連州市信訪局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

       2023年以來，連州市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想。在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，堅(jiān)守人民情懷，堅(jiān)持底線思維、法治思維、系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)信訪制度改革，健全社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。堅(jiān)持依法行政、依法分類處理信訪問題，大力推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，不斷提升信訪公信力和質(zhì)效，現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

       一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況

       我局黨組高度重視中央全面依法治國工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹，局理論學(xué)習(xí)中心組先后組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神。深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體舉措；學(xué)習(xí)《論堅(jiān)持全面依法治國》、《習(xí)近平法治思想概論》、《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》、《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想專題摘編》等，將法治政府建設(shè)融入理論學(xué)習(xí)中。

       二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況                                       

        2023年，我局主要負(fù)責(zé)人積極推進(jìn)法治建設(shè)，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，依法履行法定職責(zé)，結(jié)合局領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整的實(shí)際，及時(shí)調(diào)整了局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市信訪局局長擔(dān)任組長，副局長負(fù)責(zé)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對全局法治創(chuàng)建工作的整體部署、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作，明確目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)措施，為推進(jìn)法治政府建設(shè)工作提供了組織保障。堅(jiān)持法治政府建設(shè)與其他業(yè)務(wù)同部署、同安排，將依法行政相關(guān)法律政策的學(xué)習(xí)納入局機(jī)關(guān)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)之中。

      （一）認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，及時(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于中央全面依法治國的新論述新要求，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等新施行新修訂法律法規(guī)、提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理論水平，法律意識和法治觀念，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法行政和管理能力。

     （二）加強(qiáng)黨員干部的普法學(xué)習(xí)教育。一是組織和引導(dǎo)黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，開展深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，做好學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)內(nèi)容的安排；二是積極組織黨員干部參加學(xué)法用法的線上培訓(xùn)和考試，靈活利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺開展看視頻講座、挑戰(zhàn)答題等方式，學(xué)習(xí)了《中華人民共和國民法典》、《論堅(jiān)持全面依法治國》等內(nèi)容；三是積極組織干部職工參加《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）的學(xué)習(xí)，為宣傳和貫徹好《條例》，在上級部門的統(tǒng)一安排下，我局開展了各種形式的宣傳，進(jìn)一步推動(dòng)《條例》的宣傳和貫徹落實(shí)；四是領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過多種形式的法治思想學(xué)習(xí)和傳達(dá)，發(fā)揮少數(shù)帶動(dòng)多數(shù)的作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參加市有關(guān)部門的培訓(xùn)和法治思想學(xué)習(xí)后，利用召開的“三會(huì)一課”、局務(wù)會(huì)議、“三重一大”會(huì)議的機(jī)會(huì)傳達(dá)文件精神，把全局干部的統(tǒng)一在依法辦事的思想氛圍內(nèi)。

      （三）積極參加法治培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高依法行政的水平。一是安排信訪干部積極參加政法機(jī)關(guān)各類專題培訓(xùn)和市法院舉辦的庭審觀摩活動(dòng)，了解訴訟執(zhí)行基本程序，提高依法行政的意識水平；二是運(yùn)用法治思路解決涉法涉訴信件，信訪部門對網(wǎng)上信訪和來信收到的涉法涉訴信件，及時(shí)轉(zhuǎn)送政法部門依法處理。對走訪反映涉訴問題的信訪人，引導(dǎo)其向有關(guān)政法部門反映問題。依法執(zhí)行好涉法涉訴信訪終結(jié)程序和信訪事項(xiàng)三級終結(jié)程序；三是用好主題教育學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提升全體干部的法治化水平，9月份主題教育開展后，我局采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、交流研討、案例教學(xué)等方式開展法治理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于法治思想，全面提升法治理論水平，11月市信訪局黨組書記、黨支部書記還圍繞《深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想全面推進(jìn)依法治國》內(nèi)容講了一次黨課。

     （四）把握實(shí)踐要求，扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)信訪工作。我局始終把貫徹《條例》作為重要政治任務(wù)，圍繞中心大局，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)矛盾源頭化解，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展信訪問題日常、專項(xiàng)和集中排查，了解社情民意、分析矛盾風(fēng)險(xiǎn)，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基層，努力讓人民群眾感到權(quán)益受到公平對待、利益得到有效維護(hù)，切實(shí)把信訪工作做到群眾心坎上，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

       三、努力打造廣東省縣級標(biāo)桿群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心

       我市群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心（信訪超市）于2021年10月14日正式揭牌投入使用，目前機(jī)制運(yùn)行通暢。“信訪超市”嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，設(shè)置了安全檢查區(qū)、導(dǎo)訪分流區(qū)、接待調(diào)處區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)，為群眾提供信訪接待、政策咨詢、人民調(diào)解、法律援助、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。通過“訪-疏-調(diào)-裁-議”矛盾化解全過程鏈條，構(gòu)建有序、有效、有力的矛盾化解新格局。自建成以來，共接待群眾2000多人次。我市通過“信訪超市”和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾信訪訴求綜合服務(wù)站形成工作鏈條，將“信訪超市”建設(shè)與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪制度和“兩化”、“兩員”基層社會(huì)治理體系建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)初信初訪辦理，壓實(shí)屬地和部門責(zé)任，有效提升矛盾糾紛化解效率，激發(fā)基層信訪工作創(chuàng)新活力。2023年10月連州市群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心被評為全省44個(gè)縣級標(biāo)桿群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心之一。

        四、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新的《信訪工作條例》的情況

       為持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》走深走實(shí)，切實(shí)提升以法治思維和法治方式預(yù)防和化解信訪問題的能力水平,連州市信訪局多種形式開展《條例》實(shí)施一周年宣傳活動(dòng)。

      （一）集中宣傳日。5月29日，市信訪局和市司法局聯(lián)合在劉禹錫文化廣場開展《條例》實(shí)施一周年集中宣傳日活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場答疑解惑、開展《條例》普法宣傳，幫助廣大市民深入學(xué)習(xí)《條例》；各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）也參照市的作法，選擇趕集日在群眾流動(dòng)性大的位置設(shè)攤開展《條例》實(shí)施一周年宣傳日活動(dòng)，引導(dǎo)群眾依法文明理性反映情況、表達(dá)訴求，積極為黨和國家發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

     （二）發(fā)放宣傳資料。為了方便群眾更好學(xué)習(xí)《條例》，營造起濃厚的“學(xué)條例、用條例”氛圍，連州市信訪局把《條例》宣傳手冊3000份、宣傳單張3000份和購物袋1500個(gè)，發(fā)放到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門，把宣傳信息傳遞到千家萬戶。5月31日，信訪局聯(lián)合市法院、市司法局到保安鎮(zhèn)開展《條例》的上門宣傳活動(dòng)，把《條例》的理論與實(shí)際信訪案件結(jié)合起來進(jìn)行宣傳和學(xué)習(xí)，切實(shí)提高群眾對信訪工作的知曉度，加深群眾對《條例》內(nèi)容的認(rèn)識和了解。

      （三）宣傳《條例》作品征集。開展“我與《條例》”主題征文活動(dòng)和“‘書’寫《條例》”活動(dòng)，征文活動(dòng)重點(diǎn)征集信訪干部在學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《條例》進(jìn)程中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)做法、解決的典型案例、發(fā)生的感人故事等，由市信訪局組織書法愛好者書寫《條例》正文。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和市直部門積極參與征文活動(dòng)，結(jié)合部門實(shí)際撰寫征文材料共20篇，報(bào)送清遠(yuǎn)市2篇，營造人人參與宣傳、處處體現(xiàn)效果的氛圍。

       五、深入推進(jìn)信訪工作法治化宣傳工作

       2024年初，信訪工作法治化工作將在全國全面推開，我市按照中央、省、清遠(yuǎn)市信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于推進(jìn)信訪工作法治化的實(shí)施步驟，主要做到：一是10月份組織全市分管信訪領(lǐng)導(dǎo)和干部參加國家信訪局召開信訪法治化試點(diǎn)視頻培訓(xùn)會(huì)議，主要針對信訪工作法治化指南、路線圖，辦信、接待、網(wǎng)上信訪工作法治化等進(jìn)行授課；二是在市信訪局和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）接訪場所顯著位置張貼“依法依規(guī)信訪路線圖”和“黨委和政府信訪部門依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)導(dǎo)引圖”，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)信訪；三是印發(fā)宣傳資料，印制了《信訪法治化工作指南》小冊子、《依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)“導(dǎo)引圖”及說明》（8個(gè)領(lǐng)域），發(fā)放到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和有關(guān)部門供信訪群眾取閱。通過一系列的宣傳宣講活動(dòng)，工作人員積極宣傳引導(dǎo)，大力推進(jìn)信訪工作法治化，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意的工作目標(biāo)。

       六、主要存在的不足及原因                                                                                                                                                             當(dāng)前，我局法治政府建設(shè)工作仍存在一定的不足，實(shí)際工作開展中仍然存在一定問題，主要表現(xiàn)為一是依法辦事的意識還不夠牢固，在處理信訪工作中還存在憑工作經(jīng)驗(yàn)、按照老規(guī)矩老辦法辦事的問題；二是依法辦事的能力還不足。在依法分類處理群眾反映訴求，為群眾解答法律問題時(shí)，法律知識應(yīng)用不夠熟練。

       七、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作計(jì)劃

       我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面對標(biāo)對表中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的新要求和新部署，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，加大工作推進(jìn)落實(shí)力度，不斷打造更高水平的“陽光信訪、責(zé)任信訪和法治信訪”，推動(dòng)信訪法治化建設(shè)進(jìn)程。   

      （一）加大法治宣講學(xué)習(xí)，提升機(jī)關(guān)依法辦事能力。一方面，通過組織全體干部職工開展法治信訪學(xué)習(xí)，提升工作人員法治意識，強(qiáng)化機(jī)關(guān)依法辦事、依法行政能力和本領(lǐng)。另一方面，通過加強(qiáng)法治信訪的宣傳力度，積極傳遞群眾依法通過法定渠道反映訴求，維護(hù)正常信訪秩序。

     （二）大力推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對信訪工作法治化進(jìn)行了專題部署，要求全面推進(jìn)預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序“五個(gè)法治化”、做到“四個(gè)到位”，為推進(jìn)信訪工作法治化指明了方向、明確了路徑。要求各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、市直部門要善于運(yùn)用法治思維和法治方式做好信訪工作，依法按政策解決信訪問題，按照條例規(guī)定，按照職責(zé)范圍，按照相應(yīng)程序處理信訪事項(xiàng)；要依法維護(hù)信訪秩序，把法治教育貫穿信訪工作全過程，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、理性表達(dá)訴求，對以訪牟利、擾亂社會(huì)秩序等涉嫌違法犯罪的行為，要態(tài)度堅(jiān)決地及時(shí)依法處理到位，營造法治信訪環(huán)境。

                                                                                                                                    連州市信訪局黨組（代章）

                                                                                                                                          2024年1月24日