關(guān)于印發(fā)《連州市行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位部分工作人員實(shí)行交流方案》的通知

各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位：

《連州市行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位部分工作人員實(shí)行交流方案》業(yè)經(jīng)連州市人民政府第十四屆73次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。落實(shí)過(guò)程中遇到問(wèn)題請(qǐng)逕直向連州市行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。

                         連州市人民政府辦公室

                           2015年11月10日

連州市行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位部分工作人員

實(shí)行交流方案

為加強(qiáng)我市行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大工作人員積極性，大膽打破機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人浮于事的用人機(jī)制，探索建立工作人員交流制度，讓一定比例的工作人員流動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步治理“庸、懶、散、軟”現(xiàn)象，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作效率。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《廣東省公務(wù)員考核辦法（試行》、《廣東省事業(yè)單位工作人員考核辦法（試行》和《廣東省行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》等有關(guān)精神，按照市委、市政府的要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

一、組織管理

市委、市政府成立連州市行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市工作人員交流工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)交流工作的組織落實(shí)，指導(dǎo)、監(jiān)督管理等工作。辦公室成員由市人社局、市編辦抽調(diào)人員組成。各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要相應(yīng)成立交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí)。

二、行政機(jī)關(guān)單位人員交流 

(一)交流的范圍和形式

1、交流的范圍

（1）交流單位：全市行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理單位（市法院、市檢察院因司法體制改革，暫不列入交流單位）。

（2）交流人員：副主任科員以下(不含副主任科員)在編在職的工作人員。

2、交流的形式

工作人員以轉(zhuǎn)任的方式進(jìn)行交流(使用政法專項(xiàng)編制的市公安局、市司法局按有關(guān)干部管理權(quán)限規(guī)定在部門內(nèi)部實(shí)行交流）。

(二)交流的對(duì)象和人數(shù)

1、不列入交流對(duì)象的人員

（1）凡涉嫌違法違紀(jì)正在接受有關(guān)機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的人員；

（2）受處分期未滿的人員；

（3）按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，對(duì)工作地區(qū)、工作單位、最低工作年限等有限制性規(guī)定的人員；

（4）按照市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)有關(guān)規(guī)定，公務(wù)員身份工作年限不足3年的人員；

（5）距離法定退休年限不足5年的人員。

2、列入交流對(duì)象的人員

下列情形之一的列為交流對(duì)象：    

（1）按《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，有應(yīng)當(dāng)回避情形的人員；               

（2）主動(dòng)要求交流的人員；

（3）在本單位工作滿十五年及以上的人員（根據(jù)機(jī)構(gòu)改革精神，成建制組成新單位的，按組建前后合并計(jì)算工作年限）；

（4）經(jīng)單位民主測(cè)評(píng)，交流票數(shù)占單位在編實(shí)有人數(shù)30%及以上的人員；

（5）近五年來(lái)年度工作考核有一年基本稱職的人員；

（6）工作作風(fēng)存在“庸、懶、散、軟、奢”現(xiàn)象，群眾反映強(qiáng)烈的人員。

3、交流的人數(shù)

綜合個(gè)人表現(xiàn)和單位實(shí)際情況，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究，確定需要交流的人員原則上不少于本單位在編實(shí)有人數(shù)10%比例。

（三）交流安置

符合《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》提前退休條件的人員，可由個(gè)人提出申請(qǐng)辦理提前退休手續(xù)。

1、屬于交流對(duì)象的第（4）（5）（6）點(diǎn)情形的人員，要統(tǒng)一參加由相關(guān)部門組織的在市委黨校舉辦的轉(zhuǎn)任培訓(xùn)學(xué)習(xí)。考試考核合格后，辦理轉(zhuǎn)任手續(xù)。

2、市交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)交流人員和其他市直機(jī)關(guān)單位人員情況，提出交流安置意見(jiàn)報(bào)市交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。交流人員需服從交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出的交流安置，原則上可交流安置到其他有空編的市直機(jī)關(guān)或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府工作。

（四）交流的操作程序

1、市交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將各單位擬交流人員名冊(cè)匯總，審核后擬定交流方案報(bào)市交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。交流人員要在規(guī)定的期限內(nèi)移交工作，屬交流培訓(xùn)對(duì)象的人員需到黨校報(bào)到，集中參加轉(zhuǎn)任培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

2、交流方案一經(jīng)批準(zhǔn)，交流單位應(yīng)及時(shí)對(duì)已批準(zhǔn)交流人員辦理轉(zhuǎn)任的相關(guān)手續(xù)。交流人員要在規(guī)定的期限內(nèi)到新單位報(bào)到，拒絕安排逾期不去報(bào)到的，按《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》處理。接收單位要按照交流方案接收交流人員，及時(shí)辦理交流人員轉(zhuǎn)任的相關(guān)手續(xù)和工作安排，否則要對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。

三、事業(yè)單位交流     

（一）交流的范圍和形式

1、交流的范圍

（1）交流單位：全市事業(yè)單位。

（2）交流人員：副科級(jí)以下(不含副科級(jí))在編在職的工作人員。

2、交流的形式

工作人員以調(diào)動(dòng)的方式進(jìn)行交流（教育系統(tǒng)、衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員在本系統(tǒng)內(nèi)實(shí)行交流，其他人員參加全市的交流方案）。

 (二)交流的對(duì)象和人數(shù)

1、不列入交流對(duì)象的人員

（1）凡涉嫌違法違紀(jì)正在接受有關(guān)機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的人員；

（2）受處分期未滿的人員；

（3）按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，對(duì)工作地區(qū)、工作單位、最低工作年限等有限制性規(guī)定的人員；

（4）按照市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)有關(guān)規(guī)定，工作年限不足3年的人員；

（5）距離法定退休年限不足5年的人員。

2、列入交流對(duì)象的人員

有下列情形之一的列為交流對(duì)象：    

（1）參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，有應(yīng)當(dāng)回避情形的人員；               

（2）主動(dòng)要求交流的人員；

（3）在本單位工作滿十五年及以上的人員（根據(jù)機(jī)構(gòu)改革精神，成建制組成新單位的，按組建前后合并計(jì)算工作年限）；

（4）經(jīng)單位民主測(cè)評(píng)，交流票數(shù)占單位在編實(shí)有人數(shù)30%及以上的人員；

（5）近五年來(lái)年度工作考核有一年基本合格的人員；

（6）工作作風(fēng)存在“庸、懶、散、軟、奢”現(xiàn)象，群眾反映強(qiáng)烈的人員。

3、交流的人數(shù)

綜合個(gè)人表現(xiàn)和單位實(shí)際情況，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究，確定需要交流的人員原則上不少于本單位在編實(shí)有人數(shù)10%比例。

（三）交流安置

1、屬于交流對(duì)象的第（4）（5）（6）點(diǎn)情形的人員，要統(tǒng)一參加由相關(guān)部門組織的在市委黨校舉辦的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。考試考核合格后，辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。

2、市交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)交流人員和其他事業(yè)單位人員情況，提出交流安置意見(jiàn)報(bào)市交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批(市教育局、市衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)擬定本部門專業(yè)技術(shù)人員交流方案,報(bào)市交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后,提交市交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批)。交流人員可交流安置到同一經(jīng)費(fèi)渠道有空編的其他事業(yè)單位或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府事業(yè)單位工作。 

（四）交流的操作程序

1、市交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將各單位擬交流人員名冊(cè)匯總，審核后擬定交流方案報(bào)市交流工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。交流人員要在規(guī)定的期限內(nèi)移交工作，屬交流培訓(xùn)對(duì)象的人員需到黨校報(bào)到，集中參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

2、交流方案一經(jīng)批準(zhǔn)，交流單位應(yīng)及時(shí)對(duì)已批準(zhǔn)交流人員辦理轉(zhuǎn)任的相關(guān)手續(xù)。交流人員要在規(guī)定的期限內(nèi)到新單位報(bào)到，拒絕安排逾期不去報(bào)到的，按《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》處理。接收單位要按照交流方案接收交流人員，及時(shí)辦理交流人員調(diào)動(dòng)的相關(guān)手續(xù)和工作安排，否則要對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。

四、紀(jì)律要求

1、在人員交流工作中，要堅(jiān)持黨管干部的原則，嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，認(rèn)真完成人員交流工作任務(wù)。

2、各單位要按照“三嚴(yán)三實(shí)”嚴(yán)格貫徹落實(shí)方案要求，及時(shí)做好交流人員思想政治工作，有責(zé)任做好接收按政策安置的交流人員。

3、從事人員交流工作的人員，必須堅(jiān)持原則，公道正派，依法辦事。對(duì)違反干部人事紀(jì)律的，按有關(guān)規(guī)定處理。

4、人員交流工作中，涉及職務(wù)、工資、福利待遇等問(wèn)題，分別按有關(guān)規(guī)定辦理。