關(guān)于印發(fā)連州市“科學(xué)用鹽、促進(jìn)健康”

減鹽活動(dòng)實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直各單位：

《連州市“科學(xué)用鹽、促進(jìn)健康”減鹽活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局反映。

                           連州市人民政府辦公室

                             2014年1月22日

連州市“科學(xué)用鹽、促進(jìn)健康”

減鹽活動(dòng)實(shí)施方案

    食鹽安全是食品安全的重要基礎(chǔ)。高食鹽攝入量是導(dǎo)致高血壓和心腦血管疾病的重要原因，通過(guò)降低食鹽攝入量可以降低患冠心病和中風(fēng)的危險(xiǎn)。為積極響應(yīng)《中國(guó)減鹽行動(dòng)（2010—2020行動(dòng)計(jì)劃）》，落實(shí)省衛(wèi)生廳等16個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《廣東省慢性非傳染性疾病防治工作規(guī)劃（2012-2015年）》（粵衛(wèi)〔2012〕153號(hào)），清遠(yuǎn)市政府《科學(xué)用鹽、促進(jìn)

健康”減鹽活動(dòng)實(shí)施方案》（清府辦函〔2013〕254號(hào)），深入宣傳“科學(xué)用鹽、促進(jìn)健康”理念，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，有效降低居民人均食鹽攝入量，最大限度控制高血壓危害，提高全民健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，市政府決定在全市范圍開(kāi)展“科學(xué)用鹽、促進(jìn)健康”減鹽活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以減少人均每日食鹽攝入量、減少高血壓及其相關(guān)疾病危害為目標(biāo)，積極宣傳倡導(dǎo)“科學(xué)用鹽、促進(jìn)健康”理念，促進(jìn)居民健康生活方式，改善飲食環(huán)境與習(xí)慣，完善高血壓等疾病的防控措施，提高群眾健康水平。

二、工作目標(biāo)

2014年1月份起，分階段在全市持續(xù)開(kāi)展“科學(xué)用鹽，促進(jìn)健康”，“推廣使用低鈉鹽，預(yù)防控制高血壓”宣傳活動(dòng)，營(yíng)造減鹽的社會(huì)氛圍，提高居民低鹽膳食知識(shí)知曉率和行為形成率，倡導(dǎo)科學(xué)健康飲食，強(qiáng)化減鹽意識(shí)，通過(guò)推廣健康低鈉鹽，逐步實(shí)現(xiàn)減少居民人均每日食鹽攝入量、減少高血壓及其相關(guān)疾病危害的目標(biāo)。

三、階段目標(biāo)

（一）第一階段（2014年1～2月）：為政策制定和宣傳發(fā)動(dòng)階段。市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局牽頭制定全市減鹽行動(dòng)實(shí)施方案，并聯(lián)合鹽業(yè)、廣電等部門開(kāi)展“科學(xué)用鹽、促進(jìn)健康”等主題的一系列健康宣傳活動(dòng)，廣泛向消費(fèi)者宣傳低鹽膳食和高血壓防治知識(shí)，科學(xué)普及健康食用低鈉鹽的益處，同時(shí)市鹽業(yè)分局組織在市區(qū)各大超市及大的食鹽經(jīng)銷點(diǎn)開(kāi)展低鈉鹽進(jìn)店上架陳列工作。

（二）第二階段（2014年3～12月）：為全面推廣階段。結(jié)合第一階段宣傳發(fā)動(dòng)基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)減鹽行動(dòng)，以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）鄉(xiāng)為中心，逐步把宣傳、鋪貨工作逐步伸延到村委會(huì)和自然村，全市所有食鹽零售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)都有低鈉鹽，讓消費(fèi)者能就近買到健康的低鈉鹽，城鄉(xiāng)居民低鹽膳食防控高血壓和科學(xué)健康飲食意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全市低鈉鹽食用率力爭(zhēng)達(dá)到10%。

（三）第三階段（2015年1～12月）：為加強(qiáng)鞏固階段。各部門按照各自的職責(zé)分工，對(duì)前期工作，分階段、有步驟地開(kāi)展督導(dǎo)檢查和項(xiàng)目評(píng)估，制定更加符合實(shí)際的行動(dòng)措施，力爭(zhēng)全市居民人均每日食鹽攝入量降到9克以下，低鈉鹽食用率達(dá)到20%。

四、工作內(nèi)容

（一）宣傳普及低鹽膳食與高血壓防治知識(shí)

1．大力開(kāi)展宣傳教育，普及低鹽低鈉膳食與高血壓防治知識(shí)，開(kāi)展形式多樣且群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)，強(qiáng)化公眾減鹽防控高血壓的意識(shí)，營(yíng)造濃厚的健康減鹽氛圍。各有關(guān)部門要充分利用單位網(wǎng)站和電子顯示屏開(kāi)展以“減鹽預(yù)防高血壓——成年人一天攝入食鹽量不宜超過(guò)6克” 和“減鹽預(yù)防高血壓——推廣食用低鈉鹽”為核心信息的健康知識(shí)宣傳。電視臺(tái)要在黃金時(shí)段播放公益宣傳標(biāo)語(yǔ)、廣告及錄制的相關(guān)專題宣傳片。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（居）委會(huì)及村衛(wèi)生站、碘鹽銷售點(diǎn)通過(guò)掛橫額、出宣傳欄、貼標(biāo)語(yǔ)等形式加強(qiáng)宣傳。利用“碘缺乏病日”、“高血壓日”等活動(dòng)日，以宣傳車、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、碘鹽鑒別活動(dòng)、健康咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式開(kāi)展大型現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)。

2．強(qiáng)化兒童、青少年、家庭婦女等重點(diǎn)人群的干預(yù)措施。落實(shí)“減鹽防控高血壓，從娃娃抓起”，抓住兒童青少年味覺(jué)形成的關(guān)鍵時(shí)期，培養(yǎng)低鹽飲食習(xí)慣。在中小學(xué)校開(kāi)設(shè)低鹽膳食及高血壓防控健康教育課程，發(fā)揮婦聯(lián)組織、婦女兒童活動(dòng)中心等陣地的作用，面向婦女和家庭開(kāi)展家庭減鹽專項(xiàng)活動(dòng)，與和諧家庭、文明家庭創(chuàng)建、巾幗志愿者等活動(dòng)相結(jié)合，強(qiáng)化家庭婦女低鹽膳食知識(shí)宣傳與培訓(xùn)。

3．發(fā)揮重點(diǎn)職業(yè)人群的帶動(dòng)作用。以醫(yī)務(wù)人員和教師等為重點(diǎn)，通過(guò)崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等平臺(tái)和載體，強(qiáng)化減鹽防控高血壓意識(shí)，充分發(fā)揮他們?cè)诓煌袠I(yè)和社會(huì)公眾中的影響力。

4．開(kāi)展食品行業(yè)、餐飲單位和集體食堂從業(yè)人員培訓(xùn)，做好減鹽相關(guān)政策的宣傳貫徹，增強(qiáng)從業(yè)人員低鹽膳食和科學(xué)用鹽意識(shí)，主動(dòng)落實(shí)減鹽措施。

（二）建立完善減鹽政策環(huán)境

1．倡導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)在食品生產(chǎn)加工過(guò)程中合理減少和控制食鹽使用量。

2．引導(dǎo)餐飲單位、集體食堂積極采取控制食鹽使用量的措施，提倡使用低鈉鹽。開(kāi)展健康餐廳、健康食堂創(chuàng)建與評(píng)選活動(dòng)，鼓勵(lì)餐飲單位和集體食堂開(kāi)發(fā)并提供低鹽低鈉菜品。

3．在商場(chǎng)、超市等食品銷售企業(yè)開(kāi)設(shè)低鹽低鈉食品專柜，為居民識(shí)別、購(gòu)買提供方便。

4．促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化控鹽用具的生產(chǎn)和推廣使用，為餐飲單位和居民家庭測(cè)量、控制食鹽使用量提供支持。

    （三）完善高血壓防控措施

1．落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)35歲以上人群首診測(cè)血壓制度，在各醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立血壓等健康指標(biāo)檢測(cè)點(diǎn)，提高人群自我血壓知曉率，早期發(fā)現(xiàn)高血壓高危人員和患者，進(jìn)行早期健康指導(dǎo)，采取預(yù)防性干預(yù)措施。

2．落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范，完善高血壓患者健康檔案和隨訪服務(wù)，提高高血壓患者登記率、治療率和管理率，推廣“患者自我管理小組”等模式，發(fā)揮患者自我管理作用，改善血壓控制效果。

3．結(jié)合健康教育、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)展低鹽膳食和防控高血壓健康指導(dǎo)工作。強(qiáng)化干預(yù)措施，促進(jìn)居民飲食健康行為的形成。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立“科學(xué)用鹽、促進(jìn)健康”減鹽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見(jiàn)附件），由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府辦公室分管副主任、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)、清遠(yuǎn)市鹽務(wù)局連州分局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局，負(fù)責(zé)減鹽行動(dòng)的總體組織協(xié)調(diào)和實(shí)施。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，抓好“科學(xué)用鹽、促進(jìn)健康”減鹽活動(dòng)工作落實(shí)。

（二）落實(shí)部門職責(zé)

各有關(guān)部門要明確職責(zé)，完善政策措施，共同推進(jìn)活動(dòng)實(shí)施。

宣傳部門負(fù)責(zé)做好減鹽活動(dòng)宣傳工作。

衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)“科學(xué)用鹽、促進(jìn)健康”減鹽活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施。將減鹽防控高血壓納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)慢性病管理項(xiàng)目重要內(nèi)容組織實(shí)施，為相關(guān)部門開(kāi)展行業(yè)宣傳和培訓(xùn)提供必要的技術(shù)支持。

婦聯(lián)負(fù)責(zé)將低鹽膳食與高血壓防控知識(shí)宣傳和培訓(xùn)納入婦聯(lián)日常工作、活動(dòng)中，推動(dòng)家庭減鹽活動(dòng)的開(kāi)展。

教育局負(fù)責(zé)將低鹽膳食與高血壓防控知識(shí)納入中小學(xué)生健康教育課內(nèi)容，在學(xué)校集體食堂推行減鹽措施，推動(dòng)學(xué)校低鹽食品加工。

科技局負(fù)責(zé)將減鹽防控高血壓相關(guān)內(nèi)容納入科技宣傳活動(dòng)；鼓勵(lì)有關(guān)高校、科研單位和企業(yè)開(kāi)展減鹽防控高血壓相關(guān)研究，促進(jìn)減鹽相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)化。

工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲單位和集體食堂等涉鹽食品的監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作。

文體旅游局負(fù)責(zé)推動(dòng)旅游星級(jí)飯店落實(shí)減鹽措施，開(kāi)展減鹽防控高血壓知識(shí)宣傳。

鹽務(wù)分局負(fù)責(zé)依據(jù)鹽業(yè)法規(guī)政策做好低鈉鹽的宣傳推廣供應(yīng)和市場(chǎng)監(jiān)管工作，按類別按步驟落實(shí)低鈉鹽在食品加工、餐飲業(yè)、學(xué)校食堂的使用，協(xié)助做好高血壓防控有關(guān)調(diào)研和低鹽膳食宣傳。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)

各部門要按照各自的職責(zé)分工，科學(xué)制定考核指標(biāo)，分階段、有步驟地開(kāi)展督導(dǎo)檢查和項(xiàng)目評(píng)估，并定期通報(bào)考核結(jié)果。

   附件：連州市“科學(xué)用鹽、促進(jìn)健康”減鹽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件：

連州市“科學(xué)用鹽、促進(jìn)健康”減鹽活動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

  組  長(zhǎng)：周冬梅   副市長(zhǎng)

  副組長(zhǎng)：溫志泉   市政府辦公室副主任

  段高標(biāo)   市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)

  鄧志雄   清遠(yuǎn)市鹽務(wù)局連州分局局長(zhǎng)

 成  員：李海波   市衛(wèi)生系統(tǒng)黨委常務(wù)副書記

        陳榮慶   市教育局副局長(zhǎng)

        李蔚清   市科技局副局長(zhǎng)

        何軍寧   市物價(jià)局副局長(zhǎng)

        邱勁松   市文體旅游局副局長(zhǎng)

        唐智光   市食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)

        朱云釗   市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)

        馮勇軍   市工商局副局長(zhǎng)

        彭華鳳   市婦聯(lián)副主席

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由李海波同志兼任，吳哲軍(市疾控中心）同志任副主任。