關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)清遠市公共信用信息歸集管理

和使用暫行辦法的通知

 

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<清遠市公共信用信息歸集管理和使用暫行辦法>的通知》（清府辦〔2014〕26號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市信建辦反映。

 

 

                              連州市人民政府辦公室

                                 2014年9月15日

 

 

清府辦〔2014〕26號

清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠市

公共信用信息歸集管理和使用

暫行辦法》的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    《清遠市公共信用信息歸集管理和使用暫行辦法》已經(jīng)六屆第53次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

 

                       清遠市人民政府辦公室

                       2014年5月16日

 

清遠市公共信用信息歸集管理和使用

暫行辦法

 

　　 

第一條[總則]  為加快推進我市社會信用體系建設(shè)，促進公共信用信息公開與共享，增強全社會信用觀念，營造良好信用環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國《征信業(yè)管理條例》（國務(wù)院令第631號）及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。     

第二條[適用范圍]  本市行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的歸集管理和使用等活動，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。    

第三條[基本定義]  本辦法所稱公共信用信息，是指行政機關(guān)、司法機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位在履行職責(zé)過程中形成的以及依法成立的專業(yè)征信機構(gòu)通過合法途徑采集、整理、保存、加工所形成的各類與“組織”和個人信用有關(guān)的信息記錄。

前款所稱“組織”，包括在本市行政區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動及社會活動的企業(yè)、事業(yè)單位、非贏利性組織、其他社會經(jīng)濟組織和個體工商戶；個人包括清遠市行政區(qū)域內(nèi)生活或工作的年滿18周歲以上，具有民事行為能力的自然人。

第四條[遵循原則]  公共信用信息的歸集管理應(yīng)遵循真實有效、及時準確的原則。公共信用信息的使用應(yīng)遵循合法、客觀、公正原則，符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，切實維護組織和個人合法權(quán)益。

第五條[部門責(zé)任]  各相關(guān)單位要按照本辦法規(guī)定的要求，切實承擔(dān)起相關(guān)管理責(zé)任：

（一）清遠市社會信用管理主管部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的歸集管理和使用工作，指導(dǎo)和參與制定全市各類信用管理辦法和制度，監(jiān)督、管理和規(guī)范在我市運營的專業(yè)征信機構(gòu)，推廣信用信息記錄（報告）的應(yīng)用等工作。

（二）清遠市公共信用信息管理中心設(shè)在市行政服務(wù)中心，與電子政務(wù)中心合署辦公，負責(zé)建設(shè)和運維管理公共信用信息管理系統(tǒng)，保障公共信用信息歸集管理和使用，為公共管理提供信用信息服務(wù)等工作。

（三）各級行政機關(guān)、司法機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位應(yīng)采取必要的技術(shù)和措施，按照統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范和標準，及時、準確地向市公共信用信息管理中心提供真實、合法、完整的公共信用信息，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六條[信息內(nèi)容]  公共信用信息由基本信息和信用信息構(gòu)成。

（一）基本信息包括：

1．反映組織登記注冊基本情況的記錄，如組織機構(gòu)代碼、法人代表、開立基本賬戶等信息。也包括組織變更、注銷或者撤銷等基礎(chǔ)信息；

2．反映組織經(jīng)營管理狀況的相關(guān)信息；

3．組織取得的行政許可和非行政許可行政審批情況；

4．組織的資質(zhì)（資格）、商標以及產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系獲得認證的情況；

5．行政機關(guān)、司法機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位依法對組織或者個人進行專項或者周期性檢查、檢驗的結(jié)果記錄； 

6．據(jù)以識別個人身份、職業(yè)等情況的個人基本信息：主要包括姓名、身份證號、出生日期、婚姻狀況、配偶信息、個人的執(zhí)業(yè)資質(zhì)（資格）信息、家庭住址、聯(lián)系電話等；

7．行政機關(guān)、司法機關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位依法登記的其他有關(guān)組織或個人的基礎(chǔ)身份信息；

8．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要記入的信息。

（二）信用信息包括：

1．組織或者個人受到縣級以上黨委、政府或有關(guān)部門和行業(yè)的表彰、獎勵、處分、處罰等記錄；

2．國家、省和市有關(guān)行政機關(guān)認定的組織或者個人有關(guān)違法、違規(guī)和犯罪行為等記錄；

3．組織和個人在商業(yè)活動中守信和失信行為等記錄；

4．組織在履行納稅、安全生產(chǎn)、繳納社保、勞動用工、救助、消防、價格、土地用途、環(huán)境保護等責(zé)任時產(chǎn)生的信用記錄；

5．組織的法人和高管（總經(jīng)理、財務(wù)經(jīng)理）在經(jīng)營管理過程中產(chǎn)生的獎懲記錄； 

6．個人在金融機構(gòu)、住房公積金管理中心、公用事業(yè)等服務(wù)機構(gòu)發(fā)生的信用記錄，主要包括在貸款、擔(dān)保、信用卡、水電費繳納、納稅、交通違規(guī)等形成的個人實際履約情況的記錄；

7．行政機關(guān)、司法機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位在行使職權(quán)進行管理過程中產(chǎn)生的與組織、個人信用有關(guān)的記錄；

8．根據(jù)《清遠市企業(yè)信用信息管理辦法》征集的企業(yè)信用信息；

9．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以記入的其他信用記錄。

第七條[禁止、限制采集信息]  征信機構(gòu)不得采集以下規(guī)定信息：

（一）與個人信用無關(guān)且不必要的信息；

（二）個人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個人信息； 

（三）個人的收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額信息。但明確告知信息主體提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果并取得其書面同意的除外；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當保密的其他個人信息。

第八條[信息提交]  行政機關(guān)、司法機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，按照職責(zé)劃分，向市公共信用信息管理中心提供合格的公共信用信息。行政機關(guān)、司法機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位提供的信息應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）信息提供單位的名稱及提交時間；

（二）具體信息內(nèi)容；

（三）其他有關(guān)信息。

第九條[信息審查]  行政機關(guān)、司法機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位在提供組織和個人不良信用信息記錄時，應(yīng)予以核實；證據(jù)不足、當事人有異議且未作出行政仲裁或法院未作出終審判決的，不予提供。

第十條[信息更新]  具備條件的行政機關(guān)、司法機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位應(yīng)實時更新和維護其所提供的公共信用信息數(shù)據(jù)，尚不具備條件或者屬于特殊情況的除外。

第十一條[信息公開]  向社會發(fā)布信息，應(yīng)當符合《中華人民共和國政府信息公開條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。對屬于個人隱私、涉及組織商業(yè)秘密以及法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定不得公開的其他內(nèi)容，擁有信用信息的行政機關(guān)、司法機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位應(yīng)當采取保密措施，不得公布和披露。

第十二條[公開渠道]  行政機關(guān)、司法機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位應(yīng)當主動公開的信息，可以通過政府門戶網(wǎng)站、“信用清遠”網(wǎng)、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等方式予以公開。

第十三條[信息發(fā)布]  滿足下列條件之一的信用信息，行政機關(guān)、司法機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位，應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)主動向社會發(fā)布：

（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

（三）其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的。

第十四條[有效期限]  公共信用信息記錄和發(fā)布的有效期限按照下列規(guī)定設(shè)置：

（一）基本信息的記錄期限，至組織終止或者個人死亡為止；

（二）公共信用信息有有效期限的，記錄期限與有效期限一致；無有效期限的，自記錄之日起發(fā)布期限為5年；

（三）公共信用信息的發(fā)布期限法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公共信用信息發(fā)布期限屆滿后，終止發(fā)布并轉(zhuǎn)為長期保存信息。

第十五條[信用查詢]  行政機關(guān)、司法機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位在履行職責(zé)過程中，可以依法通過清遠市公共信用信息管理中心或“信用清遠網(wǎng)”查閱公共信用信息記錄。組織或個人可以憑組織機構(gòu)代碼證、個人身份證明進行自我查詢。他人或其他組織查詢未公開的公共信用信息的，需獲取被查詢組織或個人的書面授權(quán)方可進行查詢，查詢內(nèi)容僅限于法律法規(guī)權(quán)限內(nèi)。

第十六條[異議申請]  有下列情形之一的，組織或者個人可以向提供信息記錄的行政機關(guān)、司法機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位提出變更或者撤銷記錄的申請：

（一）認為信息記錄與事實不符的；

（二）認為侵犯組織或者個人合法權(quán)益的。

第十七條[異議處理]  行政機關(guān)、司法機關(guān)和法律、法

規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位應(yīng)當在接到組織或者個人提出變更或者撤銷記錄申請后的10個工作日內(nèi)作出處理，并告知申請人。對信息確有錯誤，被決定或者被裁決撤銷記錄以及無充分證據(jù)證明記錄信息真實的，行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位應(yīng)當在5個工作日內(nèi)變更或者解除該記錄，并歸集到共享數(shù)據(jù)庫。

第十八條[信息使用]  除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，信用信息使用單位不得擅自將清遠市公共信用信息管理中心的公共信用信息提供給第三方使用，否則將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（一）依據(jù)“有提供、才可使用”的原則，凡是按要求向公共信用信息管理中心提供信用信息的部門和單位，有權(quán)使用其自身提供信用信息。市公共信用信息管理中心將根據(jù)信用信息的重要程度和保密要求設(shè)置相應(yīng)的使用權(quán)限，并通過共享平臺實現(xiàn)信用信息在行政機關(guān)、司法機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位之間的互通與共享。　

（二）專業(yè)征信機構(gòu)或有關(guān)部門和單位利用市信用信息管理中心的信息進行加工、整理和應(yīng)用的，需取得市人民政府的授權(quán)，從公開的媒體公告等渠道獲取的信用信息除外。專業(yè)征信機構(gòu)或有關(guān)部門和單位創(chuàng)新信用信息產(chǎn)品和服務(wù)并進行經(jīng)營的，必須在國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的范圍內(nèi)進行。違反國家法律、法規(guī)和規(guī)章的，將追究相關(guān)法律責(zé)任。

（三）專業(yè)征信機構(gòu)未征得相關(guān)組織或個人同意，不得披露或提供非公開的公共信用信息給其他組織或個人。

（四）行政機關(guān)、司法機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位在日常管理過程中，應(yīng)當應(yīng)用公共信用信息記錄和信用報告，作為依法管理的依據(jù)或參考。 

第十九條[內(nèi)部管理]  行政機關(guān)、司法機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位應(yīng)當根據(jù)本辦法的要求，制訂關(guān)于提供、維護、管理、使用公共信用信息的內(nèi)部工作程序、管理制度以及相應(yīng)的行政責(zé)任追究制度。

公共信用信息管理系統(tǒng)建設(shè)和信用信息應(yīng)用應(yīng)當符合清遠市電子政務(wù)建設(shè)的總體規(guī)劃和安全管理的有關(guān)規(guī)定。

第二十條[行政監(jiān)察]  監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對行政機關(guān)及其工作人員履行歸集管理和使用公共信用信息職責(zé)實施監(jiān)察。

第二十一條[法律責(zé)任]  行政機關(guān)、司法機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的單位未經(jīng)批準，違法提供、公布、使用公共信用信息，侵犯組織或者個人合法權(quán)益、損害組織或者個人信譽的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當依法對相關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十二條[解釋權(quán)限]  本辦法由市發(fā)展和改革局負責(zé)解釋。

第二十三條[執(zhí)行時間]  本辦法自頒布之日起執(zhí)行，有效期限為2年。