各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為進一步加強和規(guī)范我市政府系統(tǒng)政策解讀工作，深入推進政務(wù)公開工作，現(xiàn)將《連州市政府系統(tǒng)政策解讀工作實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實施中遇到的問題，請徑向市政府辦公室反映。

                                                                                                                                                                               連州市人民政府辦公室

                                                                                                                                                                                    2019年7月25日
 

連州市政府系統(tǒng)政策解讀工作實施辦法
 

第一條 目的依據(jù)

為進一步加強和規(guī)范我市行政機關(guān)政策文件解讀工作，推進政務(wù)公開，增進公眾對政策和改革舉措的知曉、理解和認(rèn)同，根據(jù)《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市政府系統(tǒng)政策解讀工作實施辦法>的通知》(清辦函〔2019〕13號)等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。

第二條 組織推進

文件起草單位是政策文件解讀的責(zé)任主體。按照“誰起草、誰解讀”的原則，由文件起草單位組織解讀;聯(lián)合制發(fā)的政策文件，由牽頭部門組織做好解讀工作，其他單位配合。

第三條 解讀范圍

符合下列情形之一的政策文件，應(yīng)當(dāng)進行解讀：

(一)政府或政府辦公室制發(fā)的規(guī)范性文件;

(二)政府部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能 的組織制發(fā)的規(guī)范性文件;

(三)政府、政府辦公室或政府部門制發(fā)的涉及面廣、與民 生關(guān)系密切、社會關(guān)注度高、實施難度大或?qū)I(yè)性強的重要政策 文件;

(四)其他需要進行解讀的政策文件。

第四條 工作流程

政策文件與解讀材料、解讀方案應(yīng)當(dāng)同步組織、同步審簽、同步部署。

以市政府(或市政府辦公室)名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件，市政府辦公室將經(jīng)審核的文件稿呈市政府(或市政府辦公室)領(lǐng)導(dǎo)審簽時，應(yīng)附上解讀材料、解讀方案。

文件起草單位請示以市政府(或市政府辦公室)名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件及經(jīng)研究需解讀的其他主動公開文件，或擬由文件起草單位印發(fā)、需報市政府同意的行政規(guī)范性文件，由文件起草單位組織起草該文件的解讀材料、解讀方案，經(jīng)文件起草單位主要負(fù)責(zé)人審定，作為請示的附件報送市政府。

文件起草單位以本單位名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件及經(jīng)研究需解讀的其他主動公開文件，由文件起草單位組織起草該政策文件的解讀材料、解讀方案。文件稿與解讀材料、解讀方案一并呈單位負(fù)責(zé)人審簽。經(jīng)審簽同意后，解讀方案由文件起草單位組織實施，解讀材料與政策文件應(yīng)同步在市政府門戶網(wǎng)站公布。

應(yīng)解讀的政策文件在征求有關(guān)單位意見或報送市司法局審查時，應(yīng)附上解讀材料。無解讀材料的，市司法局退回文件起草單位補充完善。

文件起草單位應(yīng)在文件印發(fā)后2個工作日內(nèi)將文件和解讀材料報送至市政府門戶網(wǎng)站管理部門(市政府辦公室信息組)。市政府門戶網(wǎng)站管理部門應(yīng)審核后將解讀材料隨文件一并在市政府門戶網(wǎng)站關(guān)聯(lián)公布。

第五條 解讀內(nèi)容

政策文件的解讀材料，應(yīng)當(dāng)全面、詳盡、準(zhǔn)確。主要內(nèi)容政策措施的背景、依據(jù)、目標(biāo)、任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行口徑、操作方法、注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。

第六條 解讀形式

解讀文字應(yīng)通俗易懂，可通過舉案例、列數(shù)據(jù)、講故事、答問等方式，進行形象化、通俗化解讀。在文字材料的基礎(chǔ)上，鼓勵文件起草單位與新聞媒體合作，增加圖片、圖表、圖解、漫畫、音頻、視頻等形式，方便公眾理解。

政策文件解讀應(yīng)當(dāng)通過多樣化、立體化的傳播渠道開展。統(tǒng)籌運用市政府門戶網(wǎng)站、政府公報、政務(wù)微信、微博、客戶端、新聞發(fā)布會、12345政府服務(wù)熱線等發(fā)布政策文件解讀信息，擴大解讀信息的受眾面。

政策文件應(yīng)當(dāng)至少在市政府門戶網(wǎng)站公布，公布的時間不應(yīng)遲于其他途徑公布。通過其他途徑公布的解讀材料，應(yīng)同時在市政府門戶網(wǎng)站公布。

第七條 解讀回應(yīng)

文件起草單位要密切跟蹤輿情，必要時分段、多次、持續(xù)開展解讀，對輿情和社會關(guān)注點、誤解誤讀進行回應(yīng)和解答，有針對性地釋疑解惑。

第八條 考核管理

將政策文件解讀工作納入政務(wù)公開工作年度考核范圍，由政府辦公室會同法制部門組織實施。

第九條 實施日期

本實施辦法自印發(fā)之日起施行。