關于認真做好第三次全國經濟普查的通知
各鎮(zhèn)(民族鄉(xiāng))人民政府,市政府各部門、各直屬機構:
國務院決定于2013年開展第三次全國經濟普查。為認真貫徹落實國務院工作部署和《廣東省人民政府轉發(fā)國務院關于開展第三次全國經濟普查的通知》(粵府〔2012〕151號)精神,切實做好我市第三次全國經濟普查工作,現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、目的意義
第三次全國經濟普查是國務院開展的一項重大的國情國力調查。主要是全面調查掌握第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局;了解產業(yè)組織、產業(yè)結構、產業(yè)技術的現(xiàn)狀及各生產要素的構成;進一步查實服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展狀況,摸清各類單位的基本情況,全面更新覆蓋國民經濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。通過普查,進一步夯實統(tǒng)計基礎,建立健全統(tǒng)計工作的部門協(xié)調機制和信息共享機制,完善國民經濟核算、統(tǒng)計監(jiān)測和統(tǒng)計預警制度,為加強和改善宏觀調控,科學制訂中長期發(fā)展規(guī)劃,推動美好連州建設、建成小康社會奮斗目標提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分認識這次經濟普查的重大意義,將其列入重要議事日程,切實抓緊抓好。
二、對象和范圍
我市第三次全國經濟普查的對象是在全市行政區(qū)域內從事第二產業(yè)和第三產業(yè)的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶。具體范圍包括:采礦業(yè),制造業(yè),電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè),建筑業(yè),批發(fā)和零售業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),住宿和餐飲業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè),金融業(yè),房地產業(yè),租賃和商務服務業(yè),科學研究和技術服務業(yè),水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè),居民服務、修理和其他服務業(yè),教育,衛(wèi)生和社會工作,文化、體育和娛樂業(yè),以及公共管理、社會保障和社會組織等。
三、內容和時間
普查的主要內容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動情況等。
普查標準時點為2013年12月31日,時期資料為2013年年度資料。
普查登記和數(shù)據(jù)采集工作從2014年1月1日至3月31日。
四、組織實施
我市第三次全國經濟普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照“全市統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責、各方共同參與”的原則,突出重點,優(yōu)化方式,統(tǒng)一組織,創(chuàng)新手段,認真做好經濟普查的組織和實施工作。
為加強對普查工作的組織領導,市政府成立由市政府領導任組長、相關部門負責人為成員的市第三次全國經濟普查領導小組,領導小組辦公室設在市統(tǒng)計局,具體負責普查的日常組織和協(xié)調。其中:涉及普查宣傳動員方面的事項,由市委宣傳部負責協(xié)調;涉及普查督查方面的事項,由市政府辦公室負責;涉及普查經費、物資保障方面的事項,由市財政局、市發(fā)展改革局負責協(xié)調;涉及能源消耗方面的事項,由市發(fā)展改革局負責協(xié)調;涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項,由市工商局、市國稅局和市地稅局負責協(xié)調;涉及企業(yè)納稅提供資料方面的事項,由市國稅局和市地稅局負責協(xié)調;涉及機關和事業(yè)單位名錄方面的事項,由市編辦負責協(xié)調;涉及社團、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項,由市民政局負責協(xié)調;涉及電子地圖方面的事項,由市國土資源局負責協(xié)調;涉及組織機構代碼方面的事項,由市質監(jiān)局負責協(xié)調;涉及租借消防和武警營區(qū)社會單位普查登記的事項,由消防大隊、武警連州支隊負責協(xié)調;涉及各級政府及其普查機構、工作人員在普查工作中違法違紀行為的事項,由市監(jiān)察局負責協(xié)調處理;涉及經濟普查重大活動的治安工作由市公安局負責協(xié)調。此次經濟普查采取以“塊”登記的方式進行,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責本鎮(zhèn)鄉(xiāng)所有單位普查登記的組織協(xié)調工作,其他各有關部門也要按照全市的統(tǒng)一部署,充分發(fā)揮各自職能,各負其責、通力協(xié)作、密切配合。
各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要成立相應的經濟普查領導小組及其辦公室,做好轄區(qū)內經濟普查的組織實施工作,對普查工作中遇到的困難和問題,要及時采取措施,切實予以解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查機構至少要選配3至5名政治素質好、業(yè)務水平高、工作責任心強、有計算機操作能力的業(yè)務骨干。要加強普查中心隊伍建設,注重充分發(fā)揮社區(qū)居委會、村委會的作用,廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級經濟普查組織機構的組建工作,要確保在2013年9月底前完成。
五、經費保障
市級普查經費由市財政局列入2013 年至2015年預算,各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要認真落實本行政區(qū)域內普查工作經費。在落實“兩員”補助上要充分考慮本次普查“兩員”素質要求較高、選聘難度大、用工成本上升等實際因素,足額核定、及時撥付,確保人員素質和工作進度,絕不能出現(xiàn)拖欠“兩員”補助的現(xiàn)象。各級領導小組辦公室的辦公用房、通訊設備、交通工具等,由各級政府統(tǒng)籌安排解決。
六、工作要求
(一)堅持依法普查。我市行政區(qū)域內所有普查對象都要依法按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。監(jiān)察機關和統(tǒng)計執(zhí)法機構要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)真實可靠。普查取得的單位和個人資料,嚴格限定用于普查目的,不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。市、鎮(zhèn)、村三級普查機構及其工作人員,對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密,必須履行保密義務。
(二)充分運用現(xiàn)代信息技術。利用統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng),全面建立普查區(qū)電子地圖;鞏固和拓展統(tǒng)計聯(lián)網直報系統(tǒng)成果;全面使用手持電子數(shù)據(jù)采集設備(PDA),不斷提高普查工作的信息化水平和效率,增強普查數(shù)據(jù)采集的地理空間定位能力,減輕基層普查人員的工作負擔,減輕普查數(shù)據(jù)后期處理工作量,加速普查成果推出時間。
(三)加強宣傳工作。要充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網等媒體形式,廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求,宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡及違法違紀案件查處情況,教育引導廣大普查對象積極配合普查,如實提供普查資料,為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
(四)確保數(shù)據(jù)質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要牢固樹立質量第一的觀念,緊緊圍繞普查數(shù)據(jù)質量這一核心要求,扎實做好全過程質量管理控制工作。要結合當?shù)貙嶋H,建立普查工作的崗位責任制度、質量控制制度、檢查驗收制度。要準確指導填報,加強審核把關,嚴格檢查驗收,切實提高源頭數(shù)據(jù)質量,確保普查數(shù)據(jù)全面、真實、可信。
(五)狠抓工作落實。市政府決定把經濟普查列入2013年和2014年度目標責任考核和政府督辦事項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實擔負起本地區(qū)、本系統(tǒng)經濟普查工作的領導責任,建立工作責任制,將經濟普查納入本級年度考核目標和政府督辦事項,層層簽訂目標責任書,按照“分級負責”的原則,分解任務,明確責任,狠抓落實,保證實現(xiàn)普查工作目標。對普查工作成績突出的先進集體和先進個人,要予以表彰獎勵。
連州市人民政府辦公室
2013年9月18日