。

  ——人民生活進一步改善。預計2006年全市城鎮(zhèn)職工平均工資達到21522元,比上年增長10%,比2002年增長72.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9675元,比上年增長5%,比2002年增長28.4%;農(nóng)民人均純收入3999元,比上年增長8%,比2002年增長14.8%。

  二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大穩(wěn)定

  積極實施“八個五”工程,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快,農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。預計2006年全市完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.53億元,比上年增長4.3%,比2002年增長21.9%。一是大力引進農(nóng)業(yè)新品種??緹?、水果、無公害蔬菜生產(chǎn)基地不斷擴大。二是大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會。市人造板有限公司、天衡農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、東陂林泉食品有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用明顯增強,東陂臘味協(xié)會、豐陽蔬菜流通協(xié)會等農(nóng)業(yè)合作組織加快發(fā)展。三是建立種養(yǎng)大戶和農(nóng)產(chǎn)品推銷大戶獎勵制度,種養(yǎng)大戶和農(nóng)產(chǎn)品推銷大戶不斷涌現(xiàn),農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷暢旺。四是農(nóng)業(yè)品牌建設取得新突破,特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,被評為“中國紅蔥之鄉(xiāng)”和“中國水晶梨之鄉(xiāng)”;全市經(jīng)認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地29家,認證產(chǎn)品61個,認定面積16.47萬畝,在清遠市名列前茅;林泉臘味、豪爽溪黃草被評為廣東省名牌產(chǎn)品,東陂臘味被評為清遠市首個國家地理標志保護產(chǎn)品。

  三、工業(yè)發(fā)展大提速

  堅持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略,以市場為導向,以資源為依托,以招商引資為突破口,工業(yè)保持高速增長勢頭。預計2006年全市完成工業(yè)總產(chǎn)值42.36億元,比上年增長32.5%,比2002年增長70.5%。通過加大對碳酸鈣、硅灰石“兩礦”資源的整合和開發(fā)力度,“兩礦”資源型特色工業(yè)初具規(guī)模,成功創(chuàng)建“中國非金屬礦工業(yè)創(chuàng)新開發(fā)示范基地”,“中國碳酸鈣礦業(yè)之城”也通過專家評審。全市現(xiàn)有“兩礦”開發(fā)加工企業(yè)78家,在建15家,年生產(chǎn)規(guī)模150萬噸,年產(chǎn)值2億多元?;痣?、小水電“兩電”成為支柱產(chǎn)業(yè),全市電力總裝機容量達到70.8萬千瓦,年產(chǎn)值達6億元。外資企業(yè)和民營企業(yè)迅速發(fā)展壯大,建滔、永和、智都等外資企業(yè)不斷增資擴產(chǎn),2006年全市私營企業(yè)達350戶,個體工商戶7905戶,注冊資金8.6億元。

  四、基礎設施大改善

  加快以“八路一橋一站”為重點的交通基礎設施建設,完成縣通鎮(zhèn)公路硬底化建設任務,全市90%的行政村實現(xiàn)公路硬底化。連陽大橋改造工程即將竣工通車,城西客運站進入施工階段。全市公路通車總里程達到1743公里,公路密度由2002年的每百平方公里62.3公里提高到65.45公里,交通網(wǎng)絡初步得到改善。積極配合做好“清連”和“二廣”高速公路建設工作,清連高速改造工程全面動工,“二廣”高速進入外業(yè)測量設計階段。電網(wǎng)建設加快推進,投入2億多元完成了安峰、星子、洛陽、水井坪變電站擴容和豐陽、九陂、朝天、保安新塘變電站的建設,建成湖南江華、藍山、寧遠至連州三條輸電線路,每年可輸入電量3億千瓦時,農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)改造工程完成84%,電網(wǎng)不斷得到改善,基本解決了小水電上網(wǎng)“卡脖子”問題。農(nóng)業(yè)基礎設施建設進一步加強,投入1.5億元對全市主要的山塘、水庫、陂頭、河堤、水圳等農(nóng)田水利設施進行改造加固。環(huán)保和氣象設施建設不斷加快,環(huán)境保護力度進一步加大,氣象監(jiān)測自然災害能力逐步提高。通訊事業(yè)加速發(fā)展,通訊條件明顯改善。

  五、城鄉(xiāng)面貌大變樣

  著力打造山水園林城市,完成了慧光路、紅星路、城南大道、番禺路的改造和文化廣場二期、市區(qū)出入口的建設工程;人民路南面一期拆遷工程基本完成,二期順利推進;城市水軸線防洪堤首期工程已完成2.4公里主體工程;污水處理廠和排污管網(wǎng)正在抓緊建設;文化館、圖書館已竣工使用;建成沿江花園、花園新城、巾峰豪庭、南門大道、新建北等商住小區(qū),舊城改造取得新突破,市區(qū)建成面積達12平方公里,比2002年增加1.07平方公里;城區(qū)綠化覆蓋面積483.6公頃,綠化率44%;城市管理逐步規(guī)范,城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷加強,7個鎮(zhèn)完成了總體規(guī)劃,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

  六、招商引資大突破

  堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓,大力營造投資“洼地”,創(chuàng)新招商引資機制,推動招商引資重心下移,兌現(xiàn)招商引資獎勵政策,招商引資取得新突破。建滔(連州)信息產(chǎn)業(yè)科技城、毅力電子等一批大企業(yè)先后落戶連州,引進了投資5000萬美元的美國量子公司和投資500萬歐元的德國香腸加工廠,實現(xiàn)了外國企業(yè)投資連州的新突破。四年來,全市共引進企業(yè)313家,其中外資企業(yè)10家,計劃投入資金66.6億元,實際到位資金28.8億元。

  七、旅游事業(yè)大發(fā)展

  全面啟動“中國優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建工作,旅游經(jīng)濟發(fā)展不斷加快,粵北旅游中心地位基本確立。地下河成功創(chuàng)建國家AAAA景區(qū),成為全國第二個生態(tài)旅游示范區(qū)實驗基地;天龍峽完成首期工程;古村落、福山、大東山景區(qū)的開發(fā)取得新進展;三水掛榜瑤族村、瑤安天光山攝影長廊入選“廣東省最美鄉(xiāng)村”;慧光塔成為清遠市首處國家重點文物保護單位;成功舉辦了兩屆連州國際攝影年展和第八屆中國瑤族盤王節(jié),連州成為首個被中國攝影家協(xié)會授予“中國攝影之城”稱號的城市,“連州國際攝影年展”被列入廣東省“十一五”規(guī)劃重點文化項目,旅游經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長點,四年共接待游客213萬人次,旅游業(yè)收入4.49億元。

  八、改革創(chuàng)新大進步

  堅持以改革促發(fā)展,各項改革取得新的成績。一是第三輪行政審批事項清理審核工作基本結束,審批事項從596項減少至271項,減幅達54.5%。二是鎮(zhèn)鄉(xiāng)和行政村撤并工作全面完成,全市22個鎮(zhèn)鄉(xiāng)撤并為12個,行政村由207個撤并為163個,撤并率分別達到45.5%和21.3%。三是國有企業(yè)改革深入開展,全市已有171家企業(yè)完成轉(zhuǎn)制工作,占總數(shù)的92.9%。四是事業(yè)單位改革加快推進,糧食系統(tǒng)、新華書店、自來水公司等單位的改革已經(jīng)完成,市政園林處、農(nóng)村信用社的改革正在進行。五是對教育、文化、體育、衛(wèi)生、旅游等資源進行了有效整合,優(yōu)化了資源配置,增強了發(fā)展動力。

  九、執(zhí)政能力大提高

 ?。ㄒ唬┮婪ㄐ姓粩嗉訌?。深入貫徹國務院《全面推行依法行政實施綱要》和《行政許可法》,推進政務公開;實行采礦和河道采砂招投標,治理公路“三亂”和中小學亂收費成果得到鞏固。深入開展機關作風建設活動,通過開展千人百企評機關和行風評議活動,有效轉(zhuǎn)變政府職能,提高辦事效率,政府服務能力進一步提高。

 ?。ǘ┱J真辦理人大議案、政協(xié)提案。四年來共收到并依法辦結市人大交辦的議案、建議449件,市政協(xié)交辦的提案、建議355件。生豬定點屠宰、江河治理、市容市貌整治、農(nóng)村收聽收看廣播電視節(jié)目質(zhì)量等群眾關注的熱點、難點問題得到較好解決。積極辦理省人大議案,完成列入省人大議案項目規(guī)劃的小型水庫除險加固工程24宗,機電排灌工程10宗,為市屬水庫移民建好移民房屋165戶,食水工程9宗,全面完成水庫移民的后期扶持規(guī)劃和人口核查工作。

 ?。ㄈ┓e極解決群眾關心的熱點、難點問題。深入實施“十項民心工程”,努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。一是農(nóng)村“一保五難”問題得到較好解決,低保對象全部受到救助;投入2000多萬元,完成680戶農(nóng)村安居工程危房改造,解決和改善農(nóng)村13.8萬多人飲水困難問題,農(nóng)村看病難、讀書難、行路難問題得到較好解決。二是狠抓放心肉工程,生豬定點屠宰工作步入正軌。三是解決了拖欠多年的有關工程及征地款2000萬元。四是投入2740萬元,解決了破產(chǎn)企業(yè)下崗工人遣散費、拖欠工資、社保金等問題,并為下崗失業(yè)人員減免稅費590萬元。五是解決了3951名村干部退休退職金和安置費問題。六是基本解決了農(nóng)村群眾乘車難問題,組建松利小汽車出租公司,改善了市區(qū)客運條件。七是啟動市區(qū)內(nèi)街小巷硬底化工程,城市環(huán)境不斷改善。八是弱勢群體得到有效扶助,提供免租房解決航運公司37戶水上人家上岸居住問題;切實提高養(yǎng)老保障水平,人均每月養(yǎng)老金比2002年增加130元;失業(yè)救濟金每人每月比2002年增加140.8元;農(nóng)村五保戶待遇提高到人均每月85元。

  (四)抗洪救災復產(chǎn)工作取得全面勝利。2006年,我市連續(xù)遭受“6.18”和“7.15”兩次特大洪災,全市上下萬眾一心,眾志成城,奮力抗洪救災,將洪災損失減到最低,受災群眾得到妥善安置,社會秩序穩(wěn)定。災后重建工作迅速開展,交通、水利、通信、供電、供水等基礎設施迅速修復,808戶重建戶已基本搬進新居,抗洪救災復產(chǎn)工作取得全面勝利。

  十、社會事業(yè)大協(xié)調(diào)

 ?。ㄒ唬┛平涛男l(wèi)工作成績顯著。科普工作有效推進,科研成果顯著,申報科技計劃項目18個,列入國家863計劃科研項目1個,13項專利獲國家知識產(chǎn)權局授予證書。堅持優(yōu)先發(fā)展教育,加大教育投入和資源整合力度,辦學條件有了較大改善,教學質(zhì)量穩(wěn)步上升,2006年高考參考考生上線率和萬人上線率均排清遠市第二名,實現(xiàn)了歷史性突破,連州中學創(chuàng)建成省一級學校,并順利通過國家級示范性普通高中初期督導驗收。文化遺產(chǎn)保護成效顯著,文體設施進一步完善,文藝創(chuàng)作活躍,群眾文體生活不斷豐富,文體競技捷報頻傳,在省第三屆少數(shù)民族運動會上,清遠代表團獲得1金13銀,其中我市運動員奪得1金10銀。衛(wèi)生工作不斷加強,醫(yī)療條件顯著改善,群眾健康水平不斷提高,全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達65.3%,成功防控“非典”和高致病性禽流感疫情侵襲,防范重大疫情能力不斷提高。

 ?。ǘ┥鐣刃虺掷m(xù)穩(wěn)定。四年來,妥善處置“12.21”交通事故、“8.6”焚車和“9.9”蘑菇中毒等重大事件,處置突發(fā)性事件能力明顯提高。嚴厲打擊“法輪功”邪教組織和各類刑事犯罪,社會治安防控體系建設進一步加強,鏟除了帶黑幫性質(zhì)的犯罪團伙,人民群眾安全感不斷增強。建立信訪領導包案責任制,信訪工作明顯加強。市場經(jīng)濟秩序進一步規(guī)范,非法傳銷活動得到遏制。安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn),安全事故“四項指標”大幅下降,依法關閉了32對證照不齊煤礦,重大事故隱患和重大危險源監(jiān)控工作得到加強,食品藥品和特種設備安全實現(xiàn)零事故,安全生產(chǎn)考核連續(xù)三年被清遠市評為最高分。

 ?。ㄈ└黜検聵I(yè)全面進步。人口與計劃生育工作進一步加強,全面實現(xiàn)計劃生育工作管理目標。勞動就業(yè)和社保工作成效顯著,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)9.5萬人,其中勞務輸出5.9萬人。信息化建設邁上新臺階,建成了電子政務辦公平臺,開通了連州市黨政門戶網(wǎng)站。統(tǒng)計執(zhí)法力度不斷增強,經(jīng)濟宏觀調(diào)控能力不斷提高?!八奈濉逼辗ê鸵婪ㄖ问泄ぷ鞒尚黠@,土地資源管理進一步規(guī)范。精神文明建設和公民道德教育、國防教育活動深入開展,武裝工作不斷加強。各行各業(yè)均取得較好的成績,為全市經(jīng)濟發(fā)展和構筑和諧社會作出了重要貢獻。

  各位代表,過去四年,我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了可喜成績,這是歷屆黨委、政府打下良好基礎的結果,是上級黨委、政府和市委正確領導的結果,是市人民代表大會及其常務委員會和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結果,是全市人民同心同德、奮發(fā)圖強、開拓創(chuàng)新的結果,是社會各界人士、各民主黨派、無黨派人士和港澳臺同胞、各界朋友關心支持的結果。在此,我代表市人民政府向全市廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工、駐連人民解放軍、武警、消防人員、人民警察和各民主黨派、人民團體、社會各界人士表示崇高的敬意!向長期關心和支持連州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和外籍友人表示衷心的感謝!

  各位代表,四年的豐富實踐,我們提高了駕馭改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力,升華了思想認識。我們深深體會到,要不斷開創(chuàng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展新局面,最重要的是始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,樹立和落實科學發(fā)展觀,結合實際創(chuàng)造性地開展工作,具體必須做到“五個堅持”:

  一是堅持解放思想、更新觀念是加快發(fā)展的先決條件。我們堅持不斷地解放思想,與時俱進,敢于沖破舊思想和舊體制的束縛,開拓視野,不斷打造加快發(fā)展的新動力。實踐證明,只有更新觀念,創(chuàng)新思維,積極解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題,才能不斷開創(chuàng)各項工作新局面。

  二是堅持擴大開放、借力發(fā)展是加快發(fā)展的必由之路。我們堅持主動地、全方位地打開山門,擴大開放,千方百計向外要資本、向外要市場、向外要技術、向外要人才。實踐證明,只有通過招商引資引入先進生產(chǎn)力,才能提升加快發(fā)展能力,有效解決我市發(fā)展基礎差、各項事業(yè)起步難的“瓶頸”問題。

  三是堅持發(fā)揮優(yōu)勢、打造動力是加快發(fā)展的重要依托。我們堅持著力發(fā)揮資源、環(huán)境、政策、成本優(yōu)勢,建設投資洼地、服務高地、創(chuàng)業(yè)福地、旅游勝地,帶動全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。實踐證明,只有不斷地發(fā)揮和提升自身優(yōu)勢,連州才能有持久的、強大的吸引力和競爭力,才能實現(xiàn)后來居上的目標。

  四是堅持一手抓發(fā)展、一手促和諧是加快發(fā)展的內(nèi)在需要。我們堅持發(fā)展是第一要務,維穩(wěn)是第一責任,統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展,致力于維護政治安定、社會穩(wěn)定,致力于促進經(jīng)濟與社會的和諧、城鄉(xiāng)之間的和諧、人與自然的和諧,進一步加快構建和諧連州的步伐。實踐證明,只有一手抓發(fā)展,一手促和諧,才能推進連州經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)、持續(xù)快速發(fā)展。

  五是堅持立黨為公、執(zhí)政為民是加快發(fā)展的根本要求。我們工作的出發(fā)點和歸宿點都是為人民謀利益,工作中必須以人為本,走群眾路線,把人民群眾的根本利益放在首位,牢固樹立正確的政績觀。實踐證明,只有真正做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀,始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,才能在工作中無堅不摧,無往不勝。

  四年的成績是顯著的,四年的經(jīng)驗是寶貴的,但是也要清醒地看到,我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在不少突出矛盾和問題。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟總量偏小,經(jīng)濟結構需進一步優(yōu)化;交通、電網(wǎng)、用地等問題仍是制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”,基礎設施建設仍需進一步加強;農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱,農(nóng)民收入增長不快;稅源不足,缺少工業(yè)項目的支撐和推動,財政增收難度大;社會不穩(wěn)定因素仍然存在;政府職能轉(zhuǎn)變還有差距,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍需進一步改善。今后,我們將采取有效措施切實加以解決。

  今后五年奮斗目標

  今后五年是我市全面落實科學發(fā)展觀,加快追趕崛起步伐的攻堅時期;是描繪新藍圖、譜寫新篇章,全面實施“十一五”規(guī)劃的黃金時期;也是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)后來居上、爭當后起之秀的機遇時期。經(jīng)過多年的發(fā)展,我們積累了大量的實踐經(jīng)驗,夯實了蓄勢待發(fā)的基礎,隨著國際經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化日益加強,為我們承接國際和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了千載難逢的機遇和條件;泛珠三角區(qū)域合作的啟動,連州一躍成為大珠三角的橋頭堡,連州戰(zhàn)略樞紐的區(qū)位優(yōu)勢將更加突出;優(yōu)越的環(huán)境,豐富的資源,特別是“清連”、“二廣”高速公路建設,連州加速發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢將更加強勁。機遇與挑戰(zhàn)并存,希望與困難同在。在看到優(yōu)勢與機遇的同時,我們也要清醒地看到,清遠各縣、市(區(qū))之間在更高層次上加速發(fā)展,爭先進位的壓力不斷加大;連州經(jīng)濟堆頭小,工業(yè)基礎薄弱,加快引進項目推動發(fā)展的任務十分繁重;妥善處理人民內(nèi)部矛盾,消除不和諧因素的工作十分艱巨。為此,我們必須進一步解放思想,搶抓機遇,求真務實,開拓創(chuàng)新,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,展現(xiàn)后發(fā)強勢,承接融入大珠三角,率先崛起粵西北,全力加快區(qū)域經(jīng)濟文化中心建設。

  今后五年,政府工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實黨的十六大、十六屆六中全會和廣東省九屆十次全會及清遠市第五次黨代會精神,在中共連州市委的正確領導下,緊緊圍繞“承接融入大珠三角,率先崛起粵西北,建設連州區(qū)域經(jīng)濟文化中心”的奮斗目標,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,以工業(yè)化為龍頭,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托,以城鎮(zhèn)化為載體,以招商引資為突破口,大力推進工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,加快建設經(jīng)濟實力強勁、城市功能完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、科技教育先進、社會團結和諧的新連州。

  今后五年,全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是:一年打基礎,三年大發(fā)展,五年翻一番,到2011年,全市生產(chǎn)總值和工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)超百億元目標,地方財政一般預算收入超3億元;全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%;單位生產(chǎn)總值能耗年均下降3%;社會消費品零售總額年均增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6%;農(nóng)民人均純收入年均增長6%;人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

  今后五年,我市將緊趨廣東省全面建成小康社會的發(fā)展形勢,緊隨清遠加速融入珠三角的前進步伐,緊密結合連州實際,發(fā)揮優(yōu)勢,團結拼搏,乘勢而上,奮力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展“四個新跨越”:

  一是奮力培育支柱產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越。繼續(xù)優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè),壯大第二產(chǎn)業(yè),推進第三產(chǎn)業(yè),形成“一穩(wěn)二強三興旺”產(chǎn)業(yè)格局?!耙环€(wěn)”是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn),鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè),加快農(nóng)村資源向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品向商品的轉(zhuǎn)移步伐,抓緊連州、星子、東陂、豐陽等農(nóng)副產(chǎn)品市場建設?!岸姟笔亲龃笞鰪姽I(yè)支柱,以重點項目為切入點,以園區(qū)建設為載體,以招商引資為手段,以強化服務為動力,加速推進工業(yè)化進程。通過大引進和大建設,抓好工業(yè)園區(qū)建設,逐步形成以建滔信息產(chǎn)業(yè)科技城為龍頭的高新技術工業(yè)園區(qū)、以粵連電廠為龍頭的能源工業(yè)園區(qū)、以綠色食品加工為主的農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)、以“兩礦”開發(fā)加工為主的資源型工業(yè)園區(qū),扶持振興民營經(jīng)濟,鼓勵企業(yè)進園發(fā)展,培育壯大企業(yè)規(guī)模,發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),延長產(chǎn)業(yè)鏈條,不斷提高工業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)效益,力爭到2011年固定資產(chǎn)投入超39億元,工業(yè)產(chǎn)值超100億元?!叭d旺”是優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),通過整合旅游資源,創(chuàng)新旅游項目,打造旅游品牌,力爭三年后年旅游人次超百萬;以旅游業(yè)為龍頭帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進酒店服務、房產(chǎn)開發(fā)、交通運輸、物流配送、休閑娛樂、教育文化和連鎖經(jīng)營等新興服務產(chǎn)業(yè)迅速壯大,形成項目梯次推進、產(chǎn)業(yè)集聚群起、經(jīng)濟多極支撐的良好局面。

  二是奮力改善發(fā)展環(huán)境,實現(xiàn)城市建設新跨越。加快城區(qū)和星子、東陂兩個中心鎮(zhèn)的發(fā)展,打造一批碳酸鈣、硅灰石、無公害蔬菜和臘味等特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。抓緊做好鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)用地規(guī)劃,適時修編市區(qū)城市總體規(guī)劃,推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程。進一步加快城市擴展步伐,實施“西擴北拓”發(fā)展戰(zhàn)略,推進“一河兩岸”建設,打造城西新區(qū),拓展城北片區(qū),加快舊城的升級改造,構建布局合理、功能完善的中心城市發(fā)展格局。具體抓好“一湖兩橋三道四路五中心”的建設,“一湖”是海陽湖,包括馬面灘樞紐工程和“水軸線”城市防洪工程建設,“水軸線”將利用城市排污管網(wǎng)中的沿河排污管道建設休閑景觀“親水平臺”;“兩橋”是保安大橋和龍?zhí)洞髽?;“三道”是“中軸線”人民路、興連大道和城北大道;“四路”是保安至東陂、朱崗至清水、東陂西塘至西岸林下、西岸七村至連州石角的鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路;“五中心”是客運中心、勞動就業(yè)培訓中心、兒童娛樂中心、體育中心和人民中心。以房地產(chǎn)開發(fā)促進城市基礎設施建設,完善城市交通網(wǎng)絡,不斷規(guī)范城市管理,加快城市綠化、亮化、美化,提升城市品位。全力支持配合“清連”高速、“二廣”高速和國道323線連州至連南段改造等重大項目建設,力爭省道114線城北至四方井段和縣道388線西岸至湖南江華段升級改造,全面推進村級公路硬底化。加快城鄉(xiāng)供電網(wǎng)絡建設,不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。

  三是奮力推進新農(nóng)村建設,實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展新跨越。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,全面貫徹落實黨關于農(nóng)村的各項方針政策,繼續(xù)實施“八個五”工程,加快調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構,打造無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、烤煙、油茶、藥材和瘦肉型豬“六大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”,發(fā)展無公害蔬菜、東陂臘味和藥材“三大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”,大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),精心打造特色農(nóng)業(yè)品牌。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,加強多種形式專業(yè)合作組織建設,加速農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,壯大集體經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入。進一步加大公共財政對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入,加強農(nóng)村基礎設施建設,重點抓好農(nóng)田水利、城鄉(xiāng)防災減災工程和村容村貌的建設。大力推進林業(yè)生態(tài)建設,優(yōu)化生態(tài)公益林結構,積極發(fā)展非公有制林業(yè)生產(chǎn),加強森林防火工作,確保森林資源安全發(fā)展,創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市(縣)。加強村民自治,完善村務公開和民主議事制度。加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),重點加快基層文化站、文化室等農(nóng)村文體娛樂設施建設,鞏固農(nóng)村義務教育,全力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療。加快農(nóng)村科技信息化建設,加強農(nóng)民道德教育和科技、就業(yè)培訓,提高農(nóng)民素質(zhì)。積極有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力,建立農(nóng)民增收長效機制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設,把鄉(xiāng)村規(guī)劃建設同城鎮(zhèn)規(guī)劃建設有機結合起來,全面推進社會主義新農(nóng)村建設。

  四是奮力打造和諧連州,實現(xiàn)社會發(fā)展新跨越。實施“科教興市”戰(zhàn)略,大力推進科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革,促進科技、教育與經(jīng)濟的緊密結合。進一步加大教育資源整合力度,優(yōu)化教育結構,改善辦學條件,全面加強素質(zhì)教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,壯大辦學規(guī)模,加大職業(yè)技能培訓力度,擴大職業(yè)培訓范圍。不斷加強文化體育基礎設施建設,加快建設青少年宮,抓緊體育館和其他綜合體育運動場所的規(guī)劃建設。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),廣泛開展群眾文化體育活動。辦好每年一屆的國際攝影年展,做大做強連州國際攝影年展品牌。保護和開發(fā)連州歷史文化資源,促進文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展。加強勞動就業(yè)和社會保障,加大就業(yè)培訓,提高就業(yè)技能。不斷拓寬勞務輸出渠道,大力發(fā)展勞動密集型企業(yè),為勞動力的充分就業(yè)創(chuàng)造條件。加強財政工作,壯大財政收入,建立公共財政,逐步提高機關單位辦公經(jīng)費,逐步提高機關事業(yè)單位工作人員待遇,逐步提高村(社)干部待遇。大力發(fā)展社會保障、社會救濟和社會福利事業(yè),完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)最低生活保障等制度,抓好養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險,落實優(yōu)撫措施,關注社會弱勢群體,不斷擴大保障覆蓋面和提高保障標準。繼續(xù)加大對公共衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費投入,改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件,減輕群眾就醫(yī)負擔,積極構建適應新形勢的衛(wèi)生服務體系,提高公共衛(wèi)生服務水平和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加快人事制度改革,實施人才戰(zhàn)略,按照內(nèi)外并重原則,注重培養(yǎng)本土人才,適度引進急需人才,想方設法留住人才。加強人口與計劃生育工作,努力控制人口增長,提高人口素質(zhì)。加強安全監(jiān)管和環(huán)境保護,珍惜土地資源,正確處理經(jīng)濟、人口、資源和環(huán)境的關系,實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

  2007年工作安排

  2007年,是全面推進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、實現(xiàn)五年宏偉藍圖的開局年、基礎年、關鍵年,做好今年的工作,對今后我市經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展影響深遠,意義重大。

  今年政府工作的指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的十六屆六中全會、清遠市第五次黨代會和市第十一次黨代會精神,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,改善投資環(huán)境,發(fā)揮資源優(yōu)勢,以大招商促大引進,以大建設促大發(fā)展。堅持以人為本,關注民生,突出解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,促進社會和諧穩(wěn)定。求真務實,開拓創(chuàng)新,起好步、開好局,為實現(xiàn)經(jīng)濟社會新一輪的跨越發(fā)展奠定堅實的基礎。

  2007年,我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是:生產(chǎn)總值增長20%,其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長4.5%、28.7%、19.8%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3%;地方財政一般預算收入增長20%;全社會固定資產(chǎn)投資增長25%;社會消費品零售總額增長20%;城鎮(zhèn)居民可支配收入增長8%;在崗職工人均工資增長10%;農(nóng)民人均純收入增長6%;人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

  為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標,必須突出抓好“十個重點”,努力實現(xiàn)“十個加快”:

  一、以解放思想為重點,加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

  山區(qū)的落后,不僅是經(jīng)濟上的落后,更主要的是思想觀念上落后。我們多年改革開放的實踐證明,只有思想的大解放,觀念的大更新,才能迎來經(jīng)濟社會的大發(fā)展。近年來,我們開展一系列思想解放和機關作風整頓活動,取得了一定成效,但一些單位仍然存在“門難進、面難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”部門服務利益化等現(xiàn)象,工作效率和服務意識不適應當前形勢發(fā)展要求。因此,連州要掀起新一輪發(fā)展高潮,全市上下必須進一步解放思想,與時俱進,不斷推進觀念創(chuàng)新,切實增強慢進則退的危機感、搶抓機遇的緊迫感、爭先發(fā)展的責任感,充分認識到大發(fā)展小困難,小發(fā)展大困難,不發(fā)展更困難。在任何時候、任何條件、任何困難面前,發(fā)展意識不能淡化,發(fā)展速度不能降低,發(fā)展干勁不能降溫,發(fā)展目標不能動搖。通過解放思想,更新觀念,牢固樹立經(jīng)濟意識、市場意識和發(fā)展意識,識大體,顧大局,學會算長賬、算大賬,讓利引資,讓地發(fā)展,增強服務意識,提高服務水平,充分發(fā)揮職能部門一條龍服務作用,在全市營造人人支持發(fā)展、人人擁護發(fā)展、人人推動發(fā)展的良好氛圍。

  二、以強化措施為重點,加快招商引資步伐

  招商引資是加快發(fā)展最快捷、最現(xiàn)實、最有效的途徑。要突出狠抓招商引資不放松,以創(chuàng)新機制為重點,以強化工作為手段,以擴大引資為目的,注重經(jīng)濟與環(huán)保同步發(fā)展,通過外引內(nèi)聯(lián)、以商引商加快招商引資步伐。一是強化招商合力。繼續(xù)加強市、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村三級聯(lián)動的招商力量,深入推進招商引資工作重心下移,形成全黨動員、全民參與、全社會支持的良好招商氛圍。二是強化招商攻勢。堅持多措并舉抓招商,完善優(yōu)惠和服務政策,創(chuàng)建招商引資平臺,通過“筑巢引鳳”和“引鳳筑巢”相結合建設工業(yè)園區(qū),不斷優(yōu)化投資環(huán)境,發(fā)揮“洼地效應”。鞏固推進節(jié)會招商、領導招商、小分隊招商、網(wǎng)上招商,大力開展中介招商、委托招商,積極推動專業(yè)招商向市場化方向發(fā)展。三是強化考核激勵。進一步落實招商引資考核責任制,兌現(xiàn)招商引資獎勵政策,完善招商引資利益分配機制,充分調(diào)動各級干部的積極性。四是注重招商效果。從泛泛招商轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c招商,有的放矢,有序引進,提高引進項目質(zhì)量。積極做好項目跟蹤服務,以優(yōu)質(zhì)服務感動外商,形成以商引商、借商宣傳的良好氛圍,促進更多企業(yè)落戶連州。

  三、以項目建設為重點,加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟

  堅持科學規(guī)劃,注重環(huán)保,做好征地、用地工作,完善建滔工業(yè)園區(qū)、城南工業(yè)園區(qū)和“兩礦”工業(yè)園區(qū)建設。切實抓好2006招商引資推介會奠基、簽約項目的跟蹤落實,以粵連電廠、建滔(連州)信息產(chǎn)業(yè)科技城和“兩礦”企業(yè)為龍頭,加快重大項目的建設投入,推進工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。具體抓好“三依托三延長”:一是依托粵連電廠,延長能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。以粵連電廠為龍頭,全力爭取電廠三期和團星鐵路建設,繼續(xù)挖掘小水電潛力,不斷完善電網(wǎng)建設,加大利用湖南周邊地區(qū)的電力資源,鞏固電力能源基地;二是依托建滔(連州)信息產(chǎn)業(yè)科技城,延長高新科技產(chǎn)業(yè)鏈條。爭取建滔再上一批項目,抓緊美國量子清新空氣報警器等重大項目的建設投產(chǎn),抓好永和玩具、德國香腸、德昌電機、智都紙業(yè)、毅力電子等外資企業(yè)的增資擴產(chǎn),促進企業(yè)做大做強和延長產(chǎn)業(yè)鏈;三是依托“兩礦”產(chǎn)業(yè),延長礦產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條,變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。通過開展“中國碳酸鈣礦業(yè)之城”創(chuàng)建工作,進一步規(guī)范開采行為,提高開采和加工準入門檻,盡快形成集約開發(fā)和加工,打造規(guī)模企業(yè),提升產(chǎn)業(yè)品位。大力支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,促進企業(yè)技術改造,開發(fā)下游產(chǎn)品,加快產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群的形成,讓礦產(chǎn)資源型工業(yè)成為我市工業(yè)增長的新亮點。

  四、以城鄉(xiāng)建設為重點,加快改善人居環(huán)境

  發(fā)揮連州區(qū)位優(yōu)勢,進一步加大區(qū)域中心城市建設力度,加快推進城市防洪工程和人民路建設進度,完善連陽大橋配套設施,建設興連大道,構建便捷暢通的城市道路網(wǎng)絡。通過招商引資加快馬面灘水利樞紐工程建設,抬高連江城區(qū)段水位,形成人工湖。加快城西家私城、法律援助中心和勞動就業(yè)培訓中心建設步伐,抓緊污水處理廠和排污管網(wǎng)工程建設,啟動大云洲公園和文化廣場三期建設工程,抓好南門大道二期、沿江花園三期、巾峰豪庭二期、都市玫瑰園等城市小區(qū)建設,推進舊城改造,提升城市品位。抓好高速路出入口的規(guī)劃建設,大力推進市區(qū)主要干道柏油路面和內(nèi)街小巷水泥路面改造工程。規(guī)范城市管理,繼續(xù)推進市容市貌綜合整治,促進市容市貌亮化、綠化、美化。加強環(huán)境和生態(tài)保護,加快重點領域的污染防治,重視環(huán)保設施建設,提高污水、垃圾、醫(yī)療廢棄物的處理水平。加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間的交通建設,抓緊保安大橋和龍?zhí)洞髽蚪ㄔO,啟動國道323線連州至連南段改造工程和保安至東陂的旅游公路建設工程,完善田心公路和大財嶺公路建設,推進村級公路硬底化改造工程。積極支持和配合清連高速施工和“二廣”高速的征地拆遷工作,解決好施工中遇到的問題,促進工程早日建成通車。

  五、以農(nóng)民增收為重點,加快推進新農(nóng)村建設

  進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構,大力實施“八個五”工程,繼續(xù)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織和農(nóng)業(yè)中介組織,大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工大戶。做大做強紅蔥、水晶梨、東陂臘味等農(nóng)業(yè)品牌,抓好無公害蔬菜等“六大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”建設,加強動植物防疫和檢測,確保群眾吃上“放心菜”、“放心肉”。結合新農(nóng)村建設,加強農(nóng)村基礎設施建設,落實水庫移民后續(xù)扶持規(guī)劃、機電排灌工程、農(nóng)田水利基本建設等省人大議案,加快水管體制改革,抓好防汛工作,實施農(nóng)村安居和飲水安全工程,推進農(nóng)村改水、改廁、改灶、改房工作,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加強林業(yè)生態(tài)建設,保護和發(fā)展森林資源。加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理,嚴格執(zhí)行“一事一議”制度,規(guī)范村務、財務管理,積極推進“村財鎮(zhèn)代管村用”的管理方式,做好清理化解村(社)債務工作,積極尋求和探索有效方式發(fā)展壯大村(社)集體經(jīng)濟,不斷提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

  六、以打造品牌為重點,加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

  以旅游業(yè)為龍頭,以打造品牌為重點,促進第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一要提升知名度,增強影響力。辦好第三屆國際攝影年展,全力推進“中國優(yōu)秀旅游城市”和“廣東省文明城市”創(chuàng)建工作,打造連州特色品牌。二要提升景點水平,增強吸引力。通過招商引資,加大投入,加強管理,千方百計提升景區(qū)品位。加快大東山溫泉度假區(qū)的建設,引進資金開發(fā)福山道教福地,完善天龍峽配套設施建設,打造休閑觀光旅游新品牌。三要挖掘文化底蘊,增強凝聚力。以劉禹錫等名人遺風遺跡為重點,深入挖掘連州歷史文化,加快對古城建筑和古村落的開發(fā)保護,建設土特產(chǎn)等旅游購物一條街,打造歷史文化特色旅游品牌。四要提升服務水平,增強親和力。不斷完善城市基礎設施建設,大力發(fā)展酒店服務業(yè)和休閑娛樂業(yè),規(guī)范旅游市場,加強旅游從業(yè)人員的培訓,提高從業(yè)人員的服務水平。通過旅游的強力帶動,大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),發(fā)揮連州的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢,全面實施“大市場、大流通、大商貿(mào)”戰(zhàn)略,積極爭取吸引知名物流大企業(yè)、大集團到連州發(fā)展,加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等重點現(xiàn)代物流業(yè),建設品牌物流配送中心。做大做強摩托車、小商品、家私、水果、農(nóng)副產(chǎn)品等五大專業(yè)市場,推動第三產(chǎn)業(yè)規(guī)?;⒓s化、專業(yè)化發(fā)展。

  七、以全民創(chuàng)業(yè)為重點,加快振興民營經(jīng)濟

  以全民創(chuàng)業(yè)為重點,毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展,努力做到思想上放膽放開、工作上放手放權、政策上放寬放活,推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展。一是放寬市場準入,制定落實優(yōu)惠政策。支持民營經(jīng)濟進入經(jīng)營性基礎設施、城市公用設施和文化、教育、體育等社會事業(yè)領域,降低準入條件,全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。二是加大扶持力度,維護合法權益。充分發(fā)揮有關職能部門的作用,建立健全各種服務機制,幫助民營企業(yè)解決用工、用地等突出問題,切實維護民營企業(yè)的合法權益。三是建設發(fā)展平臺,凈化發(fā)展環(huán)境。政府各部門要積極為民營企業(yè)搭建“展示、交流、交易、合作”的平臺,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,克服小打小鬧的發(fā)展思想,支持鼓勵民營企業(yè)做大做強,不斷提升整體素質(zhì)和規(guī)模,提高民營企業(yè)的競爭力。

  八、以改革創(chuàng)新為重點,加快建設公共財政

  深化國有企業(yè)改革,積極穩(wěn)妥開展事業(yè)單位改革工作,加快市政園林處和市農(nóng)信社改革進程,繼續(xù)推進教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)改革。加快投資管理體制改革步伐,對企業(yè)投資項目全面實行核準制、公示制和重大項目后評估制度。創(chuàng)新財政改革,嚴格執(zhí)行部門預算制度,強化財政預算管理,提高政府收支透明度,加快建設公共財政,加大財政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)保障、生態(tài)環(huán)境、基礎設施、社會治安等方面的投入;逐步推動財政支出績效評價改革,強化財政資金的使用效率和效益,加大建設社會主義新農(nóng)村的投入,確保戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、重點領域和重點設施建設的支出。積極培育和擴大稅源,依法加強稅收收入和非稅收入管理。推進投資和融資體制改革,發(fā)揮城市資產(chǎn)經(jīng)營公司作用,通過融資運作和城市經(jīng)營,激活和變現(xiàn)各類城市資產(chǎn),增加公共財政收入,解決重大公共設施項目的資金投入。

  九、以改善民生為重點,加快建設和諧連州

  繼續(xù)深入實施“十項民心工程”,進一步加大改善民生的投入力度,把涉及人民群眾切身利益問題放在突出位置。一是解決“低?!眴栴}。落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度,切實做到應保盡保。從2007年開始,城市低保補差標準由原每人每月50元提高到80元,農(nóng)村低保補差標準由每人每月30元提高到40元。二是解決農(nóng)民“看病難”問題。加大資金投入,大力改善農(nóng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生站等醫(yī)療條件,鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率要達到95%以上,減輕群眾就醫(yī)負擔,實施醫(yī)療救助制度試行工作,提高農(nóng)村初級衛(wèi)生保健水平。三是解決“讀書難”問題。在農(nóng)村全面實現(xiàn)九年義務教育免學雜費的基礎上,免除農(nóng)村中小學生課本費。四是全面落實各項優(yōu)撫政策,開展退伍軍人就業(yè)培訓工作。五是推進就業(yè)和社會保障工作,加快市勞動就業(yè)培訓中心建設,力爭培訓超過1000人以上,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力超過1.5萬人,城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率控制在3%以下,繼續(xù)做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷四項保險的擴面征繳工作。

  加快和諧社會建設步伐,按照“打防結合,預防為主”的方針,深入開展社會治安綜合治理工作,建設平安連州。一是堅持專群結合,依靠群眾,大力開展平安村(社區(qū))創(chuàng)建活動,強化農(nóng)村治安防范和管理工作,著力解決影響農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的突出問題,重點加大對農(nóng)村水事和山林糾紛的調(diào)處力度,及時化解農(nóng)村社會矛盾,把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。二是深入開展嚴打整治斗爭,加大打擊力度,嚴厲打擊“法輪功”、“六合彩”和各種犯罪活動,掃除“黃、賭、毒”,清查“黑網(wǎng)吧”和傳銷,加強出租屋和校園周邊環(huán)境管理,營造平安和諧的社會環(huán)境。三是進一步加強信訪和人民調(diào)解工作,健全市、鎮(zhèn)、村三級信訪網(wǎng)絡,完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制,切實將各項維穩(wěn)措施落到實處,積極預防和妥善處理群體性事故。凡是因工作不到位,責任不落實而引發(fā)群體性事件的,一律嚴肅追究當事人的黨紀政紀責任。四是落實安全生產(chǎn)措施和責任,建立安全生產(chǎn)動態(tài)管理與監(jiān)督的長效機制;高度重視社會預警體系建設,完善重大自然災害、社會安全等突發(fā)事件應急處置預案,提高政府對公共事件的應急能力,確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

  十、以協(xié)調(diào)發(fā)展為重點,加快精神文明建設

  優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),加大資金投入,完善教學設施,深化教育改革,加快教育強鎮(zhèn)、教育強市創(chuàng)建步伐,改善農(nóng)村辦學條件,改進基礎教育,大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。加快公共文化體育設施建設,完善文化館、圖書館的配套設施,建好青少年宮。抓好文化市場管理,加強歷史文化遺產(chǎn)資源保護開發(fā),做好申報國家歷史文化名城的前期工作,積極組織開展豐富多彩的群眾性文化體育活動,努力創(chuàng)建廣東省文化先進市(縣)。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),強化衛(wèi)生監(jiān)督管理,加強公共衛(wèi)生建設,增強應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動,爭創(chuàng)廣東省衛(wèi)生城市。加快科技普及推廣,建立健全科技信息網(wǎng)絡,做好新品種的示范推廣,大力引進和發(fā)展高新科技企業(yè)。進一步加強人口與計劃生育工作,嚴格落實生育政策,提高人口素質(zhì),穩(wěn)定低生育水平。進一步推動民族宗教、對臺和外事僑務工作。切實維護婦女兒童權益,促進關心下一代工作和老年人、殘疾人事業(yè)發(fā)展。加強國防動員、武裝、民兵和“雙擁”工作,推進殯葬改革,進一步做好扶貧、移民工作。強化統(tǒng)計監(jiān)管,促進發(fā)展和改革健康運行。做好檔案、氣象、地方志等工作,更好地為經(jīng)濟社會服務。

  加強政府自身建設

  按照“團結高效、干事創(chuàng)業(yè)、執(zhí)政為民、勤政廉政”的要求,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進工作作風,不斷提高執(zhí)政能力和水平,努力建設人民滿意政府。

  推進依法行政,建設法治政府。把依法行政作為政府工作的第一行為準則,認真履行憲法和法律賦予的職責,嚴格按照法定的權限和程序,依法決策,依法管理,依法辦事。加強政府法制監(jiān)督,自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督,認真辦理人大代表的議案、建議和政協(xié)委員的提案、建議。制定重大規(guī)劃,出臺重大行政措施,要履行法律咨詢程序,并主動提請市人大常委會審議。

  推行陽光政務,建設公正政府。把誠信建設擺上重要位置,實行政府承諾必辦制,加快建立政府信用為主導、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎的全社會誠信體系。牢固樹立群眾觀念,想問題、作決策,要從維護最廣大人民群眾的根本利益出發(fā),充分考慮弱勢群體的利益。大力推進政務公開,重大決策、重點工程等與人民群眾利益、與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關的事項,都要通過聽證、公示等有效途徑向群眾公開。

  堅持從嚴治政,建設廉潔政府。嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定,狠剎奢侈浪費之風。強化審計、統(tǒng)計、財政、法制監(jiān)督及行政監(jiān)察,嚴肅行政工作紀律。健全完善重大事項報告制度、述職述廉制度和民主評議制度。全面推行土地使用權公開招標、拍賣、掛牌出讓和建設工程公開招標投標制度。認真落實政府公開采購、集中采購制度,擴大政府采購范圍和規(guī)模。嚴格規(guī)范行政設權和各種收費、檢查工作,確保行政行為公正廉潔。

  推進行政提速,建設高效政府。全面開展“行政提速”活動,根除辦事拖拉、推諉扯皮、人浮于事等頑癥。大力加強行政效能監(jiān)察,市委、市政府確定的重大工作,安排專人跟蹤,定期匯報,實行嚴格的目標考核和督查督辦。切實轉(zhuǎn)變政府職能,真正發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務的職能作用。加快政府信息化建設,完善覆蓋全市的電子政務網(wǎng),推進傳統(tǒng)政務向電子政務的轉(zhuǎn)變。大興學習之風、創(chuàng)新之風、實干之風和密切聯(lián)系群眾之風,健全政府工作規(guī)則,精簡會議,壓縮文件,推進政府工作的制度化、規(guī)范化。

  各位代表,宏偉藍圖已經(jīng)繪就,新的征程開始起步。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局,在市委的正確領導下,同心同德,開拓創(chuàng)新,團結奮進,決勝全面建成小康社會,加快區(qū)域經(jīng)濟文化中心建設步伐而努力奮斗!

  

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