關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市政府糾風(fēng)辦

2014年糾風(fēng)工作實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直各單位：

市政府糾風(fēng)辦《連州市2014年糾風(fēng)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)逕向市政府糾風(fēng)辦反映。

聯(lián)系人：肖潤(rùn)橋；電話：6635030  

郵箱地址：LZHFRX@163.com

                               連州市人民政府辦公室

                                  2014年9月11日

連州市2014年糾風(fēng)工作實(shí)施方案

市政府糾風(fēng)辦

為貫徹落實(shí)十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議和省紀(jì)委十一屆三次全會(huì)、省政府第二次廉政工作會(huì)議要求，結(jié)合連州實(shí)際，制訂2014年全市糾風(fēng)工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

2014年全市糾風(fēng)工作要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，以解決“四風(fēng)”突出問題，整治侵害群眾利益的專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，加大明查暗訪力度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)案件，切實(shí)維護(hù)群眾的合法利益。為密切黨群干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)連州跨越式發(fā)展提供有力保證。

二、主要任務(wù)

1、糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。加大對(duì)農(nóng)村集體土地征收征用及國(guó)有土地上房屋征收的監(jiān)管力度，確保征地補(bǔ)償款按時(shí)足額發(fā)放到位；規(guī)范土地和房屋征收行為，推進(jìn)信息公開，嚴(yán)禁采取暴力、威脅等非法方式迫使被征收人搬遷；建立健全征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制，保障被征地拆遷人的合法權(quán)益；嚴(yán)肅查處違法違規(guī)征地拆遷案件。（市國(guó)土局、市住建局負(fù)責(zé)）。

2、糾正涉農(nóng)領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)。要以解決虛報(bào)申領(lǐng)材料、串通審核報(bào)批、克扣補(bǔ)貼存折問題為重點(diǎn)，開展糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的監(jiān)督檢查，以農(nóng)機(jī)干部、村干部、農(nóng)村信用社干部為主要對(duì)象，加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管；加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理，糾正各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為，規(guī)范籌資籌勞行為和“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，防止變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；加大農(nóng)資打假力度，進(jìn)一步凈化農(nóng)資市場(chǎng)；嚴(yán)肅查處惠農(nóng)政策中弄虛作假、以權(quán)謀私的行為。（市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)）

3、糾正涉法涉訴領(lǐng)域侵害群眾利益的行為。要依法規(guī)范社區(qū)矯正人員的銜接、宣教、監(jiān)管工作；依法查處法律服務(wù)行為的執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，凈化法律服務(wù)行業(yè)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；完善各項(xiàng)人權(quán)司法保障制度機(jī)制；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，改革涉法涉訴信訪工作，切實(shí)防止涉法涉訴中損害群眾利益行為的發(fā)生，及時(shí)嚴(yán)肅查處辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等問題，以實(shí)際行動(dòng)讓人民群眾切身感受到司法的公平正義，進(jìn)一步提高執(zhí)法司法公信力，維護(hù)法律權(quán)威；加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為。（市政法委負(fù)責(zé)）

4、糾正安全生產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)違法問題。要完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面落實(shí)安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管的職責(zé)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治和事故預(yù)防，建立隱患排查整改追責(zé)機(jī)制；加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為；完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，探索建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援補(bǔ)償機(jī)制。（市安監(jiān)局負(fù)責(zé)）

5、糾正食品藥品安全領(lǐng)域侵害群眾利益行為。要加強(qiáng)藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、保健食品、化妝品和醫(yī)療器械的行為；嚴(yán)肅查處食品藥品安全領(lǐng)域違紀(jì)違法行為。（市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）

6、糾正損害群眾健康的突出環(huán)境問題。要重點(diǎn)圍繞重金屬、大氣、土地和水污染防治等工作，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)管和執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為；重點(diǎn)對(duì)建滔工業(yè)園、污水處理廠以及星子河、東陂河等單位進(jìn)行督查檢查，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

7、糾正教育亂收費(fèi)問題。要以解決義務(wù)教育階段補(bǔ)課、教輔資料散濫、侵占學(xué)生伙食補(bǔ)助等問題為重點(diǎn)，抓住深化教育領(lǐng)域綜合改革契機(jī)，深入開展專項(xiàng)治理；嚴(yán)格貫徹落實(shí)教育收費(fèi)政策，嚴(yán)查教育亂收費(fèi)行為；堅(jiān)決糾正利用行政權(quán)力干預(yù)招考聘教師、職稱評(píng)定、招生名額等學(xué)術(shù)資源配置問題；嚴(yán)肅查處各中小學(xué)、幼兒園違規(guī)辦學(xué)行為。（市教育局負(fù)責(zé)）

8、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。要以解決過度治療和檢查、收受紅包回扣、非法辦醫(yī)行醫(yī)等問題為重點(diǎn)，著力抓好藥品采購、診療、檢查等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，降低醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，提高質(zhì)量和效率；繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)以上醫(yī)院推進(jìn)“陽光用藥”制度，開展創(chuàng)建“廉潔誠(chéng)信醫(yī)院”活動(dòng)和推進(jìn)懲防體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平；以陽光政務(wù)、陽光院務(wù)為載體，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開；加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹立良好的業(yè)行形象。（市衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)）

9、糾正亂收費(fèi)行為。全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。按照中央、省市相關(guān)文件精神，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，清理取消一批收費(fèi)項(xiàng)目，出臺(tái)《連州市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》，公布收費(fèi)目錄和標(biāo)準(zhǔn)；開展規(guī)范行政事業(yè)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，制定下發(fā)收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作方案，重點(diǎn)檢查行政機(jī)關(guān)和公用事業(yè)單位執(zhí)行價(jià)費(fèi)政策情況，全面規(guī)范收費(fèi)行為；嚴(yán)查亂收費(fèi)典型案件，加強(qiáng)亂收費(fèi)行為的受理、查處和公開曝光力度。（市物價(jià)局負(fù)責(zé)）

10、糾正亂罰款行為。深化行政執(zhí)法體制改革；認(rèn)真落實(shí)《連州市轉(zhuǎn)發(fā)加快推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的通知》，推進(jìn)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)適用工作，加強(qiáng)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用情況監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。嚴(yán)查向基層執(zhí)罰單位變相下達(dá)執(zhí)罰指標(biāo)、按比例“提成”罰沒收入等執(zhí)法謀利行為；建立行政執(zhí)法責(zé)任制。推行行政處罰例案定期發(fā)布制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法違法責(zé)任追究和崗位責(zé)任考核，推進(jìn)行政執(zhí)法相對(duì)人評(píng)價(jià)制。（市法制局負(fù)責(zé)）

11、糾正低保工作徇私舞弊的問題。堅(jiān)決糾正在城鄉(xiāng)低保工作中徇私舞弊，錯(cuò)保漏保，搞人情保、關(guān)系保、重復(fù)保的行為；對(duì)不符合農(nóng)村低保條件的對(duì)象一律取消低保資格，進(jìn)一步完善應(yīng)保盡保工作，強(qiáng)化管理、規(guī)范操作、保障公平，切實(shí)提高低保的準(zhǔn)確性、公信力；嚴(yán)肅查處截留、騙取、貪污低保金行為。（市民政局負(fù)責(zé)）

12、糾正危房改造中違規(guī)操作的問題。認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處在農(nóng)村危房改造中對(duì)象確定把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)操作的問題；違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、截留、擠占、挪用農(nóng)村危房改造資金的行為；利用職權(quán)貪污受賄、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)行為，著力構(gòu)建制度健全、操作規(guī)范、對(duì)象準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)合理、群眾滿意的農(nóng)村危房改造工作新格局。（市扶貧辦負(fù)責(zé)）

13、糾正城鎮(zhèn)保障性住房把關(guān)不嚴(yán)的問題。糾正住房保障實(shí)施過程中準(zhǔn)入、補(bǔ)貼、分配、運(yùn)營(yíng)和管理等環(huán)節(jié)上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處在城鎮(zhèn)保障性住房分配中把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)操作、謀取私利的問題。進(jìn)一步推動(dòng)保障性住房建設(shè)、配置、監(jiān)管機(jī)制制度的建立和完善，更好地解決中低收入家庭的住房困難問題。（市住建局負(fù)責(zé)）

14、糾正拖欠農(nóng)民工工資問題。主要檢查用人單位按照工資支付等有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資的情況、遵守最低工資規(guī)定的情況以及依法支付加班工資的情況；企業(yè)經(jīng)營(yíng)者拖欠農(nóng)民工工資逃匿的情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法及時(shí)查處，保證涉嫌農(nóng)民工工資案件結(jié)案、涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件移交司法處理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的工資報(bào)酬權(quán)益。（市人社局負(fù)責(zé)）

15、深入治理公路“三亂”行為。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，大力加強(qiáng)對(duì)公路站(點(diǎn))的管理；嚴(yán)格規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為，建立執(zhí)紀(jì)執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范治理超限超載工作，加大源頭治理力度；加大明察暗訪力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題，對(duì)出現(xiàn)“三亂”的單位，要嚴(yán)格問責(zé)，追究有關(guān)責(zé)任人及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（市交通運(yùn)輸局、市公安局、市林業(yè)局負(fù)責(zé)）

16、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對(duì)各單位專項(xiàng)治理工作任務(wù)落實(shí)情況開展經(jīng)常有效的監(jiān)督檢查，對(duì)治理工作任務(wù)執(zhí)行不力、責(zé)任落實(shí)不到位、引起不良后果的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。（市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

三、工作要求

（一）落實(shí)工作責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，督促各部門各行業(yè)細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保任務(wù)落實(shí)。市糾風(fēng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)。（請(qǐng)各責(zé)任單位在4月12日前將方案報(bào)市政府糾風(fēng)辦，12月20日前報(bào)糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作總結(jié)。）

（二）加大暗訪工作力度。健全糾風(fēng)暗訪機(jī)制，以整治侵害群眾利益的行為為重點(diǎn)，圍繞糾風(fēng)專項(xiàng)治理，深入開展不正之風(fēng)專題暗訪和典型問題查處工作，抓好暗訪成果的運(yùn)用，推動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)整治。

（三）嚴(yán)肅查辦不正之風(fēng)案件。暢通群眾投訴監(jiān)督渠道，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要集中力量查處各種侵害群眾利益的不正之風(fēng)行為，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格問責(zé)，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。要通過查辦案件，查找問題，堵塞漏洞，完善體制機(jī)制。