關(guān)于印發(fā)《連州市冬春火災(zāi)隱患整治

“利劍”行動方案》的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直各單位：

《連州市冬春火災(zāi)隱患整治“利劍”行動方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際認(rèn)真組織實施。

                           連州市人民政府辦公室

                             2014年1月6日

連州市冬春火災(zāi)隱患整治“利劍”行動方案

    為深刻吸取深圳“12·11”、廣州“12·15”、清遠(yuǎn)“12·29”火災(zāi)事故教訓(xùn)，提升全市火災(zāi)防控能力和水平，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷性火災(zāi)事故，市政府決定從2014年1月6日至3月31日，在全市開展冬春火災(zāi)隱患整治“利劍”行動。具體方案如下：

一、整治目標(biāo)

按照標(biāo)本兼治、綜合治理的要求，通過政府牽頭、部門聯(lián)動、依法監(jiān)管的方式，開展符合本地區(qū)實際、行之有效的專項治理工作，通過治理，基本摸清違章既有建筑、高層和地下建筑、違規(guī)住人的生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所、老城區(qū)和城中村等四類整治對象的數(shù)量、分布情況，以及存在的消防安全問題，制定落實針對性措施，從根本上、源頭上提高社會抗御火災(zāi)整體能力，切實改善全市消防安全環(huán)境。

二、整治對象和措施

（一）加強對違章既有建筑的監(jiān)管。重點整治未經(jīng)行政許可，但已投入使用的違章既有建筑不符合消防安全技術(shù)條件的問題。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、有關(guān)部門要摸清未經(jīng)行政許可投入使用建筑的底數(shù)，逐一登記造冊，并進行集中治理。對違章搭建的臨時建筑，依法責(zé)令立即停止使用，并組織相關(guān)部門拆除。對新建、改建、擴建的建設(shè)工程，要加強源頭監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，防止產(chǎn)生新的違章建筑。對不符合消防安全條件，依法不能補辦相關(guān)行政許可手續(xù)，但確實需要保留使用的建筑，責(zé)令限期改正；對拒不改正的，依法責(zé)令停止使用。對可依法補辦相關(guān)行政許可手續(xù)的建筑，要盡快予以補辦相關(guān)手續(xù)。對經(jīng)過整治后符合消防安全條件的建筑，進一步細(xì)化和明確相關(guān)部門職責(zé)，加強綜合監(jiān)管，防止產(chǎn)生新的消防安全隱患。

（二）完善對高層和地下公共建筑的監(jiān)管。重點整治高層和地下公共建筑擅自改變使用性質(zhì)，建筑防火措施不符合消防技術(shù)要求，建筑消防設(shè)施未保持完好有效，日常消防安全管理不到位等突出問題。對擅自改變使用性質(zhì)，或無相關(guān)行政許可手續(xù)擅自投入使用的建筑，要依法責(zé)令停止使用，并督促整改；對拒不整改的，實施強制執(zhí)行。對建筑防火措施不符合消防技術(shù)要求的，要督促相關(guān)單位逐項明確整改責(zé)任、時限和要求，責(zé)令限期進行整改；對不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的建筑，應(yīng)對危險部位或者場所予以臨時查封。要組織對消防控制室值班操作人員開展全面檢查和考核，對無證上崗或考核不合格的，立即組織專門培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟悉崗位工作要求，熟練掌握應(yīng)急處置程序和控制設(shè)備操作規(guī)程。要對消防安全重點單位進行全面檢查指導(dǎo)，督促相關(guān)單位使用社會單位消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)開展日常消防管理工作，提高“四個能力”建設(shè)水平。

（三）防止生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所違規(guī)住人問題“回潮”。重點整治生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所違規(guī)住人，特別是商場、市場及其周邊“三小”場所（小作坊、小檔口、小娛樂場所）違規(guī)住人“回潮”問題。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、有關(guān)部門要按照《全省生產(chǎn)儲存經(jīng)營場所違規(guī)住人突出問題專項整治工作方案》（粵府辦明電〔2013〕108號文）的要求，組織“回頭看”，認(rèn)真查找前期整改工作存在的不足。對在生產(chǎn)場所違規(guī)住人的，要責(zé)令限期搬離遷出并拆除相關(guān)居住設(shè)施。對確實需要住人且可實施技防改造的場所，要采取防火措施分隔住人區(qū)域與其他區(qū)域，確保符合有關(guān)消防安全要求。要落實“三小”場所監(jiān)管責(zé)任，加強消防安全消防安全“網(wǎng)格化”管理，建立“三小”場所管理長效機制，落實動態(tài)巡查檢查，防止違規(guī)住人“回潮”。要充分發(fā)揮96119熱線作用，廣泛發(fā)動群眾舉報違規(guī)住人行為，并按有關(guān)規(guī)定進行獎勵。

（四）加強老城區(qū)和城中村消防設(shè)施建設(shè)。重點整治老城區(qū)和城中村消防水源不足、消防車道不暢、防火間距不夠、用火用電管理混亂等突出問題。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、有關(guān)部門要對老城區(qū)、城中村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施情況進行調(diào)查摸底，提出加強和改進消防建設(shè)的意見和整治方案。在制訂建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃時，應(yīng)根據(jù)城市和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排老城區(qū)、城中村的拆遷、改造，從根本上消除消防隱患。對老城區(qū)、城中村的消防水源、消防車道要適當(dāng)進行改造，增建消火栓，拓寬消防車道，推進微型、小型消防站建設(shè)，配備可供狹小空間使用的消防車輛和裝備，滿足滅火救援需要。要認(rèn)真組織對老城區(qū)、城中村、老舊居民樓的電氣線路進行改造，定期檢測，排查隱患，防止因電氣線路老化、用火用電混亂引發(fā)火災(zāi)。要深化消防安全“網(wǎng)格化”管理，加強對日常巡查檢查，督促加強防火工作。加強對出租屋監(jiān)管，明確出租屋監(jiān)管牽頭部門，建立出租屋消防管理、日常巡查、定期檢查和重大節(jié)假日檢查制度。推行出租屋標(biāo)準(zhǔn)化管理，強化對出租屋業(yè)主、租戶消防教育培訓(xùn)，提高消防安全意識。

三、整治步驟

（一）動員部署階段（2014年1月6日至2014年1月10日）。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、有關(guān)部門要開展動員部署，細(xì)化制定實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，分解落實責(zé)任。

（二）宣傳發(fā)動階段（2014年1月11日至2014年1月15日）。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、有關(guān)部門要向社會通告整治的時間、內(nèi)容和措施，利用各種媒體發(fā)動社會參與整治，營造整治良好氛圍。

（三）集中治理階段（2014年1月16日至2014年3月25日）。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、有關(guān)部門要對四類整治對象逐一開展排查，摸清底數(shù)，建立工作臺賬。對排查發(fā)現(xiàn)的突出問題，有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同整治，確保行動取得實效。

（四）總結(jié)鞏固階段（2014年3月25日至2014年3月31日）。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)專項整治工作經(jīng)驗，建立消防安全管理長效機制，鞏固整治成效。

四、工作要求

（一）強化指揮協(xié)調(diào)。市政府成立由鄧超洪副市長任組長，公安、發(fā)改、國土、住建、安監(jiān)、工商等消防安全委員會成員單位負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防大隊，負(fù)責(zé)專項治理的組織協(xié)調(diào)、檢查督促等工作。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、有關(guān)部門要參照市政府做法，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)開展相關(guān)工作，確保整治目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（二）強化督導(dǎo)問責(zé)。市政府將適時對整治情況進行明查暗訪，定期通報工作情況，將整治情況納入年度消防工作考核。對進展較慢、工作不落實的有關(guān)人員實施約談；對推進工作不力、失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。

（三）強化長期治理。此次整治任務(wù)重、難度大，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、有關(guān)部門要善思善為，敢于較真碰硬，大力推進落實相關(guān)工作，確保整治取得實效。

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門要及時報送相關(guān)工作情況，2014年1月10日前將整治工作方案和動員部署情況報市消防安全委員會辦公室。2014年1月起，每月25日前報送當(dāng)月整治情況；4月2日前報行動總結(jié)材料。市消防安全委員會要及時匯總整理各地各部門工作情況，并于4月6日前將工作總結(jié)報送市政府辦公室。