各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市直各單位：

　　現(xiàn)將《連州市全民健身實施計劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向連州市文化廣電旅游體育局反映。

連州市人民政府         

2022年10月31日        

連州市全民健身實施計劃（2021-2025年）

　　根據(jù)《全民健身條例》（國務院令第560號）和《全民健身計劃（2021-2025年）》（國發(fā)〔2021〕號），以及《廣東省全民健身實施計劃（2021-2025年）》（粵府〔2021〕80號）和《清遠市全民健身實施計劃（2021-2025年）(清府〔2022〕47 號)》文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施計劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實《“十四五”時期全民健身設(shè)施補短板工程實施方案》《廣東省“十四五”全民健身場地設(shè)施補短板五年行動方案》《關(guān)于加強廣東省全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的實施意見》等文件要求，加強全民健身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大全民健身設(shè)施建設(shè)投入，加深全民健身提質(zhì)提量發(fā)展。根據(jù)習近平總書記關(guān)于“構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務體系”的總要求，借助承辦廣東省第十六屆運動會東風，推動我市全民健身行動與全民健康理念深度融合，以增強人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標，滿足人民群眾日益增長的多元化健身需求，切實推進我市體育事業(yè)發(fā)展。

　　（二）主要目標

　　到2025年，全市人均體育場地面積達到3.0平方米以上，我市全民健身公共服務體系日趨完善，實現(xiàn)城市社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋，公共體育健身設(shè)施向自然村延伸，體育人口與素質(zhì)進一步增加，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到40.5%以上；每千人擁有社會體育指導員不少于2.8名社會體育指導員，科學健身指導與體育社會組織管理更加完善；繼續(xù)打響連州市品牌體育賽事，積極開展各類文體活動，促進文化體育活動城鄉(xiāng)同步推進。配合完成省、清遠市及我市既定各項賽事，群眾賽事體驗更加豐富，體育社會化、生活化程度進一步提高。

　　二、主要任務

　　（三）圍繞全民健身“六個身邊”工程，構(gòu)建全民健身公共服務網(wǎng)格化體系、推進體育公共服務均等化

　　1.繼續(xù)加強全民健身公共體育均等化建設(shè)。按照國家、省、市相關(guān)要求，推進體育場地設(shè)施空間規(guī)劃，增加體育用地供給，優(yōu)化場地設(shè)施資源配置，以舉辦廣東省第十六屆運動會為契機，建成連州市體育中心；加大我市公共體育場地設(shè)施“五大件”（體育館、體育場、游泳池（館）、全民健身廣場、全民健身中心）建設(shè)力度，依托轄區(qū)自然山水條件，整合現(xiàn)有和新建的綠道、碧道、登山道、紅色旅游路線等資源，完成200公里以上健身步道建設(shè)；積極協(xié)調(diào)自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門，依托連州市東較場體育公園、市區(qū)五大公園,推進全市體育場地設(shè)施建設(shè)；落實社區(qū)體育場地設(shè)施配套要求——新建居住小區(qū)要按照有關(guān)要求和規(guī)定配建社區(qū)健身設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付，不得挪用或侵占；支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)合新建小區(qū)實際和應急避難（險）需求配建健身館等設(shè)施；著力提升社區(qū)及村級健身設(shè)施未達到規(guī)劃要求或建設(shè)標準的既有居住小區(qū)，要緊密結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，著力提升社區(qū)及村級健身設(shè)施；不具備標準健身設(shè)施建設(shè)條件的，鼓勵靈活建設(shè)非標準健身設(shè)施；重點做好健身步道、社區(qū)體育公園等便民利民的公共體育場地設(shè)施建設(shè)，依托粵北地區(qū)山地、河湖等自然條件，優(yōu)化提升綠道、碧道，進一步完善當?shù)毓搀w育設(shè)施建設(shè)，把體育設(shè)施建設(shè)進一步延伸至鎮(zhèn)、村一級，科學規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)公共體育場地設(shè)施，努力構(gòu)建市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、行政村（社區(qū)）全民健身設(shè)施網(wǎng)絡和城鄉(xiāng)15分鐘健身圈，爭取到2025年基本實現(xiàn)15分鐘健身圈建設(shè)。提升存量公共體育設(shè)施品質(zhì)，建立公共體育健身設(shè)施共建共治共享機制，落實好公共體育場地設(shè)施免費或低收費開放政策，加大公共體育場地設(shè)施和學校場地設(shè)施開放力度。鼓勵社會力量積極參與體育場地設(shè)施建設(shè)及運營。

　　2.廣泛開展全民健身賽事和活動，打響連州市全民健身品牌賽事（活動）。結(jié)合常態(tài)化疫情防控工作，開展群眾喜聞樂見的全民健身運動項目，引導廣大市民參與到健身活動之中，促進文化體育健身活動城鄉(xiāng)同步推進。各單項體育協(xié)會、俱樂部等體育社會組織根據(jù)組織自身特點，經(jīng)常性組織開展各具特色、小型多樣的健身表演或競賽活動。根據(jù)職工、婦女兒童、少數(shù)民族、青少年、老年人和殘疾人等人群健康需求，普及開展全人群全周期健身活動。結(jié)合全民健身日等健身活動專題節(jié)日和節(jié)假日，以連州獨有的“連州國際攝影年展”、“秦漢古道”等品牌活動，打響連州市各種常規(guī)或節(jié)慶體育活動，如“連州市網(wǎng)球、羽毛球精英邀請賽”、“連州市跨越千年秦漢古道徒步賽”等大型賽事。同時開創(chuàng)“一鎮(zhèn)一特色”、“一會（體育協(xié)會）一品牌”打造活動，用品牌活動、特色活動推動全民健身運動的開展，支持社會力量舉辦、承辦群眾體育賽事活動，形成互促互建的局面。

　　繼續(xù)推動龍舟、舞獅、武術(shù)、圍棋、象棋、健身氣功等傳統(tǒng)體育項目發(fā)展；加強少數(shù)民族體育文化資源的挖掘、傳承與保護，積極傳承和發(fā)展秋千、蹴球、陀螺、布袋木獅舞和長鼓舞等少數(shù)民族體育項目。繼續(xù)推動這些非遺項目更廣泛地融入市民的現(xiàn)代生活，彰顯連州獨特魅力。

　　3.不斷提升科學健身指導水平，發(fā)揮科學健身積極作用。進一步健全國民體質(zhì)監(jiān)測體系，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的體質(zhì)測定健身指導網(wǎng)絡。實施《國家體育鍛煉標準》，開展群眾體育運動水平等級達標測試活動。加大社會體育指導員的培訓力度，優(yōu)化社會體育指導員隊伍結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)水平和服務質(zhì)量，不斷吸收社會體育指導骨干人員充實社會體育指導員隊伍，充分發(fā)揮各單項協(xié)會在社會體育指導員培訓中的作用，增強社會體育指導員隊伍的自我管理能力。建立健全社會體育指導員服務組織網(wǎng)絡和指導員上崗服務激勵機制，整合各類資源推進科學健身指導服務“五進工程”（進機關(guān)、企業(yè)、學校、社區(qū)、農(nóng)村），達成“讓每個市民都能掌握一項基本運動技能”的體育發(fā)展目標。發(fā)揮科學健身在健康促進、慢性病預防和康復等方面積極作用，為群眾提供個性化的健身指導服務，建立體育和衛(wèi)生健康部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康新模式，積極推動醫(yī)護人員參與科學健身指導工作，逐步建立體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務模式。

　　4.推動體育社會組織創(chuàng)新發(fā)展。加強體育社會組織黨建工作。全面推動黨建入章和黨組織規(guī)范化建設(shè)，強化意識形態(tài)領(lǐng)域引導監(jiān)督，全力促進體育社會組織黨建與業(yè)務深度融合。健全扶持引導政策和績效評估制度，激發(fā)社會力量辦體育的組織力和創(chuàng)造力，推動體育社會組織創(chuàng)新發(fā)展。健全單項體育協(xié)會，力爭做到凡市民喜愛的、參與面廣的健身項目均成立單項協(xié)會；對隊伍穩(wěn)定、組織活躍、專業(yè)素養(yǎng)高的“三大球”、乒乓球、羽毛球、騎行、跑步等自發(fā)性全民健身社會組織給予場地、教練、培訓、等級評定等支持。將運動項目推廣普及作為單項體育協(xié)會的主要評價指標。不斷推進體育社會組織向基層覆蓋延伸，依托鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）文化站，逐步完善市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、行政村、自然村四級全民健身公共服務組織體系。支持體育領(lǐng)域的“一業(yè)多會”，按照“政社分開、權(quán)責明確、依法自治”方針積極推進體育社會組織建設(shè)，把“辦體育”的職能轉(zhuǎn)移給體育社會組織，充分發(fā)揮體育社會組織在提供全民健身公共服務的積極作用，激活、釋放體育社會組織活力，積極推進體育社會組織規(guī)范化、實體化進程。

　　積極創(chuàng)建國家級、省級青少年體育俱樂部。嚴格執(zhí)行社會組織年檢制度和信息公開制度，開展運營績效評估和社會信用評估，實現(xiàn)依法管理、依法運營。

　　（四）主動融合我市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，推動“文化+旅游+體育”融合發(fā)展

　　主動融入我市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我市群眾體育發(fā)展特色特點，廣泛組織開展羽毛球、三人籃球、網(wǎng)球精英邀請賽等群眾基礎(chǔ)深厚、影響力大的群眾體育賽事；充分利用我市文化、體育和旅游資源，發(fā)展以古驛道定向、徒步、慢跑等休閑體育運動，推動“文化+旅游+體育”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造我市“特色全民健身品牌活動（賽事）”。    

　　（五）構(gòu)建科學發(fā)展體系，支持社會力量增加體育服務供給

　　大力發(fā)展體育舞蹈、廣場舞、太極拳、健身氣功等群眾體育項目，大力培養(yǎng)協(xié)會管理人員、教練員、裁判員、運動員，堅持“開放辦體育”的原則，鼓勵各類體育社會組織、單位建設(shè)高水平群眾體育運動隊和訓練基地，開展公益與高水平、高質(zhì)量相結(jié)合的體育服務，夯實我市群眾體育發(fā)展基礎(chǔ)。

　　（六）繼續(xù)深化體教融合，促進青少年體育新發(fā)展

　　堅持“借力、借人、借場地，共建、共享、共發(fā)展”原則，推進連州市青少年體育后備人才訓練基地軟硬設(shè)施建設(shè)，積極引導傳統(tǒng)優(yōu)勢項目和廣大青少年喜聞樂見的體育運動進校園，逐步形成資源整合，優(yōu)勢互補的體教融合新局面，加強改進學校體育工作，不斷完善課程設(shè)置，深化評價改革；強化學生運動技能培養(yǎng)，切實提高學生體育文化素養(yǎng)，嚴格落實每天1小時體育鍛煉制度，促進青少年少年掌握1至2項運動技能，學生體質(zhì)健康優(yōu)秀率穩(wěn)步提高；結(jié)合“體醫(yī)融合”，深入推進青少年健康工程，實施青少年體育健康包，開展針對近視、肥胖、脊柱形態(tài)不良等突出問題的科學預防和運動干預，普及科學健身知識，幫助青少年養(yǎng)成良好運動習慣。充分融合中學生錦標賽和青少年錦標賽，促進青少年全面健康成長，逐步完善青少年體育后備人才培養(yǎng)體系。

　　（七）加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（行政村）、自然村等基層群眾體育發(fā)展的支持力度

　　不斷加大對基層體育設(shè)施建設(shè)支持力度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（行政村）、自然村等基層文化站、文化室、社會體育指導員服務站的作用，加強對基層群眾體育文化生活的組織與指導；加大對基層群眾體育帶頭人的培訓力度；開展全民健身志愿服務進基層活動；為基層群眾體育活動提供更大的展示平臺。

　　三、保障與實施

　　（八）加強組織領(lǐng)導

　　市政府要將全民健身實施計劃列入政府年度重要議事日程，將全民健身工作納入連州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、納入政府年度工作報告，將所需經(jīng)費納入本級財政預算。強化各級體育工作聯(lián)席會議職責，定期召開會議，研究解決全民健身重大事項和重大問題。加強全民健身安全監(jiān)督管理，定期開展安全隱患排查和檢查評估工作。并根據(jù)本地實際情況制定本級全民健身實施計劃，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會動員，明確職責分工，細化目標任務，確保各項工作取得實效。發(fā)改、教育、工信、財政、人社、自然資源、衛(wèi)健等部門要按各自職責配合開展工作，支持發(fā)展全民健身事業(yè)。

　　（九）完善資金投入

　　增強全民健身國家戰(zhàn)略財力保障，統(tǒng)籌安排一般公共預算資金和政府性基金用于全民健身事業(yè)，確保體育彩票公益金不低于70%的比例用于全民健身事業(yè)，鼓勵社會力量投入全民健身工作，加大政府向社會力量購買服務力度，拓展經(jīng)費來源渠道，形成多渠道、多元化投入機制。強化績效管理，確保財政資金投入規(guī)模、結(jié)構(gòu)、績效與全民健身發(fā)展目標相匹配。落實好體育社會組織、全民健身賽事活動、場館等稅收政策優(yōu)惠。

　　（十）完善人才隊伍

　　建立健全全民健身人才發(fā)展體制機制，加強健身指導、組織管理、宣傳推廣、志愿服務等方面的人才培養(yǎng)供給。完善管理制度和人才評價機制，優(yōu)化人才服務環(huán)境。堅持基層服務導向，引導人才向基層流動，促進區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（十一）完善信息化建設(shè)

　　將上級創(chuàng)建的體育場地統(tǒng)計、全民健身系統(tǒng)等信息化管理系統(tǒng)投入使用，并及時更新數(shù)據(jù)，提升場地設(shè)施、體育組織、體育活動、健身指導、志愿服務等基本信息服務。應用新媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和手段，進行廣泛宣傳，提升全民科學健身意識。

　　（十二）優(yōu)化政策保障

　　落實地方政府對本地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)的主體責任，將全民健身事業(yè)建設(shè)項目分別列入本級財政預算和基本建設(shè)投資計劃，并不斷加大一般公共預算和政府性基金的投入力度。優(yōu)化財政資金支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益，保障基本公共體育服務需要。研究完善建設(shè)用地標準，保障重要公益性體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項目必要用地。

　　（十三）加強宣傳引導

　　常態(tài)化開展全民健身宣傳工作，充分發(fā)揮新媒體‘傳播快、受眾廣’等優(yōu)勢，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體職能作用，利用‘三微一端’（微信、微博、微視頻、客戶端）及電視、電臺、廣播等宣傳媒介，大力宣傳以“為國爭光、無私奉獻、科學求實、遵紀守法、團結(jié)協(xié)作、頑強拼搏”為主要內(nèi)容的中華體育精神，積極報道我市各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）各單位開展全民健身相關(guān)工作進展成效，有效整合傳統(tǒng)體育項目、體育名人、品牌賽事等，廣泛傳播連州特色體育文化，弘揚中華體育精神，營造“全民健身、助力省運”的良好社會氛圍，提高我市體育社會化、生活化程度。