關(guān)于印發(fā)《連州市打擊傳銷聯(lián)席會議工作制度》《連州市打擊傳銷聯(lián)席會議成員單位工作職責(zé)及責(zé)任追究制度》的通知

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，各有關(guān)單位：

　　為建立防范和打擊傳銷工作的長效機制，進一步加大打擊傳銷工作力度，促進和維護社會的和諧穩(wěn)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《連州市打擊傳銷聯(lián)席會議工作制度》《連州市打擊傳銷聯(lián)席會議成員單位工作職責(zé)及責(zé)任追究制度》印發(fā)給你們。請各有關(guān)單位密切配合、相互支持、形成合力，按照職責(zé)分工認(rèn)真落實聯(lián)席會議議定事項，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，形成高效運行的長效工作機制。實施過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)督管理局反映。

連州市人民政府辦公室

2023年11月17日

(聯(lián)系人：唐飛越，聯(lián)系電話：0763-6631971）

連州市打擊傳銷聯(lián)席會議工作制度

　　第一條打擊傳銷聯(lián)席會議制度是市政府加強對打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)的一種組織形式。由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、市紀(jì)委監(jiān)委、市政府辦公室、市委宣傳部、市委政法委、市法院、市檢察院、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安、市民政、市司法、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局、市融媒體中心、市稅務(wù)局、連州供電局、市自來水公司、電信連州分公司、移動連州分公司、聯(lián)通連州分公司、人民銀行連州支行等部門組成。為充分發(fā)揮市各職能部門對打擊傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合、監(jiān)督管理作用，制定本制度。

　　第二條 打擊傳銷工作聯(lián)席會議堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，制定有關(guān)工作制度，督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門貫徹落實《禁止傳銷條例》《廣東省創(chuàng)建無傳銷城市工作方案》，切實履行部門職能。     

　　第三條 打擊傳銷工作聯(lián)席會議根據(jù)《關(guān)于開展廣東省無傳銷城市認(rèn)定工作的通知》（粵工商〔2016〕聯(lián)字10號）、《清遠(yuǎn)市無傳銷縣（市、區(qū)）申報辦法》（清府辦〔2015〕52號)和中央綜治辦《關(guān)于做好將打擊傳銷納入社會治安綜合治理目標(biāo)考評工作的意見》（綜治辦〔2007〕69號）和《2017年綜治工作（平安建設(shè)）考核評價實施細(xì)則》（中綜辦〔2017〕27號)的要求，指導(dǎo)抓好無傳銷城市創(chuàng)建工作和打擊傳銷綜治工作（平安建設(shè)）考評。

　　第四條  打擊傳銷聯(lián)席會議召集人為市政府分管副市長，副召集人為市政府辦公室分管副主任和市市場監(jiān)督管理局局長，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會議成員，另確定一名業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員。

　　第五條  聯(lián)席會議的工作職責(zé)是當(dāng)好市政府的參謀和助手。協(xié)助市政府做好打擊和防范傳銷工作。

　　第六條  聯(lián)席會議根據(jù)全市打傳工作的情況不定期召開。如有特殊情況需要召開時，由市打傳辦向會議召集人報告，再由會議召集人召集召開。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，日常工作由打傳辦負(fù)責(zé)。

　　第七條  聯(lián)席會議成員要認(rèn)真履行職責(zé)，按照聯(lián)席會議的部署開展工作。督促本單位、本部門貫徹落實《禁止傳銷條例》，抓好無傳銷城市創(chuàng)建工作和打擊傳銷綜治工作（平安建設(shè))考評，帶頭執(zhí)行落實聯(lián)席會議作出的各項決議。

　　附則本工作制度自印發(fā)之日起開始施行，原(《關(guān)于印發(fā)<連州市打擊傳銷聯(lián)席會議工作制度>的通知》)（連府辦〔2018〕75號）同時廢止。

　　附件：連州市打擊傳銷聯(lián)席會議工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

連州市打擊傳銷聯(lián)席會議工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組  長：綦鴻偉   市委常委、常務(wù)副市長

　　副組長：蒙家評   市政府辦公室副主任

　　陳文鋒   市委政法委副書記

　　李  勇   市公安局副局長

　　黃洲敏   市市場監(jiān)管局局長

　　成  員：楊彩珍   市委宣傳部分管日常工作的副部長

　　 雷克蘭   市法院副院長

　　黃秋燕   市檢察院副檢察長

　　黃旭華   市教育局副局長

　　何  龍   市工業(yè)和信息化局副局長

　　何麗云   市民政局副局長

　　馬小婷   市司法局政工室主任

　　張雪珠   市財政局副局長

　　廖利開   市人力資源社會保障局副局長

　　盧開軍   市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

　　吳清強   市文化廣電旅游體育局副局長 

　　羅  挺   市市場監(jiān)管局黨組成員

　　劉  贏   市融媒體中心副主任

　　卞  超   連州供電局副總經(jīng)理

　　肖素堅   連州自來水公司副總經(jīng)理

　　黃威彬   中國電信連州分公司總經(jīng)理助理

　　董志誠   中國移動連州分公司副總經(jīng)理       

　　王麗芳   中國聯(lián)通連州分公司副總經(jīng)理

　　曾坤泉   人民銀行連州支行副行長

　　廖智華   連州鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

　　溫智深   大路邊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

　　鄧建強   星子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

　　何志強   龍坪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

　　溫代青   西江鎮(zhèn)黨委委員

　　邵智悅   九陂鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

　　溫光虎   東陂鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

　　張志堅   西岸鎮(zhèn)副書記

　　歐陽應(yīng)彪 保安鎮(zhèn)黨委副書記

　　李永春   瑤安鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

　　劉錦斯   豐陽鎮(zhèn)黨委副書記

　　李益奐   三水鄉(xiāng)黨委委員

連州市打擊傳銷聯(lián)席會議成員單位工作職責(zé)及責(zé)任追究制度

　　為貫徹《連州市打擊傳銷聯(lián)席會議工作制度》，充分發(fā)揮市打擊傳銷聯(lián)席會議的作用，特制定本工作制度。

　　一、工作職責(zé)

　　市人民政府對全市打擊傳銷工作負(fù)總責(zé)，加強對查處傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)；建立查處傳銷工作的協(xié)調(diào)機制，對查處傳銷工作中的重大問題及時予以協(xié)調(diào)、解決。

　　鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)加強對轄區(qū)打擊傳銷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織開展打擊和防范傳銷宣傳教育和摸底排查等專項檢查行動；督促指導(dǎo)村（居）民委員會認(rèn)真開展“無傳銷社區(qū)”建設(shè)活動，加強對社區(qū)群眾的宣傳教育引導(dǎo)工作；配合公安部門加強對流動人員和出租屋的監(jiān)管，掌握轄區(qū)內(nèi)出租屋和流動人口居住基本情況、建立健全打擊傳銷舉報制度、線人聯(lián)絡(luò)制度等長效機制，對傳銷活動及時報告、及時處理；積極參與政府及有關(guān)職能部門組織的清查行動，協(xié)助市場監(jiān)管、公安等有關(guān)部門查處傳銷行為。

　　市委政法委（綜治辦）加強組織協(xié)調(diào)工作，將打擊傳銷工作納入綜治工作（平安建設(shè)）考核評價范圍，統(tǒng)籌考核相關(guān)工作。

　　監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督各有關(guān)部門認(rèn)真履行職能，對傳銷活動嚴(yán)重和整治不力的地區(qū)，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

　　市場監(jiān)管機關(guān)負(fù)責(zé)查處下列傳銷行為，公安部門積極配合，對涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營罪、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷罪的，移交公安部門處理。

　?。ㄒ唬┙M織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，對發(fā)展的人員以其直接或者間接滾動發(fā)展的人員數(shù)量為依據(jù)計算報酬（包括物質(zhì)獎勵和其他經(jīng)濟利益，下同），牟取非法利益的；
    （二）組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員交納費用或者以認(rèn)購商品等方式變相交納費用，取得加入或者發(fā)展其他人員加入的資格，牟取非法利益的；
    （三）組織者或者經(jīng)營者通過發(fā)展人員，要求被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線關(guān)系，并以下線的銷售業(yè)績?yōu)橐罁?jù)計算和給付上線報酬，牟取非法利益的。

　　通信部門要會同市場監(jiān)管機關(guān)依照《禁止傳銷條例》的規(guī)定查處利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布含有以上規(guī)定的傳銷信息的行為。

　　公安部門要及時掌握出租屋外來人員變動情況，會同市場監(jiān)管機關(guān)依法查處在傳銷中以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義欺騙他人離開居所地非法聚集并限制其人身自由的行為。

　　檢察院、法院各司其職，依法對涉嫌犯罪的傳銷組織及其頭目、骨干開展偵察、批捕、起訴、審判工作。

　　人民銀行要對利用傳銷進行非法集資的行為進行認(rèn)定，并積極組織商業(yè)銀行協(xié)助公安、市場監(jiān)管機關(guān)查處傳銷案件。

　　工信部門要把打擊傳銷工作納入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要內(nèi)容，加大對新型營銷、直銷企業(yè)進行監(jiān)督管理。

　　教育部門負(fù)責(zé)督促學(xué)校做好對教職員工和學(xué)生開展《禁止傳銷條例》《直銷管理條例》的宣傳，防止傳銷組織向?qū)W校滲透。　　   

　　民政部門要把預(yù)防、打擊傳銷工作列入社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。對查獲的受騙參與傳銷活動的人員及時做好教育遣散工作。

　　人社部門要加強對外出務(wù)工人員的教育培訓(xùn)，提升外出務(wù)工人員防騙意識，防范傳銷組織以介紹工作為名拉攏人員參與傳銷。

　　宣傳部門要引導(dǎo)各新聞媒體曝光各類傳銷活動典型事例，增強廣大群眾對傳銷危害性的認(rèn)識，自覺抵制傳銷活動。市融媒體中心要適時播放打擊傳銷公益廣告，開展打擊傳銷宣傳。

　　通信部門要積極配合市打傳辦開展打擊傳銷宣傳活動，及時向用戶發(fā)送打擊傳銷宣傳短信。

　　供電、供水部門配合公安、市場監(jiān)管部門依法對傳銷活動場所供水、供電的處理，引導(dǎo)業(yè)主承諾不再出租房屋給傳銷人員。

　　住建部門支持配合各部門在城市公共場所開展打擊傳銷宣傳活動。

　　二、責(zé)任追究

　　在打擊傳銷工作中有下列情形之一的追究責(zé)任。

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定履行打擊傳銷工作職責(zé)；或者未及時貫徹落實上級機關(guān)和地方政府關(guān)于開展打傳銷工作的部署和要求，制度、規(guī)定不健全，打傳工作不到位，檢查落實不力、或者未及時作為，造成管轄區(qū)范圍內(nèi)傳銷活動猖獗，影響極壞和嚴(yán)重后果的。

　　（二）對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、上級機關(guān)和地方政府交辦或者轉(zhuǎn)辦、新聞媒體反映、相關(guān)部門和其他市（縣、區(qū)）部門通報的傳銷行為未及時查處或移送；對按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示、上報或者通報的傳銷案件和傳銷監(jiān)管信息不及時公示、上報造成嚴(yán)重后果的。

　?。ㄈ┰陂_展打傳銷專項行動和查處傳銷案件工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，執(zhí)法不嚴(yán)或者執(zhí)法違法，造成嚴(yán)重后果或者錯案的。

　?。ㄋ模┯衅渌咚酵鞣?、包庇、縱容等失職、瀆職行為，造成嚴(yán)重后果的。對各級政府、各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和具體工作人員在打擊傳銷工作中出現(xiàn)工作不負(fù)責(zé)任、玩忽職守，造成管轄區(qū)范圍內(nèi)傳銷活動猖獗，影響極壞或嚴(yán)重后果的。