關(guān)于印發(fā)《連州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治理道路

貨物運(yùn)輸非法超限超載實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

《連州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治理道路貨物運(yùn)輸非法超限超載實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)逕向市交通運(yùn)輸局反映。

                           連州市人民政府辦公室

                              2014年8月1日

 連州市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治理道路貨物運(yùn)輸

非法超限超載實(shí)施方案

    為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院和省市治超工作的有關(guān)精神，推動(dòng)我市車輛超限超載治理工作，建立完善治超長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊車輛非法超限超載運(yùn)輸行為，保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施安全，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省治理貨運(yùn)車輛超限超載工作責(zé)任追究辦法》（廣東省人民政府令第178號(hào)）、《廣東省道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理辦法》（廣東省人民政府令第201號(hào)）和《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治理道路貨物運(yùn)輸非法超限超載工作的意見(jiàn)的通知》（清府辦〔2013〕16號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、規(guī)范道路運(yùn)輸秩序、保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施為目的，按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長(zhǎng)效治理”的總體要求，健全完善全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作實(shí)施、區(qū)域聯(lián)動(dòng)治理、責(zé)任倒查保障的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化全市治超工作，確保治超工作長(zhǎng)期有效和持續(xù)穩(wěn)定地開(kāi)展。

    二、工作目標(biāo)

在前段時(shí)間集中整治基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段和各種技術(shù)措施進(jìn)行強(qiáng)化治理，鞏固和擴(kuò)大治超成果，從根本上規(guī)范車輛裝載和運(yùn)輸行為，建立健全治超工作長(zhǎng)效機(jī)制，基本消除非法改裝貨運(yùn)車輛上路行駛及貨運(yùn)車輛非法超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象，全市貨運(yùn)車輛非法超限超載率控制在3%以下。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定調(diào)整連州市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由市委副書(shū)記廖敬華任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)鄧超洪、副市長(zhǎng)鐘振平任副組長(zhǎng)，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、市直有關(guān)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任成員。

    四、工作職責(zé)分工

    治理車輛超限超載工作涉及多個(gè)部門和單位，為更好地推進(jìn)工作，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)工作措施并履行如下職責(zé)：

   （一）各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)貨運(yùn)源頭治超工作，接受市紀(jì)委、監(jiān)察的監(jiān)督和檢查，采取對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）定期或不定期的檢查和明察暗訪。年終進(jìn)行考核評(píng)比，把治超工作考核列入年度評(píng)優(yōu)指標(biāo)。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)超限超載源頭環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，確保車輛源頭裝載得符合要求，負(fù)責(zé)督促屬地大型礦、企業(yè)在車輛裝卸點(diǎn)出入口處配置稱重檢測(cè)設(shè)備，尤其是礦山貨運(yùn)源頭要求安裝稱重地磅，并抽調(diào)專人加強(qiáng)監(jiān)督檢查采取入口阻截勸返，動(dòng)態(tài)預(yù)檢預(yù)警等措施，防止違法超限超載運(yùn)輸車輛上路行駛。

（二）公安交警部門職責(zé)是：在治超路面執(zhí)法工作中負(fù)責(zé)攔截違法車輛，并引導(dǎo)超限超載車輛到指定的檢測(cè)站進(jìn)行檢測(cè)，依法依規(guī)對(duì)駕駛員實(shí)施處罰和扣分，維持現(xiàn)場(chǎng)交通執(zhí)法秩序，尤其對(duì)“關(guān)門鎖車”、“停車走人”、“集體闖關(guān)”等拒絕接受治超執(zhí)法檢查的行為，公安部門要依法采取扣車扣證等強(qiáng)制措施。在2014年7月10日起實(shí)行對(duì)超限超載車輛駕駛?cè)藛T扣分記分制度，對(duì)超載30%以下的駕駛員扣3分、罰500元并卸貨；超載30%以上的駕駛員扣6分、罰2000元并卸貨；一個(gè)記分周期累計(jì)記分達(dá)到12分的實(shí)行降級(jí)。

    （三）交通運(yùn)輸部門的職責(zé)是負(fù)責(zé)選擇、配備必要的稱重設(shè)備、卸載機(jī)器和卸載場(chǎng)地，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行檢測(cè)和強(qiáng)制卸貨與保管，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)、拍賣等后勤工作。加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員的監(jiān)督管理。建立運(yùn)輸企業(yè)《企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核檔案》，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生的非法超限超載行為，列入質(zhì)量信譽(yù)考核范圍。實(shí)行貨運(yùn)企業(yè)信譽(yù)等級(jí)制度，并定期向社會(huì)公示，對(duì)違法超限超載運(yùn)輸企業(yè)和車輛進(jìn)行嚴(yán)格管理，向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門通報(bào)治超相關(guān)情況。積極開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控等先進(jìn)技術(shù)，提高治超工作的科技含量與工作效率。

    （四）公路部門負(fù)責(zé)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，封閉在公路上非法開(kāi)設(shè)的平交道口。要加大對(duì)路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)力度，違法超限超載車輛對(duì)公路造成損壞的，除接受處罰外，應(yīng)按國(guó)家相關(guān)賠（補(bǔ)）償標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際損壞程度給予賠（補(bǔ)）償，收取的超限超載運(yùn)輸賠（補(bǔ)）償費(fèi)統(tǒng)一上繳財(cái)政用于修復(fù)公路、橋梁的專項(xiàng)開(kāi)支，同時(shí)協(xié)助各部門有效開(kāi)展超限超載治理工作。

（五）經(jīng)信、環(huán)保部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)、裝載行為，督促企業(yè)建立貨物起運(yùn)制度和貨物起運(yùn)流程，制止超限超載和為無(wú)牌、無(wú)證車輛裝載、配載貨物的行為。加強(qiáng)水泥、瓷、沙、石場(chǎng)等污染源頭的整治處罰。

（六）司法部門配合治超工作機(jī)構(gòu)研究、起草治理超限超載工作的規(guī)范性文件；依法辦理相關(guān)行政復(fù)議案件；加強(qiáng)治超執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（七）宣傳部門及新聞媒體要把宣傳教育始終貫穿到治超工作的全過(guò)程，規(guī)范新聞采訪行為。使用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，在重要版面、黃金時(shí)段開(kāi)辟熱線、專版、欄目等專題節(jié)目，加大治超宣傳教育力度，宣傳治理非法超限超載工作的重要意義，積極報(bào)道治超工作進(jìn)展情況，充分報(bào)道相關(guān)部門治超工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的輿論監(jiān)督工作。

（八）發(fā)改部門（物價(jià)部門）負(fù)責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督超限超載治理相關(guān)收費(fèi)政策的執(zhí)行，制定超限超載車輛卸載、貨物保管、停車管理、非法改裝車輛恢復(fù)原狀等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（九）財(cái)政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)治超工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，確保治超工作的正常運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)收入和收費(fèi)的監(jiān)督，指導(dǎo)無(wú)主貨物的拍賣。

（十）工商部門依據(jù)工商相關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的日常監(jiān)管，查處非法拼裝、改裝汽車及非法買賣拼裝、改裝汽車行為，堅(jiān)決依法取締車輛非法改裝企業(yè)，會(huì)同相關(guān)部門規(guī)范貨物集散場(chǎng)所的監(jiān)督和管理。

（十一）質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)治超所需的計(jì)量設(shè)備依法實(shí)施計(jì)量檢定；檢查從事改裝車輛生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況。

（十二）安監(jiān)部門應(yīng)督促檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)核查、登記制度，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸時(shí)超量、超限、超壓裝載；配合公安、交通部門對(duì)超限超載危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛調(diào)查處理工作；指導(dǎo)和協(xié)助有關(guān)部門對(duì)因超限超載發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品泄露事故的應(yīng)急救援工作；依法組織調(diào)查危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故，提出事故責(zé)任追究的意見(jiàn)并監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況。

（十三）水務(wù)、國(guó)土和安監(jiān)部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)砂石和各類礦山源頭裝載的管理。結(jié)合安全生產(chǎn)管理和整頓，加強(qiáng)對(duì)河砂和各類礦山的監(jiān)管，把治超工作作為安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，同時(shí)布置、同時(shí)安排、同時(shí)監(jiān)督。要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管和一般巡查相結(jié)合制度，加大檢查頻次。對(duì)違反治理車輛超限超載政策法規(guī)，為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人按安全生產(chǎn)管理的要求，依法嚴(yán)厲處罰。

（十四）監(jiān)察機(jī)關(guān)（糾風(fēng)機(jī)構(gòu)）要對(duì)相關(guān)部門在治理超限超載工作中的執(zhí)法行為和行風(fēng)、作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處行為不正之風(fēng)及違紀(jì)違規(guī)等行為，對(duì)工作不力、不履行職責(zé)的相關(guān)部門和單位，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（十五）城管部門負(fù)責(zé)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，加強(qiáng)路面執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)城市道路上行駛車輛的巡查，依法查處污染城市道路的車輛、未沖洗干凈車輛及運(yùn)載液體、散體物料和廢棄物車輛泄露、遺撒等行為。

（十六）住建部門要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)、混凝土生產(chǎn)企業(yè)以及施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，要求并督促施工企業(yè)、混凝土生產(chǎn)企業(yè)合法裝載和做好防灑漏措施，監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)文明施工制度和保潔等措施。

（十七）礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收部門要把嚴(yán)格控制車輛超限超載作為一項(xiàng)重要職責(zé)，列入工作內(nèi)容，制定措施，防止車輛超限超載運(yùn)輸行為，對(duì)超限超載車輛一律不得開(kāi)票，并立即將發(fā)現(xiàn)的超限超載車輛報(bào)告主管部門和市治超辦，做好臺(tái)帳登記，協(xié)助相關(guān)執(zhí)法部門調(diào)查、處理。

（十八）電力部門要加強(qiáng)供電的管理，對(duì)超限超載嚴(yán)重的源頭單位，經(jīng)市政府或主管部門批準(zhǔn)，要采取有效措施積極配合相關(guān)部門進(jìn)行處理。

（十九）林業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)林產(chǎn)品裝載運(yùn)輸?shù)脑搭^管理，要充分發(fā)揮公安森林分局、林業(yè)（木材）檢查站作用，做好對(duì)林產(chǎn)品運(yùn)輸非法超限超載行為的整治工作。 

（二十）農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用拖拉機(jī)（含變型拖拉機(jī)）源頭裝載和運(yùn)輸監(jiān)管，做好對(duì)農(nóng)用拖拉機(jī)（含變型拖拉機(jī)）非法超限超載行為的整治工作，落實(shí)改裝農(nóng)用車輛恢復(fù)原狀工作。 

（二十一）貨運(yùn)源頭單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

    1.在本單位內(nèi)部建立治超組織機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)本單位的源頭治超工作，明確工作人員職責(zé)（包括裝載、開(kāi)票、計(jì)重、門衛(wèi)），建立責(zé)任追究制度和內(nèi)部處罰制度并報(bào)市治超辦和企業(yè)主管部門備案。

2.對(duì)貨物裝載、開(kāi)票、計(jì)重、門衛(wèi)等相關(guān)人員進(jìn)行治超法律、法規(guī)、規(guī)章、政府相關(guān)文件等知識(shí)的崗前培訓(xùn)后方可上崗。有地磅房的，應(yīng)在醒目位置設(shè)立“嚴(yán)禁非法超限超載車輛出廠（站、場(chǎng)）”警示牌。

3.建立健全貨運(yùn)源頭治超登記、統(tǒng)計(jì)制度和檔案。對(duì)裝載貨物車輛駕駛員出示的行駛證、道路運(yùn)輸證和從業(yè)資格證進(jìn)行登記，對(duì)裝載合格的車輛開(kāi)具合法有效的裝載證明，并按市治超辦統(tǒng)一的表格填寫(xiě)規(guī)范、真實(shí)、完整的記錄。每月5 日前向市治超辦和企業(yè)主管部門報(bào)送上月相關(guān)信息。

4.接受貨運(yùn)源頭治超執(zhí)法人員實(shí)施的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)數(shù)據(jù)、報(bào)表和視頻資料。

5.凡上一年度貨物年吞吐量20萬(wàn)噸以上的企業(yè)和貨場(chǎng)要自行安裝符合質(zhì)監(jiān)部門相關(guān)要求的合格的稱重和計(jì)量設(shè)備，盡可能安裝視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

6.禁止為無(wú)牌無(wú)證、證照不全、非法改裝的車輛裝載、配載貨物；禁止為超限超載的車輛提供虛假裝載證明；禁止放行超限超載車輛出、入廠（站、場(chǎng)）。

     五、工作措施

    （一）健全機(jī)構(gòu)。

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“連州市治理道路貨物運(yùn)輸非法超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，名單如下：

組  長(zhǎng)：市委副書(shū)記

副組長(zhǎng)：市政府分管公安、交通的領(lǐng)導(dǎo)

  成員：市政府辦公室聯(lián)系交通工作的副主任，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市監(jiān)察局、市委宣傳部、市信訪局、清遠(yuǎn)民族工業(yè)園管委會(huì)、市發(fā)展和改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市物價(jià)局、市林業(yè)局、市安全監(jiān)管局、市法制局、市市政局、市公路局、市代建項(xiàng)目管理局、市質(zhì)監(jiān)局、市地稅局、市工商局、連州供電局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人。

  領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門工作人員組成辦公室和五個(gè)工作小組：

辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局（電話、傳真：6623195），具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、處理全市治理車輛超限超載工作的日常事務(wù)，由市政府辦公室溫志泉同志任辦公室主任，市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)唐建成、市公安局副局長(zhǎng)曹為友任辦公室副主任。

宣傳組由市委宣傳部牽頭，職責(zé)為：具體負(fù)責(zé)開(kāi)展車輛超限超載治理宣傳發(fā)動(dòng)及人員統(tǒng)一培訓(xùn)工作。

路面治超執(zhí)法組由公安交警牽頭和負(fù)責(zé)實(shí)行駕駛員記分制度。路面治超執(zhí)法組設(shè)置為4個(gè)點(diǎn)，分別是：①星子、大路邊點(diǎn)、②西江、龍坪點(diǎn)、③保安、城西點(diǎn)、④城南港灣式固定治超站。四個(gè)點(diǎn)總共人數(shù)65人，交警30人。其中正式干警10人，輔警20人，公安森林分局2人；交通30人；公路局3人；分別抽調(diào)公安交警車輛5輛，交通運(yùn)輸局車輛5輛，公路局車輛1輛，公安林業(yè)分局車輛1輛。

聯(lián)合督查組由市紀(jì)委牽頭，組織相關(guān)職能部門人員組成，各單位抽調(diào)1-2人，職責(zé)為：督查各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及相關(guān)部門治理車輛超限超載工作落實(shí)情況，貨源單位、運(yùn)輸企業(yè)及車主履行治超主體責(zé)任情況，治超執(zhí)法人員依法履職情況和執(zhí)法行為，以及治超考核相關(guān)工作。督查所需車輛由牽頭單位根據(jù)工作需要從成員單位抽調(diào)，車輛使用費(fèi)由原單位自理。

后勤保障組由市財(cái)政局牽頭，職責(zé)為：具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決治理經(jīng)費(fèi)和后勤保障工作。

應(yīng)急信訪組由市信訪局牽頭，職責(zé)為：建立信訪、維穩(wěn)、應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)處理突發(fā)性事件，維護(hù)公路交通、治安秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及相關(guān)單位分別成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、行業(yè)源頭治超工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮等工作。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及相關(guān)單位要把治超工作列入年度工作重點(diǎn)，建立獎(jiǎng)罰分明的治超激勵(lì)機(jī)制。并強(qiáng)化聯(lián)系機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和固定一名治超工作聯(lián)絡(luò)員，將名單及聯(lián)系電話統(tǒng)一報(bào)市治超辦，負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)系、治超工作進(jìn)度及相關(guān)情況的通報(bào)。

（二）強(qiáng)化工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)源頭治理制度化。

    一是嚴(yán)格貨運(yùn)源頭管理，按照《清遠(yuǎn)市道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)、河沙、瓷土、建材、水泥等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及貨運(yùn)站場(chǎng)的貨運(yùn)源頭單位監(jiān)督管理。各相關(guān)部門要遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)貨運(yùn)源頭單位實(shí)行嚴(yán)格管理。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要督促本轄區(qū)上一年度貨物年吞吐量20萬(wàn)噸以上的企業(yè)和貨場(chǎng)等主要貨運(yùn)源頭單位按要求安裝合格的稱重和計(jì)量設(shè)備，并按車輛核定的裝載量進(jìn)行裝載。聯(lián)合督查組要經(jīng)常到貨運(yùn)源頭單位監(jiān)管，凡違反國(guó)家治超相關(guān)法律法規(guī)的，直接或責(zé)令相關(guān)部門按各自職責(zé)處理。二是對(duì)非法超限超載行為要依法實(shí)行“控”（控制源頭裝載）、“拆”（對(duì)非法改裝、拼裝、報(bào)廢車輛強(qiáng)行恢復(fù)、拆解和銷毀）、“卸”（卸載超限超載貨物）、“罰”（處罰超限超載違法行為）、“記”（對(duì)違法駕駛?cè)私o予記分）、“賠”（收取路產(chǎn)損壞賠、補(bǔ)償費(fèi)）、“拘”（拘留違法行為當(dāng)事人）等綜合治理措施，將“抓治超就是抓經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)”、“抓治超就是抓城市的擴(kuò)容提質(zhì)”的理念貫穿到治超工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保非法超限超載行為得到根本治理。三是嚴(yán)查違法違規(guī)車輛源頭，在全市范圍統(tǒng)一開(kāi)展?fàn)I運(yùn)貨車聯(lián)合清理整頓行動(dòng)，交通、公安交警等部門按照管理權(quán)限，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有貨運(yùn)車輛進(jìn)行清查，對(duì)改裝、改型車輛依法責(zé)令車主限期自行恢復(fù)車輛原狀，無(wú)證無(wú)照車輛一律依法沒(méi)收并銷毀。凡未按規(guī)定辦理檢審的貨運(yùn)車輛一律不得上路行駛，凡擅自改變機(jī)動(dòng)車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或外部特征的貨運(yùn)車輛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律依法強(qiáng)制恢復(fù)車輛原狀，并由交通、公安交警等部門依法從重處罰。四是質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)車輛檢測(cè)站的監(jiān)管，嚴(yán)禁為非法改裝、改型車輛進(jìn)行檢測(cè)、簽署合格證明。五是市直各有關(guān)部門應(yīng)履行各自在貨運(yùn)源頭治超工作中的職責(zé)，并按照屬地管理原則和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則開(kāi)展相關(guān)工作，建立并公示本部門的貨運(yùn)源頭治超工作責(zé)任制度并報(bào)市治超辦備案，切實(shí)加強(qiáng)源頭單位的監(jiān)督管理。六是建立源頭生產(chǎn)企業(yè)末位“黑名單”制度，聯(lián)合督查組根據(jù)群眾舉報(bào)、明查暗訪等方式統(tǒng)計(jì)到的企業(yè)超限超載車輛數(shù)進(jìn)行排序，并將治超績(jī)效最差的企業(yè)納入治超“黑名單”，市治超辦定期公布一次全市貨運(yùn)源頭企業(yè)治超效果。對(duì)于不配合治超工作或提供虛假信息、資料的源頭企業(yè)將直接納入“黑名單”。治超領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)第一次進(jìn)入“黑名單”的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)，并責(zé)令限期整改；對(duì)于第二次進(jìn)入“黑名單”的企業(yè)，治超領(lǐng)導(dǎo)小組將組織監(jiān)察、經(jīng)信、稅務(wù)、供電、工商、國(guó)土、規(guī)劃、公安、交通等職能部門進(jìn)行綜合整治。

（三）加強(qiáng)路面管控，實(shí)現(xiàn)路面科技治超。

因連州地處粵、湘、桂三?。▍^(qū)）交界，治超流動(dòng)路段點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，執(zhí)法難度大。連州在2014年已安裝17個(gè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控點(diǎn)及安裝連州轄區(qū)7個(gè)路面治超監(jiān)控卡口，還充分利用公安110網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)實(shí)行路面監(jiān)控統(tǒng)一指揮調(diào)配，公安機(jī)關(guān)在各個(gè)路段設(shè)置的監(jiān)控錄像一旦發(fā)現(xiàn)有涉嫌超限超載的貨運(yùn)車輛的，立即通知治超路面執(zhí)法組進(jìn)行查處。并嚴(yán)格實(shí)行記分制，對(duì)于駕駛超限超載車輛的人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由公安部門依法對(duì)駕駛?cè)藢?shí)施處罰和記分，對(duì)記分累計(jì)超過(guò)規(guī)定限制的，依法吊銷其駕駛證。加大路面執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行交通部、公安部、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載集中治理工作的通知》（交公發(fā)〔2004〕455號(hào)）文件明確的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和卸載標(biāo)準(zhǔn)，交通、公安、公路等部門堅(jiān)持“加強(qiáng)配合、各司其職”的原則，按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”的要求，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行集中治理。依照各自職責(zé)和相關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)路面聯(lián)合執(zhí)法力度，合理安排部署，落實(shí)到人，防止失管失控。治超路面執(zhí)法工作中交警部門負(fù)責(zé)攔截違法車輛，并引導(dǎo)超限超載車輛到指定的檢測(cè)站進(jìn)行檢測(cè)，依法依規(guī)對(duì)駕駛員實(shí)施處罰和扣分，維持現(xiàn)場(chǎng)交通秩序；交通、公路等部門負(fù)責(zé)選擇、配備必要的稱重設(shè)備、卸載機(jī)器和卸載場(chǎng)地，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行檢測(cè)和卸載。對(duì)超限超載現(xiàn)象突出，存在有黑惡勢(shì)力保護(hù)的，公安部門要組織足夠的警力，采取必要手段，予以堅(jiān)決打擊；對(duì)尋釁滋事、謾罵毆打執(zhí)法人員的，要堅(jiān)決予以嚴(yán)懲。

（四）把握輿論導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)治超宣傳日?；?/span>。

采取發(fā)動(dòng)媒體宣傳、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)宣傳單等多種方式，向廣大群眾大力宣傳治超相關(guān)法律法規(guī)。在主要干線、支線公路和城鎮(zhèn)醒目位置設(shè)置相對(duì)固定的治超宣傳標(biāo)語(yǔ)。督促運(yùn)輸企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在廠區(qū)、園區(qū)的貨運(yùn)裝載點(diǎn)、過(guò)磅點(diǎn)、起運(yùn)點(diǎn)等位置設(shè)立固定的治超宣傳標(biāo)語(yǔ)牌。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體大力宣傳治超工作的重要性、持久性，積極報(bào)道治超工作的進(jìn)展情況、先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，開(kāi)展經(jīng)常性的明察暗訪，通過(guò)查處、曝光一批非法超限超載的典型案件，震懾違法侵害路產(chǎn)路權(quán)者，教育廣大群眾自覺(jué)遵守治超相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)治超工作健康發(fā)展。

六、經(jīng)費(fèi)保障

市政府繼續(xù)加大對(duì)治超經(jīng)費(fèi)的投入，將治超經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年根據(jù)實(shí)際情況安排治理超限超載專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和卸貨場(chǎng)地建設(shè)、治超工作科技化等治超經(jīng)費(fèi)的支出。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應(yīng)將治超經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)和?？顚Ｓ?，對(duì)不按規(guī)定落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或挪用資金的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

七、執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究

（一）為確保超限超載治理工作的有效開(kāi)展，樹(shù)立良好的執(zhí)法隊(duì)伍形象，各小組必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律。聯(lián)合督查組要對(duì)相關(guān)部門在治理超限超載工作中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查，查處行業(yè)不正之風(fēng)及違紀(jì)違規(guī)等行為，對(duì)于違反各項(xiàng)規(guī)章制度、工作紀(jì)律的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)于有吃、拿、卡、要行為的執(zhí)法人員一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位；情節(jié)嚴(yán)重的予以辭退或開(kāi)除公職；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理；特別是對(duì)于執(zhí)法人員內(nèi)外勾結(jié)，私自帶車、放車、逃避檢查的，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決從嚴(yán)處理，對(duì)直接責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任，決不姑息，并追究有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）根據(jù)《廣東省治理貨運(yùn)車輛超限超載工作責(zé)任追究辦法》要求，把治超工作作為年度工作重點(diǎn)，放在與優(yōu)化環(huán)境、安全生產(chǎn)、和諧創(chuàng)建等同等重要的位置。對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及相關(guān)責(zé)任部門實(shí)行目標(biāo)管理，并納入年度績(jī)效評(píng)估考核范圍。

（三）各執(zhí)法單位要對(duì)所屬執(zhí)法人員實(shí)行嚴(yán)格管理、教育，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)；加強(qiáng)內(nèi)部管理，堅(jiān)持崗前工作例會(huì)制度，消除安全隱患，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告、反饋工作情況。

（四）建立健全領(lǐng)導(dǎo)例檢制度，嚴(yán)格責(zé)任倒查，定期或不定期地開(kāi)展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)不認(rèn)真履行職責(zé)或工作不力的部門、單位及個(gè)人，要開(kāi)展責(zé)任倒查，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

八、應(yīng)急措施

建立應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)處理突發(fā)性事件。在聯(lián)合執(zhí)法期間，領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)可能發(fā)生的運(yùn)輸突發(fā)事件，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織好骨干運(yùn)輸企業(yè)，合理調(diào)度運(yùn)力，確保治理期間物資的正常運(yùn)輸。市公安局要針對(duì)可能發(fā)生的聚眾鬧事等突發(fā)性事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，要安排適當(dāng)警力，維護(hù)公路交通、治安秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

九、建立信息報(bào)送制度

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各有關(guān)單位落實(shí)專人負(fù)責(zé)收集和報(bào)送治超工作信息。治超辦根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況定期進(jìn)行通報(bào)，非法超限超載車輛信息要通報(bào)到屬地政府和源頭單位。