關(guān)于印發(fā)《連州市政府購買服務(wù)人員暫行管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府，市各有關(guān)單位：

《連州市政府購買服務(wù)人員暫行管理辦法》已經(jīng)連州市政府常務(wù)會議和市委常委(擴(kuò)大)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，請逕向市人力資源社會保障局反映。

                                                                                                                                                                            連州市人民政府辦公室

                                                                                                                                                                                2019年10月11日

連州市政府購買服務(wù)人員暫行管理辦法

第一章 總 則

第一條 為提高政府工作效能，控制行政運(yùn)行成本，規(guī)范政府履職所需輔助性(技術(shù)性)事務(wù)政府購買服務(wù)管理，確保我市各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府向社會力量購買服務(wù)暫行辦法的通知》(粵府辦〔2014〕33號)、《清遠(yuǎn)市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位政府購買服務(wù)人員管理辦法》(清府辦〔2016〕20號)和連州市財政局《關(guān)于印發(fā)〈政府向社會力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄〉的通知》(連財〔2016〕118號)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位(簡稱申請單位)，是指市本級黨委、人大、政府、政協(xié)、檢察、法院、民主黨派、工商聯(lián)和群團(tuán)機(jī)關(guān)，以及財政全額撥款的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政類、公益一類事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、其他事業(yè)單位應(yīng)參照本辦法執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)自行解決。

第三條 本辦法所稱的政府購買服務(wù)人員(簡稱購買服務(wù)人員)，是指通過政府購買服務(wù)的方式使用，服務(wù)于申請單位、在核定的購買服務(wù)人員限額內(nèi)，以勞動合同的形式管理，從事技術(shù)性、行政輔助性和后勤服務(wù)工作的全職人員。

第四條 政府購買服務(wù)由有資質(zhì)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)(簡稱承接單位)來承接，并由承接單位與申請單位按照有關(guān)法律法規(guī)在本辦法經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)簽訂勞務(wù)服務(wù)購買合同;使用政府購買服務(wù)人員的單位(簡稱申請單位)，負(fù)責(zé)購買服務(wù)人員的使用、管理和考核。申請單位和承接單位訂立、履行、變更、解除或者終止合同，適用本辦法。

第二章 部門職責(zé)

第五條 對申請單位申請購買服務(wù)的審核，實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)、聯(lián)席審批制度。聯(lián)席會議由市人社局、市財政局組成。市財政局負(fù)責(zé)資金審批并提出資金安排意見;市人社局負(fù)責(zé)收集申請單位所報資料，并定期牽頭召開聯(lián)席會議，對申請單位所提出的購買服務(wù)請求，提出意見并按季度報市政府審批。

第三章 購買服務(wù)人員的經(jīng)費(fèi)安排

第六條 薪酬及經(jīng)費(fèi)安排

市財政局根據(jù)聯(lián)席會議核定的情況，按照如下標(biāo)準(zhǔn)核定經(jīng)費(fèi)：

薪酬待遇：購買服務(wù)人員年費(fèi)用包干，由基本工資、

績效工資、“五險一金”(含個人及單位繳納部分)等構(gòu)成。高中及以下學(xué)歷4.3萬元/人/年;大專及以上學(xué)歷4.5萬元/人/年?？冃ЧべY根據(jù)考核結(jié)果按季度發(fā)放。

二、部分申請單位需要專業(yè)性強(qiáng)或工作性質(zhì)特殊的購買服務(wù)人員，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可自行招聘、管理或確定薪酬待遇。

三、以上資金由申請單位按月向市財政局提出申請，經(jīng)市財政局核定后劃撥承接單位落實(shí)。

四、承接單位的勞務(wù)管理費(fèi)及招聘考務(wù)費(fèi)由市財政部門負(fù)責(zé)。

第四章 申請政府購買服務(wù)條件與程序

第七條 申請單位申請政府購買服務(wù)的條件及要求：

申請單位需要招聘政府購買服務(wù)人員，必須符合以下一個以上條件：

1.本單位增加新的職能或繁重的臨時性工作;

2.本單位沒有空編;

3.本單位急需緊缺專業(yè)技術(shù)人員;

4.上級部門有政策明確規(guī)定必須配備的。

第八條 申請單位申請政府購買服務(wù)，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

一、申報。單位申請政府購買服務(wù)應(yīng)當(dāng)在每個季度第一個月15日前，根據(jù)工作需要，對新增或臨時性、階段性工作任務(wù)，按有關(guān)政策提供文件依據(jù)，提出購買服務(wù)崗位所需人數(shù)、學(xué)歷條件、服務(wù)期限和本單位人員編制使用情況等材料向市人社局提交申請。期滿考核合格后，如申請單位仍需聘用，須重新向市人社局提出申請續(xù)聘。

對于市直單位現(xiàn)有且經(jīng)市編委會、市常務(wù)會議或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意招聘的政府購買服務(wù)人員，原申請單位需提交明確聘期的報告到市人社局備案，對現(xiàn)在崗聘期未滿的全員納入本辦法管理，申請單位與承接單位簽訂購買服務(wù)合同，個人勞動合同的主體作相應(yīng)變更，以確保人員工作的連續(xù)性;對現(xiàn)在崗聘期已滿的聘用人員，申請單位又確需保留的聘用人員，由申請單位在聘期屆滿前3個月提出申請，市人社局會同市財政局重新核定并報政府審批。

對于《關(guān)于鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、市直黨政群機(jī)關(guān)吸收工勤人員問題的通知》(連府〔2003〕68號)、《關(guān)于事業(yè)單位吸收工勤人員實(shí)行聘用制的通知》(連人字〔2004〕20號)核定備案的工勤人員;《連州市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員管理試行辦法》(連府辦〔2013〕126號)以及《連州市臨時機(jī)構(gòu)文員實(shí)行勞務(wù)派遣的方案》(連府辦〔2013〕161號)核定備案的聘員，由申請單位向市人社局提出申請，市人社局會同市財政局重新核定并報政府審批，過渡為購買服務(wù)人員，由申請單位與承接單位簽訂購買勞務(wù)服務(wù)合同，個人勞動合同的主體作相應(yīng)變更，納入本辦法管理。申請單位的聘用人員沒有過渡為購買服務(wù)人員的，則不能享受本《辦法》的經(jīng)費(fèi)保障。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、其他事業(yè)單位的現(xiàn)有聘用人員應(yīng)將具體名冊、崗位配置情況報市人社局備案，新增聘用人員必須按本《辦法》申報程序，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后方可聘用。

二、核定。市人社局收到申請單位上報申請資料后，會同市財政局進(jìn)行聯(lián)合會審，對申請單位所需購買服務(wù)人員的數(shù)量、學(xué)歷條件及資金安排提出意見，并將會審情況報市政府研定。市政府審批后辦理相關(guān)手續(xù)。

三、招聘。申請單位根據(jù)政府履職的需要，按照公開、平等、擇優(yōu)的原則參照《廣東省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》(省府139號令)制定招聘方案報市人社局審核后，由承接單位實(shí)行公開招聘。

四、簽訂購買服務(wù)合同。招聘完成后，承接單位需及時與購買服務(wù)人員簽訂勞動合同，明確購買服務(wù)的時間、服務(wù)崗位、福利待遇、工資支付方式和違約責(zé)任等，并負(fù)責(zé)對合同的履行進(jìn)行督促落實(shí)。

第五章 購買服務(wù)人員管理

第九條　聘用期限由申請單位根據(jù)購買服務(wù)人員的崗位任務(wù)確定。申請單位首次聘用的購買服務(wù)人員，可以依法約定試用期，但試用期最長不得超過6個月，試用期包括在聘用期限內(nèi)。首次聘用的聘期不超過2年。

第十條 購買服務(wù)人員由申請單位和承接單位共同管理。申請單位應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對購買服務(wù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核工作。每年對每個購買服務(wù)人員工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、思想品德、文化素養(yǎng)等進(jìn)行考核;承接單位要對考核結(jié)果進(jìn)行存檔，建立購買服務(wù)人員工作檔案。今后，如申請單位新增或臨時性、階段性工作任務(wù)需繼續(xù)購買服務(wù)，則此考核結(jié)果將作為購買服務(wù)人員續(xù)簽勞動合同的依據(jù)。

購買服務(wù)人員不列入申請單位編制序列，不得從事行政審批、行政執(zhí)法、檔案管理、政工人事、財務(wù)、涉密等崗位工作。

第十一條 承接單位負(fù)責(zé)購買服務(wù)人員的招聘、工作安排、個人檔案、勞動合同和工資福利管理。

第十二條 相同類別的人員可以由聯(lián)席會議決定，在不同申請單位調(diào)劑使用。

第十三條 購買服務(wù)人員違反申請單位規(guī)章制度、不履行工作職責(zé)或符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員辭退條件的，申請單位可以將購買服務(wù)人員退回承接單位，承接單位依照勞動合同法的有關(guān)規(guī)定，可以與勞務(wù)人員解除勞動合同。

第十四條 申請單位因履行購買服務(wù)合同到期或其他原因需終止購買勞務(wù)服務(wù)的，承接單位可依法與購買服務(wù)人員解除勞動關(guān)系。其解除勞動關(guān)系發(fā)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按勞動合同法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)由財政部門負(fù)責(zé)。

第六章　 附 則

第十五條 申請單位與承接單位因履行勞務(wù)合同發(fā)生爭議的，可向人民法院提起訴訟;購買服務(wù)人員與承接單位發(fā)生勞動爭議的，可向勞動人事爭議調(diào)解仲裁委員會申請仲裁。

第十六條 本辦法由市人社局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2019年10月1日起施行，有效期為期三年，連州市人民政府辦公室《印發(fā)<連州市臨時機(jī)構(gòu)文員實(shí)行勞務(wù)派遣的方案>的通知》連府辦〔2013〕161號同時廢止。