市十六屆人大二次會(huì)議

　　會(huì)議文件（14）

政 府 工 作 報(bào) 告

——2022年3月2日在連州市第十六屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市長(zhǎng) 戴少枚

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　2021年工作回顧

　　2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。這一年，全市人民昂揚(yáng)奮進(jìn)，隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，全面建成小康社會(huì)，踏上了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”^〔1〕工作，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行、向好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。完成地區(qū)生產(chǎn)總值181.43億元，同比增長(zhǎng)9.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值28.5億元，同比增長(zhǎng)26.9%；固定資產(chǎn)投資總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比分別增長(zhǎng)20.3%、11.1%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額同比分別增長(zhǎng)7.86%、7.83%；全體居民人均可支配收入25273元，同比增長(zhǎng)8.5%。

　　一年來(lái)主要工作成效有：

　　疫情防控扎實(shí)有效。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略。聚焦防控重點(diǎn)，持續(xù)完善中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入連返連等重點(diǎn)人員管控措施，確保“一個(gè)不漏”“動(dòng)態(tài)清零”。發(fā)揮發(fā)熱門(mén)診、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、診所、藥店等“哨點(diǎn)”作用。落實(shí)進(jìn)口冷鏈物流、隔離場(chǎng)所、重大活動(dòng)、重點(diǎn)場(chǎng)所等管控要求，持續(xù)加強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)、流調(diào)溯源、院感防控、核酸檢測(cè)等能力建設(shè)，常態(tài)化疫情防控扎實(shí)有效。建成清遠(yuǎn)首個(gè)移動(dòng)方艙實(shí)驗(yàn)室。做好新冠疫苗接種工作，累計(jì)接種61.1萬(wàn)劑次，全程接種率74.6%，守住了來(lái)之不易的“雙零”^〔2〕成效。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。新引進(jìn)項(xiàng)目33個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目17個(gè)。爭(zhēng)取到位債券資金13.83億元，有效保障項(xiàng)目建設(shè)。40個(gè)本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資71.09億元，超額完成年度投資計(jì)劃。完成工業(yè)投資25.55億元、增長(zhǎng)32.0%。新增規(guī)模以上企業(yè)15家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破百億大關(guān)，增加值增長(zhǎng)26.9%，增速排名清遠(yuǎn)第1。園區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收4.72億元、增長(zhǎng)47.96%。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10.9萬(wàn)噸以上?！安嘶@子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核獲優(yōu)秀等次。連州菜心榮獲“嶺南生態(tài)氣候優(yōu)品”稱號(hào)。省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、水晶梨省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批?！皷|陂臘味”獲評(píng)首批“廣東高品質(zhì)地理標(biāo)志”。沙坊粉入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。新增省級(jí)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”西岸菜心、龍坪水晶梨2個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)，19個(gè)專業(yè)村。房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.1%，增速排清遠(yuǎn)第3。限上批零住餐業(yè)銷(xiāo)售額、進(jìn)出口貿(mào)易額同比分別增長(zhǎng)13.3%、37.0%。2個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為省名優(yōu)高新技術(shù)產(chǎn)品。“連州古村尋味游”入選省鄉(xiāng)村旅游精品路線。西岸東村入選省文化和旅游特色村。

　　鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好?！哆B州市東陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)實(shí)施方案》獲批實(shí)施。沙坊、東村、畔水3個(gè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)。大夫第民宿獲評(píng)首批廣東省鄉(xiāng)村民宿示范點(diǎn)。新建美麗鄉(xiāng)村202個(gè)。東陂、西岸鎮(zhèn)2條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶加快建設(shè)。榮獲省“美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶”稱號(hào)。農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治持續(xù)推進(jìn)，完成農(nóng)村衛(wèi)生公廁、戶廁建（改）造618個(gè)，美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)行政村達(dá)標(biāo)率67.7%。完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)43.94公里。整治農(nóng)村削坡建房226戶，改造農(nóng)村危房40戶。17座危橋改造工程進(jìn)展順利。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作全面鋪開(kāi)。常態(tài)化開(kāi)展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，脫貧攻堅(jiān)成果更加鞏固。

　　城鄉(xiāng)面貌明顯改善。省文明城市、省衛(wèi)生城市順利通過(guò)復(fù)審。建成智慧停車(chē)位1841個(gè)。改造老舊小區(qū)6個(gè)。打通“斷頭路”5條，新（改、擴(kuò)）建巾峰路、西興路等市政道路9條。升級(jí)改造自來(lái)水主管網(wǎng)約45公里。廣連高速、二廣高速連州連接線建成通車(chē)。良江橋重建通車(chē)。完成南門(mén)大橋加固改造。竹園公園、人民公園清風(fēng)樓段對(duì)外開(kāi)放。修繕好革命烈士紀(jì)念廣場(chǎng)。體育中心、連心橋等項(xiàng)目有序推進(jìn)。完成市區(qū)應(yīng)急備用水源建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)自來(lái)水廠改造（一期）項(xiàng)目。城南橋至馬面灘段防洪堤加固工程基本建成。實(shí)現(xiàn)全域自然村集中供水。治理違法建設(shè)面積15.88萬(wàn)平方米。

　　發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。1662項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可“一網(wǎng)通辦”，異地聯(lián)辦、跨省通辦取得新突破。不動(dòng)產(chǎn)登記、工業(yè)項(xiàng)目施工許可證辦理、工程項(xiàng)目建設(shè)審批時(shí)限分別壓縮至5個(gè)、46個(gè)和80個(gè)工作日內(nèi)。金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款額度同比增加9.23億元。啟用清遠(yuǎn)北部地區(qū)首個(gè)智慧辦稅服務(wù)廳。實(shí)施減稅降費(fèi)7163萬(wàn)元。新增市場(chǎng)主體3017家。質(zhì)量工作考核連續(xù)3年獲得A級(jí)。掃黑除惡、信訪維穩(wěn)、全民禁毒等工作有序推進(jìn)。有力打擊電信詐騙等違法犯罪行為。保安鎮(zhèn)“六有”森林防滅火標(biāo)準(zhǔn)化模式獲全省推廣。系統(tǒng)防范化解道路交通安全百日攻堅(jiān)行動(dòng)成績(jī)名列清遠(yuǎn)前茅，交通安全事故數(shù)同比下降41.07%。全年無(wú)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故。基層治理富有成效，“一站式多元解紛”經(jīng)驗(yàn)成功入選廣東省典型案例，松柏、白石、朱崗等3村入選省“民主法治示范村”。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）創(chuàng)建工作。市區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)98.6%。全面完成能耗“雙控”^〔3〕年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改有力有效。推行林長(zhǎng)制，完成造林綠化2.6萬(wàn)畝，森林撫育3萬(wàn)畝，新增“廣東省森林鄉(xiāng)村”6個(gè)，森林覆蓋率達(dá)68.21%。率先100%完成國(guó)家森林督查違法圖斑查處工作。河湖長(zhǎng)制工作考核連續(xù)多年位列清遠(yuǎn)第1。地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成小水電站生態(tài)流量泄放設(shè)施改造189宗。鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，740個(gè)村級(jí)污水處理設(shè)施完成主體建設(shè)。畜禽糞污綜合利用率達(dá)94.37%。全面完成獨(dú)立供電區(qū)域農(nóng)網(wǎng)改造工作。

　　社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。十件民生實(shí)事取得扎實(shí)成效。投入2.37億元改（擴(kuò)）建學(xué)校17所，新增學(xué)位3785個(gè)。實(shí)驗(yàn)幼兒園、龍坪鎮(zhèn)中心幼兒園投入使用?！半p減”^〔4〕政策有力落實(shí)，義務(wù)教育校內(nèi)課后服務(wù)全面開(kāi)展。省級(jí)緊密型縣域醫(yī)共體醫(yī)保支付方式綜合改革試點(diǎn)成效顯著，醫(yī)共體實(shí)踐案例入選“首屆全國(guó)縣域醫(yī)共體建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新成果展”，醫(yī)共體建設(shè)經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)分享推廣。人民醫(yī)院獲“中國(guó)基層胸痛中心”“綜合防治卒中中心”授牌。新婦幼保健院、西岸鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建成啟用。市中醫(yī)院住院綜合樓、星子鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院住院綜合樓等項(xiàng)目完成主體建設(shè)。培訓(xùn)粵菜師傅、廣東技工、南粵家政4229人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1834人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.48%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高4.96%、10%，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)99%、98%?！俺青l(xiāng)養(yǎng)老統(tǒng)籌發(fā)展”經(jīng)驗(yàn)入選廣東省典型案例。清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法工作獲國(guó)家表?yè)P(yáng)。保障殘疾人基本生活權(quán)益，為1475名殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。提高住房保障租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)重精神障礙患者管理工作獲清遠(yuǎn)第1。市、鎮(zhèn)兩級(jí)實(shí)現(xiàn)省星級(jí)示范退役軍人服務(wù)中心（站）全覆蓋?，幾宀即惊{舞入選第五批國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目名錄。連州桃花節(jié)被評(píng)為“中國(guó)優(yōu)秀當(dāng)代節(jié)事”。中山南路入選省第二批歷史文化街區(qū)。第七屆清遠(yuǎn)市運(yùn)動(dòng)會(huì)團(tuán)體總分第3，為滑板國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)輸送運(yùn)動(dòng)員1名。

　　自身建設(shè)扎實(shí)過(guò)硬。深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，大力開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，以整治違規(guī)吃喝專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，持續(xù)鞏固“四風(fēng)”整治成果。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深化政務(wù)公開(kāi)，大力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持常態(tài)化過(guò)“緊日子”，不斷加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)督，依法決策、科學(xué)決策水平不斷提升。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議37件、政協(xié)委員提案88件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。

　　同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、人民武裝、雙擁、人民防空、民族宗教、水庫(kù)移民、慈善事業(yè)、紅十字會(huì)、婦女兒童、殘疾人、工商聯(lián)、共青團(tuán)、供銷(xiāo)社、方志、工會(huì)、文聯(lián)、科協(xié)、老齡、消防、統(tǒng)計(jì)、地震、氣象、郵政、通信等各項(xiàng)工作都取得新的進(jìn)步。

　　各位代表！2021年各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效，成功為“十四五”開(kāi)好局、起好步。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省、清遠(yuǎn)市正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，全市人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志、駐連部隊(duì)、消防救援人員，向在外連州鄉(xiāng)賢，向所有關(guān)心支持連州發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的困難和問(wèn)題：疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，財(cái)政收支矛盾突出。要素制約明顯，發(fā)展后勁不足。部分政府工作人員作風(fēng)不實(shí)、能力不足等等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，勇于面對(duì)，迎難而上，盡心竭力加以解決。

　　2022年工作安排

　　奮進(jìn)新征程，開(kāi)啟新時(shí)代。2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，做好今年的政府工作責(zé)任重大、意義重大。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)中央決策部署和省、清遠(yuǎn)市工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)定當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！?，以堅(jiān)決打好七大攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，持續(xù)改善民生、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，營(yíng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

　　今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.0%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.0%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.0%以內(nèi)，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

　　各位代表！沒(méi)有等出來(lái)的精彩，只有干出來(lái)的輝煌。我們一定拿出開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺的狀態(tài)和干勁，全部就位、全速奔跑，圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控的前提下，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：

　　一、統(tǒng)籌狠抓安全、嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境

　　牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，圍繞黨的二十大安保維穩(wěn)工作主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　守住疫情防控風(fēng)險(xiǎn)底線。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略、“動(dòng)態(tài)清零”總方針。落實(shí)“四早”^〔5〕要求，壓實(shí)“四方”責(zé)任^〔6〕，強(qiáng)化“人、物、環(huán)境”同防。強(qiáng)化社區(qū)和農(nóng)村網(wǎng)格化管理，全面夯實(shí)疫情防控的基層基礎(chǔ)。持續(xù)推進(jìn)疫苗接種，構(gòu)建更加牢固的全民免疫屏障。強(qiáng)化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所管理。抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控、集中隔離點(diǎn)管理和備用隔離點(diǎn)建設(shè)。健全多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)人員培訓(xùn)、流調(diào)隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練及防疫物資儲(chǔ)備。持續(xù)強(qiáng)化人員核查精準(zhǔn)度、核酸檢測(cè)快檢度，做到防范嚴(yán)、發(fā)現(xiàn)早、管控準(zhǔn)、處置快。

　　守住安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)底線。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、城市建設(shè)、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，重點(diǎn)排查整治煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃?xì)?、森林防火、管網(wǎng)等安全隱患。系統(tǒng)推進(jìn)交通安全整治，扎實(shí)開(kāi)展“清風(fēng)2022”專項(xiàng)行動(dòng)，完成2個(gè)治超卸貨站場(chǎng)建設(shè)。不斷提升防災(zāi)減災(zāi)水平，繼續(xù)推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，做好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷試點(diǎn)縣工作，綜合治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)11處、農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)200戶以上。守牢食品藥品安全底線。堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

　　守住社會(huì)面各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)底線。統(tǒng)籌做好政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)等領(lǐng)域安全工作。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡和“四打”^〔7〕工作，高位推動(dòng)全民反詐和全民禁毒工作，堅(jiān)決防范和打擊各類(lèi)違法犯罪。健全“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”基層社會(huì)治理模式，解決落實(shí)工作最后“一公里”問(wèn)題。狠抓矛盾糾紛、重復(fù)信訪和積案化解。積極防范化解房地產(chǎn)、集資融資等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　二、堅(jiān)持鞏固成果、提升品質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作取得新進(jìn)展

　　以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，堅(jiān)持共同富裕方向，堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，大力打造鄉(xiāng)村振興“連州樣板”。

　　嚴(yán)守耕地紅線和糧食安全。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)耕地用途管制，推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.31萬(wàn)畝，新增墾造水田2000畝，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”^〔8〕、管控“非糧化”^〔9〕。牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)，全力穩(wěn)定糧食播種面積和糧食產(chǎn)量，確保糧食種植面積不低于31萬(wàn)畝，總產(chǎn)保持在10萬(wàn)噸以上。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和穩(wěn)產(chǎn)保供。

　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。編制完成駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村五年規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶納入監(jiān)測(cè)范圍，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，突出抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加強(qiáng)扶貧和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，持續(xù)做強(qiáng)幫扶產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村組團(tuán)式幫扶和對(duì)口幫扶作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與改善鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。用好用活民族發(fā)展政策，穩(wěn)步推進(jìn)民族鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展工作。

　　促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。加快建設(shè)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為依托，集中精力推動(dòng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施“3個(gè)三”工程和“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)。年內(nèi)新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)2家、市級(jí)農(nóng)民合作社示范社2家，培育家庭農(nóng)場(chǎng)30家，培育更多“粵字號(hào)”“清字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌農(nóng)產(chǎn)品。深入實(shí)施菜心、玉竹、臘味、水晶梨、鷹嘴桃、富硒米、沙坊粉等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“提品質(zhì)塑品牌”工程，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“增產(chǎn)不增收、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”問(wèn)題，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。加快連州菜心產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，進(jìn)一步打造好連州菜心品牌，推進(jìn)連州菜心產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)增效。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)水晶梨省級(jí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。謀劃申報(bào)生豬省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范建設(shè)。探索實(shí)施田頭智慧小站^〔10〕，助推更多特色農(nóng)副產(chǎn)品“入珠融灣”。

　　抓好試點(diǎn)示范促振興。完成鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。統(tǒng)籌用活用好項(xiàng)目、資金、人才等資源，加快推進(jìn)東陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，探索“一鎮(zhèn)三村”^〔11〕共同富裕新路徑。建成西岸鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶、東陂鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶。新規(guī)劃打造2條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶，新建美麗鄉(xiāng)村特色村22個(gè)以上。扎實(shí)推進(jìn)美麗?ài)祖?zhèn)建設(shè)。立足現(xiàn)有村莊基礎(chǔ)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，調(diào)動(dòng)群眾的積極性、創(chuàng)造性推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治。因地制宜建設(shè)農(nóng)村“四小園”^〔12〕。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理。依法有序清理整治農(nóng)村“空心房”。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路暢通、村莊主干道改造升級(jí)。完成“四好農(nóng)村路”^〔13〕通建制村“單改雙”^〔14〕13.79公里、生命安防工程26.13公里。

　　三、聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、堅(jiān)持招大引強(qiáng)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展活力

　　以園區(qū)為載體、項(xiàng)目為支撐、企業(yè)為主體，圍繞“四個(gè)百億級(jí)”^〔15〕產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　全力以赴做優(yōu)園區(qū)。加快完善園區(qū)規(guī)劃修編，優(yōu)化“一園七區(qū)”^〔16〕產(chǎn)業(yè)布局。持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)配套，提升承載能力和競(jìng)爭(zhēng)力。抓好九陂園區(qū)和新塘園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。加快推進(jìn)龍坪卡房新材料產(chǎn)業(yè)基地、星子石材循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、星子新材料基地建設(shè)。堅(jiān)決淘汰高能耗、高污染、低效益企業(yè)，騰出土地發(fā)展綠色環(huán)保高效益產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取將工業(yè)園納入廣清合作機(jī)制招商，主動(dòng)承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。梳理園區(qū)歷年招商項(xiàng)目，強(qiáng)化合同履約管理和落地轉(zhuǎn)化，注重招商引資項(xiàng)目的審慎承諾和剛性兌現(xiàn)，確保往年簽約未動(dòng)建項(xiàng)目動(dòng)建率達(dá)到100%、動(dòng)建未投產(chǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)率超過(guò)50%。

　　堅(jiān)定不移大抓項(xiàng)目。健全完善招商引資機(jī)制，組建產(chǎn)業(yè)鏈招商小分隊(duì)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、定向招商、以商招商等多形式的招商推介活動(dòng)。謀劃引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目25個(gè)、投資45億元以上。統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目建設(shè)與投資、投產(chǎn)時(shí)序進(jìn)度，推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量。確保年內(nèi)完成重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，投資16.63億元。完成鎮(zhèn)區(qū)改造提升、畜禽屠宰場(chǎng)、景匯鑫科技、鳳頭嶺和豐陽(yáng)省際檢查站等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。力促年產(chǎn)2.1萬(wàn)噸的東強(qiáng)銅箔擴(kuò)建項(xiàng)目、年產(chǎn)11萬(wàn)噸的忠信拉絲電子紗一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推動(dòng)琪瑞新材料項(xiàng)目、城市排水防澇整治、中心城區(qū)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)、大家食品生豬養(yǎng)殖等新建項(xiàng)目全部開(kāi)工。推進(jìn)X392線廣連高速龍坪出口至大東山段規(guī)劃改建。力爭(zhēng)連州市區(qū)與廣連高速快速銜接項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。做好廣清永高鐵、連州支線機(jī)場(chǎng)、城南污水處理廠等項(xiàng)目前期工作。力爭(zhēng)全年儲(chǔ)備教育、醫(yī)療、交通、水利等項(xiàng)目15個(gè)以上。

　　持之以恒做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”^〔17〕，分行業(yè)編制產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀圖和全景圖，推進(jìn)電子信息、新能源、高端食品藥品、高端精細(xì)化礦業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)化配置資源?！耙粯I(yè)一策”助推重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通發(fā)展，推動(dòng)上下游企業(yè)共同延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。加強(qiáng)與建滔集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)對(duì)接，爭(zhēng)取更多上游企業(yè)落戶集聚發(fā)展，同時(shí)吸引更多資源性、關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的下游企業(yè)?？茖W(xué)布局和規(guī)范光伏、風(fēng)電發(fā)展，加快推進(jìn)華潤(rùn)風(fēng)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推動(dòng)天湖（潭嶺）抽水蓄能項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，擦亮鎮(zhèn)鄉(xiāng)名優(yōu)菜肴品牌，加快推進(jìn)“預(yù)制菜”生產(chǎn)。推動(dòng)西江高山片區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。支持本土企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)中藥材提取加工企業(yè)進(jìn)駐。大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“兩礦”資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)5-6個(gè)中等規(guī)模以上礦山。深化產(chǎn)學(xué)研合作，支持鼓勵(lì)粉體企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品自動(dòng)化生產(chǎn)線設(shè)備更新和技術(shù)改造。落實(shí)提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施，以更大的力度推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提級(jí)增效。力爭(zhēng)完成技改投資1.6億元以上、“小升規(guī)”企業(yè)4家以上。

　　四、聚力要素保障、深化改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

　　圍繞市場(chǎng)化、法治化要求，聚力打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、要素保障優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，在小切口、多場(chǎng)景、全要素上不斷突破，切實(shí)提高市場(chǎng)主體、人民群眾滿意度和獲得感。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。縱深推進(jìn)“放管服”^〔18〕改革和“證照分離”改革，拓寬“跨省通辦”“跨域通辦”事項(xiàng)。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率90%以上。完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“工作清單”，健全政企常態(tài)化溝通協(xié)商和企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展疏通堵點(diǎn)痛點(diǎn)。執(zhí)行新一輪減稅降費(fèi)政策。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。

　　強(qiáng)化要素保障。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，探索試行“標(biāo)準(zhǔn)地”^〔19〕“帶項(xiàng)目”^〔20〕“交地即動(dòng)工”等供地新模式，及時(shí)破解重大項(xiàng)目手續(xù)審批、土地指標(biāo)、資金保障、企業(yè)用能等難題。堅(jiān)持土地收儲(chǔ)和土地出讓“兩手抓”，加快低效土地、閑置土地處置，合理安排土地出讓和用地報(bào)批計(jì)劃。按照“適度超前”要求，做深做實(shí)前期工作，加大項(xiàng)目謀劃編制和申報(bào)力度，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券。常態(tài)化開(kāi)展政銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，讓企業(yè)家潛心強(qiáng)創(chuàng)新、安心搞經(jīng)營(yíng)、放心辦企業(yè)。發(fā)揮人才驛站平臺(tái)作用，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。深化稅收征管改革，完善信息共享機(jī)制，突出“信用+風(fēng)險(xiǎn)”實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，推進(jìn)稅收共治。深化“三項(xiàng)制度”改革，穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革。深化與中央、省、市屬國(guó)企及龍頭企業(yè)等合作。扎實(shí)推動(dòng)國(guó)企改革三年行動(dòng)。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企優(yōu)化整合，提升國(guó)企在土地、礦產(chǎn)、砂石、農(nóng)業(yè)、市政等領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督制度，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加快完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等制度改革。持續(xù)推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革。

　　五、堅(jiān)守生態(tài)優(yōu)先、堅(jiān)持綠色發(fā)展，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新城鄉(xiāng)

　　牢固樹(shù)立“兩山”^〔21〕理論，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，更加彰顯連州綠色生態(tài)之美、綠色產(chǎn)業(yè)之美，以高質(zhì)量環(huán)境保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和治理。抓好“雙碳”^〔22〕和能耗“雙控”工作，嚴(yán)控“兩高”^〔23〕項(xiàng)目盲目上馬，科學(xué)有序推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。以更大力度推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理工程，推進(jìn)全市28個(gè)管控單元“三線一單”^〔24〕精細(xì)化管理，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）。完成白云莊飲用水水源預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)第二輪中央環(huán)保督察后續(xù)整改工作。有序推進(jìn)“綠色礦山”建設(shè)，加強(qiáng)裸露山體、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作。全面推行林長(zhǎng)制，深入實(shí)施“全域增綠”行動(dòng)，力爭(zhēng)完成造林1.1萬(wàn)畝，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。啟動(dòng)南嶺國(guó)家公園潭嶺入口社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，完成5宗小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，3宗中小河流治理工程建設(shè)，建成碧道12公里以上。完善小型水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，開(kāi)展水旱災(zāi)害防御體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。穩(wěn)妥有序推動(dòng)小水電清理整改、綠色小水電創(chuàng)建。全面推進(jìn)砂石資源開(kāi)采整頓工作。建立市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，完善城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施體系，扎實(shí)推進(jìn)城西城北城南新區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)。

　　加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家歷史文化名城創(chuàng)建。活化利用南粵古驛道、華南教育歷史研學(xué)基地。加快推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（廣東連州段）建設(shè)前期工作。完成清風(fēng)樓廉政教育展示基地建設(shè)。創(chuàng)建“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”?；I辦好2022連州國(guó)際攝影年展，積極推動(dòng)攝影特色小鎮(zhèn)建設(shè)。謀劃“農(nóng)文旅”融合發(fā)展，推動(dòng)豐陽(yáng)畔水、西岸東村創(chuàng)建A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。發(fā)揮差異化資源優(yōu)勢(shì)，串點(diǎn)連線成片，促進(jìn)連州鄉(xiāng)村旅游四季全時(shí)發(fā)展，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌規(guī)劃潭嶺天湖的保護(hù)和開(kāi)發(fā)。開(kāi)展地下河景區(qū)片區(qū)、福山景區(qū)片區(qū)、大東山項(xiàng)目片區(qū)品牌開(kāi)發(fā)前期工作。引導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展，持續(xù)完善旅游公共配套設(shè)施。抓好旅游產(chǎn)品宣傳推廣。創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)“體教融合”，推動(dòng)全民健身和公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。完成體育中心建設(shè)，辦好十六屆省運(yùn)會(huì)連州承辦賽事。

　　穩(wěn)步推進(jìn)宜居城鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和管控作用，以創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市為主線，完善城市道路、供水、供氣、排污、防洪等設(shè)施。加快推進(jìn)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌優(yōu)化城市空間布局。有序規(guī)劃建設(shè)城西城北片區(qū)，加速上河路、連龍路、首府前路及上河橋、連龍橋等主干路網(wǎng)建設(shè)。建成連心橋。穩(wěn)步推進(jìn)人民公園、工人文化公園等工程項(xiàng)目建設(shè)。建成完善大周商貿(mào)城、順盈廣場(chǎng)等商貿(mào)綜合體及功能配套。鼓勵(lì)、引進(jìn)社會(huì)資本活化中山南路商埠古街。加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)，城市更新防止大拆大建。改造7個(gè)以上老舊小區(qū)。推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)“數(shù)字城管”“智慧城管”建設(shè)，促進(jìn)城市管理精細(xì)化、長(zhǎng)效化。堅(jiān)持“兩違”^〔25〕“六亂”^〔26〕治理法治化、常態(tài)化，進(jìn)一步規(guī)范秩序、提升形象。完善垃圾分類(lèi)處置設(shè)施，提升分類(lèi)質(zhì)量，力爭(zhēng)城區(qū)居民小區(qū)垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)90%以上。

　　六、堅(jiān)持以人為本、持續(xù)增進(jìn)福祉，著力保障和改善民生

　　樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)兜底性、普惠性、基礎(chǔ)性民生工作，努力讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。

　　讓兜底性民生更堅(jiān)實(shí)。落實(shí)好社會(huì)救助制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、集中供養(yǎng)孤兒、分散供養(yǎng)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、困難殘疾人、重度殘疾人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好精神障礙患者保障措施，實(shí)施兜底民生服務(wù)社會(huì)工作“雙百工程”^〔27〕全覆蓋。健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)福利院智障老人康養(yǎng)樓項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)改善困難群眾居住條件，推動(dòng)南坪公租房項(xiàng)目建設(shè)。

　　讓普惠性民生更厚實(shí)。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，實(shí)施“新強(qiáng)師工程”^〔28〕，加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍管理。創(chuàng)新開(kāi)展名師名家進(jìn)連州系列提升培訓(xùn)，助力連州教育高質(zhì)量發(fā)展。深化“縣管校聘”^〔29〕管理改革。開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)，切實(shí)提高教育質(zhì)量。鞏固提升“雙減”政策。探索實(shí)施市區(qū)學(xué)校非本地戶籍適齡兒童入學(xué)“積分制”。加強(qiáng)市區(qū)學(xué)校學(xué)位管理，新增公辦學(xué)位1500個(gè)以上。完成市第二中學(xué)學(xué)生食堂、14所公辦初中學(xué)業(yè)水平理化生實(shí)驗(yàn)操作考試系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。加快廣東省健康促進(jìn)縣建設(shè)。推動(dòng)醫(yī)防融合，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康服務(wù)以健康為中心。繼續(xù)推動(dòng)醫(yī)共體綜合改革工作，加快推進(jìn)醫(yī)共體補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，啟用市人民醫(yī)院住院綜合樓和急診樓、瑤安鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院綜合樓。打造星子、東陂、連州鎮(zhèn)三個(gè)片區(qū)支點(diǎn)的基層醫(yī)療區(qū)域中心醫(yī)院。力爭(zhēng)將市人民醫(yī)院打造成達(dá)到三級(jí)甲等醫(yī)院水平的縣域醫(yī)院。依法實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

　　讓基礎(chǔ)性民生更扎實(shí)。完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，全面落實(shí)醫(yī)保個(gè)人賬戶“一碼通行”。落實(shí)3.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”，扎實(shí)做好應(yīng)屆高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人。高質(zhì)量實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，開(kāi)展技能培訓(xùn)3000人次以上。落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。力爭(zhēng)建設(shè)公共充電樁30個(gè)以上、5G基站70個(gè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，推動(dòng)110千伏飛鵝坪輸變電工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。推進(jìn)天然氣“縣縣通”工程。保障婦女兒童合法權(quán)益，關(guān)愛(ài)保護(hù)困境兒童、農(nóng)村留守兒童。全力辦好十件民生實(shí)事。

　　同時(shí)，繼續(xù)扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、人民武裝、雙擁、人民防空、民族宗教、水庫(kù)移民、紅十字會(huì)、工商聯(lián)、共青團(tuán)、供銷(xiāo)社、方志、工會(huì)、文聯(lián)、科協(xié)、地震、氣象、郵政等各項(xiàng)工作，推動(dòng)老干部、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效。

　　七、增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、狠抓工作落實(shí)，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　堅(jiān)持忠誠(chéng)勤政。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本遵循，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“十個(gè)明確”，自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。始終把黨的政治建設(shè)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)政府效能提升，全面提升“八項(xiàng)本領(lǐng)”“七種能力”，身體力行，真抓實(shí)干，勤勉履職，堅(jiān)持以“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”作風(fēng)狠抓工作部署落細(xì)落實(shí)。

　　堅(jiān)持依法行政。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，推動(dòng)干部依法行政、群眾依法辦事、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定管理。深入開(kāi)展“八五”普法，增強(qiáng)全民法治觀念。貫徹執(zhí)行民主集中制，不斷提高行政決策的科學(xué)性。落實(shí)重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告、重大決策出臺(tái)前向市人大常委會(huì)報(bào)告制度。主動(dòng)接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。深化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力運(yùn)行更陽(yáng)光、更規(guī)范。

　　堅(jiān)持廉潔從政。扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。探索建立本級(jí)政府投資項(xiàng)目策劃生成和聯(lián)合預(yù)審機(jī)制。規(guī)范政府投資工程監(jiān)管。提高財(cái)政資金使用效益，把更多財(cái)力用到保民生、補(bǔ)短板、促發(fā)展上，用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。

　　各位代表！實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌。新征程需要新?lián)?dāng)，新使命呼喚新作為。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在廣東省、清遠(yuǎn)市和連州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，努力創(chuàng)造無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)，為加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新連州而不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

　　附件

　　名 詞 解 釋

　　〔1〕“六穩(wěn)”“六保”：“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作；“六?！敝副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

　　〔2〕“雙零”：零確診、零疑似。

　　〔3〕能耗“雙控”：能耗總量和強(qiáng)度雙控。

　　〔4〕“雙減”：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

　　〔5〕“四早”：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早隔離。

　　〔6〕“四方責(zé)任”：指政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門(mén)主管責(zé)任、社會(huì)單位主體責(zé)任、個(gè)人和家庭自我管理責(zé)任。

　　〔7〕“四打”：打假、打傳、打私、打非。

　　〔8〕“非農(nóng)化”：在耕地上從事非農(nóng)業(yè)活動(dòng)。

　　〔9〕“非糧化”：利用耕地進(jìn)行種植糧食以外的活動(dòng)。

　　〔10〕“田頭智慧小站”：集倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、加工包裝、直播電商、區(qū)域農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)收集發(fā)布、新技術(shù)示范推廣、新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)孵化、市場(chǎng)集散、農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)對(duì)接、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息（土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)技農(nóng)機(jī)農(nóng)資信息）發(fā)布對(duì)接、農(nóng)村政策法規(guī)宣傳“十個(gè)一”功能為一體的田頭倉(cāng)儲(chǔ)保鮮服務(wù)。

　　〔11〕“一鎮(zhèn)三村”：東陂鎮(zhèn)和連州鎮(zhèn)沙坊村、西岸鎮(zhèn)東村村、豐陽(yáng)鎮(zhèn)畔水村。

　　〔12〕“四小園”：在農(nóng)村利用清拆出來(lái)的閑置空地，因地制宜開(kāi)展小菜園、小果園、小花園、小公園等小生態(tài)板塊建設(shè)活動(dòng)。

　　﹝13﹞“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

　　﹝14﹞“單改雙”：?jiǎn)诬?chē)道改為雙車(chē)道。

　　﹝15﹞“四個(gè)百億級(jí)”：“百億級(jí)”電子信息產(chǎn)業(yè)、“百億級(jí)”新能源產(chǎn)業(yè)、“百億級(jí)”高端食品藥品產(chǎn)業(yè)、“百億級(jí)”高端精細(xì)化礦業(yè)。

　　﹝16﹞“一園七區(qū)”：民族工業(yè)園包括九陂園區(qū)、新塘工業(yè)園、粵北大周商貿(mào)城、龍坪卡房新材料產(chǎn)業(yè)基地、建滔科技產(chǎn)業(yè)園、星子石材循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、星子新材料基地。

　　﹝17﹞“鏈長(zhǎng)制”：指聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、中大小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，打造產(chǎn)業(yè)集群、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端的一種制度創(chuàng)新。

　　﹝18﹞放管服：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境?！?nbsp;  

　　﹝19﹞“標(biāo)準(zhǔn)地”：對(duì)同一區(qū)域內(nèi)的國(guó)有工業(yè)用地，根據(jù)不同行業(yè)分類(lèi)在供地條件中設(shè)置固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、畝均稅收、就業(yè)貢獻(xiàn)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度等控制指標(biāo)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供應(yīng)和監(jiān)管。

　　﹝20﹞“帶項(xiàng)目”：對(duì)招商引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，由負(fù)責(zé)招商的部門(mén)會(huì)同產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證，提出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、履約監(jiān)管要求等，由市、縣自然資源主管部門(mén)納入供地方案，實(shí)行“帶項(xiàng)目”招標(biāo)拍賣(mài)掛牌供應(yīng)。

　　﹝21﹞“兩山”：綠水青山就是金山銀山。

　　﹝22﹞“雙碳”：2030年實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

　　﹝23﹞“兩高”：高耗能、高排放。

　　﹝24﹞“三線一單”：三線是指生態(tài)保護(hù)紅線、資源利用上線和環(huán)境質(zhì)量底線；一單是指生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

　　﹝25﹞“兩違”：違法用地、違法建設(shè)。

　　﹝26﹞“六亂”：六亂指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫(xiě)亂畫(huà)、亂扔亂吐。

　　﹝27﹞“雙百工程”：指利用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會(huì)工作服務(wù)100%覆蓋。

　　〔28〕“新強(qiáng)師工程”：到2025年，粵東粵西粵北地區(qū)校長(zhǎng)教師隊(duì)伍能力素質(zhì)顯著提升；到2030年，粵東粵西粵北地區(qū)校長(zhǎng)教師隊(duì)伍能力素質(zhì)與珠三角地區(qū)差距明顯縮小；到2035年，粵東粵西粵北地區(qū)校長(zhǎng)教師隊(duì)伍整體水平與珠三角地區(qū)大體相當(dāng)。

　　〔29〕“縣管校聘”：指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣城內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過(guò)去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。