連州市政府顧問(wèn)管理制度

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范政府工作顧問(wèn)聘任和管理工作，切實(shí)有效發(fā)揮政府工作顧問(wèn)的輔政作用，促進(jìn)市政府決策民主化、科學(xué)化，更好地促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)政府顧問(wèn)，是指根據(jù)市政府工作的實(shí)際需要，以市政府名義或市直部門(mén)名義聘用的編制以外的國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家及高級(jí)管理人才。

第三條  市政府顧問(wèn)分為決策咨詢顧問(wèn)、專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)和專(zhuān)題顧問(wèn)。

（一）決策咨詢顧問(wèn)：是指具有較高專(zhuān)業(yè)水平，閱歷豐富，學(xué)識(shí)淵博，視野寬闊，在國(guó)內(nèi)外有一定影響力的專(zhuān)家學(xué)者或政府官員。

（二）專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)：是指專(zhuān)業(yè)水平較高，在其所在領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)績(jī)顯著的國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人士。主要分為工業(yè)和信息化顧問(wèn)、農(nóng)業(yè)顧問(wèn)、城市規(guī)劃顧問(wèn)、科技顧問(wèn)、教育顧問(wèn)、文化顧問(wèn)、衛(wèi)生顧問(wèn)、社會(huì)事業(yè)顧問(wèn)、旅游顧問(wèn)、交通顧問(wèn)、招商顧問(wèn)、金融顧問(wèn)等。

（三）專(zhuān)題顧問(wèn)：是指為開(kāi)展某項(xiàng)課題研究或技術(shù)攻關(guān)所聘請(qǐng)的國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者。

第四條  市政府顧問(wèn)按不同類(lèi)型實(shí)行差異化人數(shù)控制。決策咨詢顧問(wèn)人數(shù)原則上控制在15人以內(nèi)；專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)人數(shù)（除法律顧問(wèn)外）原則上控制在20人以內(nèi)，除招商顧問(wèn)外，每個(gè)類(lèi)型專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)原則上不超過(guò)2人；專(zhuān)題顧問(wèn)視課題需要確定具體人數(shù)。

第五條  市政府顧問(wèn)的選聘，應(yīng)注重區(qū)域分布、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、理論性與操作性的結(jié)合，著重選擇對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既能提供理論指導(dǎo)又能提供實(shí)質(zhì)性幫助的專(zhuān)家、學(xué)者、企業(yè)家。

第六條  市政府顧問(wèn)的選聘，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、擇優(yōu)、自愿相結(jié)合的原則。

第七條  市政府顧問(wèn)的管理，堅(jiān)持彈性與靈活、規(guī)范約束與激勵(lì)保障相結(jié)合的原則。

第八條　市政府及其部門(mén)以“市政府顧問(wèn)”的名譽(yù)，通過(guò)合約方式聘請(qǐng)法律、工程技術(shù)等專(zhuān)業(yè)人士參與或協(xié)調(diào)工作的，不適用本辦法。

第九條  市政府法律顧問(wèn)由市政府法律顧問(wèn)室根據(jù)《連州市人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》實(shí)施聘請(qǐng)和管理。

第二章  選聘

第十條  市人力資源和社會(huì)保障局是市政府顧問(wèn)（法律顧問(wèn)除外，下同）選聘工作的具體承辦部門(mén)。

第十一條  市政府顧問(wèn)應(yīng)具有良好的社會(huì)聲譽(yù)，熱心我市經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)發(fā)展事業(yè)，自愿接受聘請(qǐng)，有一定的時(shí)間和精力從事顧問(wèn)工作，并符合下列條件之一：

（一）具有某學(xué)科、某領(lǐng)域理論或技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的專(zhuān)家、學(xué)者。

（二）在大型企業(yè)擔(dān)任高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理職務(wù)，熟悉本行業(yè)本領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)態(tài)的高級(jí)管理人員。

（三）在政界、經(jīng)濟(jì)界、文化界有一定影響，有較強(qiáng)的社會(huì)活動(dòng)和協(xié)調(diào)能力；具備廣泛的信息渠道和客戶網(wǎng)絡(luò)，愿意在連州投資或幫助引進(jìn)項(xiàng)目、資金的知名人士。

第十二條  市人力資源和社會(huì)保障局牽頭會(huì)同有關(guān)單位，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和有關(guān)部門(mén)、行業(yè)的需求，擬訂市政府顧問(wèn)聘任計(jì)劃，包括聘任種類(lèi)、聘任條件、聘任數(shù)量等，提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議確定。

第十三條 市政府顧問(wèn)聘任程序：

（一）初步篩選。市政府顧問(wèn)人選可以是單位或個(gè)人推薦，也可以是自薦。由連州市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)向市直各單位及社會(huì)各界發(fā)出推薦或自薦通知，明確推薦或自薦顧問(wèn)人選時(shí)間、需要提交的具體材料，并按照本辦法所列選聘條件，結(jié)合本人意向進(jìn)行初步篩選。

（二）征求意見(jiàn)。由市人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)顧問(wèn)人選情況和實(shí)際需要征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。市政府顧問(wèn)人選屬外國(guó)人、海外華僑、港澳同胞的，應(yīng)征求市外僑辦意見(jiàn)；屬臺(tái)胞的，應(yīng)征求市委臺(tái)辦意見(jiàn)；屬于工商界知名人士的，應(yīng)征求市經(jīng)信局意見(jiàn)。

（三）綜合審核。由市人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)顧問(wèn)人選所屬專(zhuān)業(yè)或行業(yè)，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，并綜合平衡，提出審核意見(jiàn)和建議名單，報(bào)請(qǐng)市政府審定。

（四）確定人選。市政府顧問(wèn)人選應(yīng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論確定。

（五）頒發(fā)聘書(shū)。對(duì)市政府決定聘任的，市人力資源和社會(huì)保障局辦理具體聘任手續(xù)。聘書(shū)可通過(guò)儀式、會(huì)議及市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)頒發(fā)。

第十四條  市政府顧問(wèn)實(shí)行聘期制，聘任期限一般為2年，也可根據(jù)工作需要擇期聘任；但其中為開(kāi)展某項(xiàng)課題研究或技術(shù)攻關(guān)聘請(qǐng)的專(zhuān)題顧問(wèn)不受聘期制限定。補(bǔ)聘的程序與新聘顧問(wèn)相同。

第三章 職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

第十五條  市政府顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）對(duì)連州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想、宏觀規(guī)劃、發(fā)展方向提出建設(shè)性意見(jiàn)，提供經(jīng)濟(jì)、文化、科技、招商、投資、金融等方面的咨詢服務(wù)；

（二）就連州市重大經(jīng)濟(jì)政策措施、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和重大建設(shè)項(xiàng)目提出對(duì)策、意見(jiàn)和建議，應(yīng)邀到連州市開(kāi)展調(diào)查研究、專(zhuān)題研討、決策咨詢等活動(dòng)，為市政府決策提出意見(jiàn)和建議；

（三）受市政府委托，在國(guó)內(nèi)外宣傳推介連州，積極介紹和組織所在國(guó)家或地區(qū)的客商來(lái)連州市考察、洽談項(xiàng)目；

（四）積極推進(jìn)連州市與國(guó)內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)、科技、文化合作交流，幫助連州市引進(jìn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目；

（五）日常以信件、電話、傳真、電子郵件、選送研究報(bào)告等方式參與市政府有關(guān)的決策咨詢活動(dòng)；

（六）辦理市政府委托的其他事務(wù)。

第十六條  市政府顧問(wèn)享有以下權(quán)利和待遇：

（一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；

（二）參加市政府安排的綜合或?qū)ｎ}考察，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的工作匯報(bào)，查閱市政府有關(guān)文件和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的各類(lèi)資料；

（三）獲取相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)或薪酬，決策咨詢顧問(wèn)、專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)津貼為每人每年3萬(wàn)元，專(zhuān)題顧問(wèn)根據(jù)項(xiàng)目或課題情況確定相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)或薪酬。受聘的政府顧問(wèn)屬國(guó)內(nèi)在職公務(wù)員除外；

（四）對(duì)連州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的，按照相關(guān)規(guī)定獲得市政府及有關(guān)部門(mén)的報(bào)酬或獎(jiǎng)勵(lì)；招商引資成功的，按照連州市招商引資有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）特邀列席市政府有關(guān)會(huì)議，應(yīng)邀參加連州市有關(guān)重大活動(dòng)時(shí)，享受貴賓禮遇；

（六）在我市開(kāi)展相關(guān)調(diào)研活動(dòng)期間，由對(duì)口聯(lián)系單位在食宿、交通、考察等方面提供方便；

（七）受市政府委托開(kāi)展調(diào)查研究、專(zhuān)題研討、專(zhuān)題講座、決策論證等活動(dòng)，由市政府根據(jù)具體情況提供相關(guān)經(jīng)費(fèi)；

（八）提出解聘申請(qǐng)；

（九）按協(xié)商規(guī)定享受的其他權(quán)利和待遇。

第十七條  市政府顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)和我市各項(xiàng)規(guī)章制度；

（二）認(rèn)真履行市政府顧問(wèn)的各項(xiàng)職責(zé)；

（三）嚴(yán)格保守國(guó)家秘密和連州市政府工作秘密；

（四）維護(hù)連州市政府的合法權(quán)益和聲譽(yù)，不得以市政府顧問(wèn)身份獲取不當(dāng)利益。

第四章　管理和服務(wù)

第十八條  聯(lián)絡(luò)和管理：

（一）政府顧問(wèn)的管理與服務(wù)工作，由市人力資源和社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)，市政府各有關(guān)部門(mén)和單位按不同領(lǐng)域分頭具體負(fù)責(zé)；

（二）建立詳細(xì)的政府顧問(wèn)檔案，掌握顧問(wèn)全面信息，與各有關(guān)部門(mén)和單位要依據(jù)各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域建立政府顧問(wèn)的詳細(xì)檔案，并報(bào)市政府備案，做到資源共享、信息互通、協(xié)同工作；

（三）配合市政府領(lǐng)導(dǎo)，做好政府顧問(wèn)的聯(lián)絡(luò)和重大節(jié)慶日進(jìn)行的慰問(wèn)工作；

（四）圍繞全市大局和市政府中心工作，市人力資源和社會(huì)保障局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定政府顧問(wèn)工作年度計(jì)劃和階段性計(jì)劃，適時(shí)組織政府顧問(wèn)進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)和開(kāi)展相關(guān)工作；

（五）市人力資源和社會(huì)保障局要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)為政府顧問(wèn)提供有關(guān)市情信息、文件和項(xiàng)目資料，主動(dòng)向政府顧問(wèn)匯報(bào)、提請(qǐng)需協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題；

（六）相關(guān)部門(mén)和單位要及時(shí)對(duì)政府顧問(wèn)來(lái)函進(jìn)行答復(fù)，認(rèn)真研究政府顧問(wèn)提出的意見(jiàn)、建議，形成書(shū)面回復(fù)意見(jiàn)，呈相關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，5個(gè)工作日回復(fù)政府顧問(wèn)并報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局備案；

（七）市人力資源和社會(huì)保障局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織召開(kāi)好每年一次政府顧問(wèn)的座談會(huì)，總結(jié)、交流政府顧問(wèn)工作情況，征求政府顧問(wèn)意見(jiàn)和建議，研究、落實(shí)新一年工作任務(wù)。不定期的咨詢工作，可由相關(guān)部門(mén)和單位按照各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域依實(shí)際需要提出，報(bào)經(jīng)市政府同意后自行組織實(shí)施。實(shí)施后要形成書(shū)面材料報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局備案；

（八）有關(guān)部門(mén)要積極為政府顧問(wèn)高質(zhì)高效地開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件，提供必要的幫助；

（九）根據(jù)政府顧問(wèn)工作情況，市人力資源和社會(huì)保障局不定期編發(fā)《顧問(wèn)工作通報(bào)》，及時(shí)向市政府通報(bào)政府顧問(wèn)工作進(jìn)展情況和重要活動(dòng)成果；

（十）政府顧問(wèn)受市政府邀請(qǐng)回市調(diào)研、考察、開(kāi)會(huì)、參觀、洽談項(xiàng)目及開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流等，市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好跟蹤服務(wù)，并及時(shí)將工作成果總結(jié)上報(bào)市政府并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。

第十九條  經(jīng)費(fèi)、接待和其他事項(xiàng)：

（一）市政府顧問(wèn)津貼費(fèi)用列入連州市人才專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，由市財(cái)政劃撥；

（二）市政府顧問(wèn)受市政府委托開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，由市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同有關(guān)部門(mén)做出預(yù)算后，報(bào)市財(cái)政局核撥；

（三）以部門(mén)名義邀請(qǐng)顧問(wèn)開(kāi)展活動(dòng)的，費(fèi)用由邀請(qǐng)部門(mén)負(fù)責(zé)；

（四）顧問(wèn)應(yīng)市委、市政府邀請(qǐng)到我市活動(dòng)的接待工作，分別由市委辦公室、市政府辦公室擬訂接待方案、落實(shí)接待工作，由市委、市政府接待辦公室安排落實(shí)住宿、就餐等具體接待事項(xiàng)；應(yīng)各部門(mén)邀請(qǐng)到我市開(kāi)展顧問(wèn)活動(dòng)的，由各部門(mén)擬訂接待方案，落實(shí)接待工作；

（五）非聘任方原因中止顧問(wèn)工作的決策咨詢顧問(wèn)和專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)，以服務(wù)的月數(shù)為基數(shù)支付津貼，并解除聘任關(guān)系。

第二十條  市政府顧問(wèn)的考核采取自評(píng)和組織評(píng)審相結(jié)合的辦法進(jìn)行。市政府顧問(wèn)每年年終應(yīng)填寫(xiě)年度活動(dòng)情況表報(bào)送市人力資源和社會(huì)保障局，由市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)市政府顧問(wèn)進(jìn)行考核。

第二十一條　市政府顧問(wèn)有下列情形之一的予以解聘：

（一）不履行或不能全面履行顧問(wèn)職責(zé)的；

（二）違反中華人民共和國(guó)法律，受到刑事責(zé)任追究的；

（三）有嚴(yán)重?fù)p害連州市利益、形象和聲譽(yù)行為的；

（四）聘任期間雙方協(xié)商一致解除聘任關(guān)系的；

（五）聘任期限屆滿，雙方均未提出繼續(xù)聘任或一方提出而另一方未同意的。

第二十二條　市政府顧問(wèn)利用工作上的便利謀取私利，違法亂紀(jì)或因重大過(guò)錯(cuò)而給連州市的利益、形象和聲譽(yù)等造成損害的，依法追究其民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第五章  附則

第二十三條　政府顧問(wèn)的聘任、續(xù)聘，要通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。

第二十四條　本辦法由連州市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條　本辦法自2016年6月1日起施行，有效期至2018年5月31日。