2023年，連州市退役軍人事務(wù)局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深化貫徹省委“1310”具體部署和《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《連州市貫徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要〉的實(shí)施方案》的工作要求，聚焦社會(huì)尊崇與權(quán)益維護(hù)工作，全面落實(shí)《退役軍人保障法》等各項(xiàng)優(yōu)撫優(yōu)待政策，積極推進(jìn)退役軍人工作法治建設(shè)和普法宣傳，堅(jiān)持依法行政，依法辦事，不斷提高依法行政能力和水平?，F(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)報(bào)告如下:

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　(一)不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，依法行政基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署。為提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法意識(shí)，進(jìn)一步提高依法決策、依法行政、依法管理水平，促進(jìn)我局法治政府建設(shè)工作扎實(shí)開展，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真開展法治政府建設(shè)宣傳教育工作，充分利用干部職工大會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組等，開展法治教育宣傳，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加普法，增強(qiáng)法律觀念，提高依法行政能力。堅(jiān)持組織局黨組集中學(xué)習(xí)，局黨組和全體干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》《信訪工作條例》《中華人民共和國(guó)軍人地位和權(quán)益保障法》和《退役士兵安置條例》等法律法規(guī)及業(yè)務(wù)相關(guān)政策文件。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述和指示批示精神，學(xué)深悟透，作為根本遵循。

　　(二)健全決策機(jī)制，推進(jìn)行政決策水平。一是進(jìn)一步完善內(nèi)部決策規(guī)則，對(duì)局黨組“三重一大”議事決策制度、黨組會(huì)議事規(guī)則、局長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則、資金支出、采購(gòu)管理等內(nèi)部管理制度進(jìn)行修訂，確保重大決策的形成科學(xué)、民主、合法、合理。二是加強(qiáng)重要事項(xiàng)合法性征求意見。我局邀請(qǐng)民政局、司法局、財(cái)政局、信訪局等單位召開重要事項(xiàng)協(xié)調(diào)工作會(huì)議，共同研討處理方法，對(duì)重要事項(xiàng)處理前進(jìn)行意見和建議的收集，保證依法決策。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)普法宣傳，創(chuàng)新普法方式方法。加大《退役軍人保障法》等法律普法力度，組織開展“送法進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)，到駐軍部隊(duì)開展《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》、《退役士兵安置條例》等宣傳活動(dòng)。今年到連州市文化廣場(chǎng)參加連州市2023年全民國(guó)家安全教育宣傳活動(dòng)的同時(shí)開展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，向服務(wù)對(duì)象普及退役軍人相關(guān)政策法規(guī)，加大退役軍人方面法規(guī)政策的宣傳力度。對(duì)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》《信訪工作條例》《中華人民共和國(guó)軍人地位和權(quán)益保障法》和《退役士兵安置條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步提高《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》等法規(guī)的知曉率和普及率，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法氛圍。

　　（四）注重依法創(chuàng)新，推動(dòng)退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展。在2022年服務(wù)保障建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，積極開展紅色退役軍人服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)工作，通過(guò)加強(qiáng)中心（站）黨建興思政引領(lǐng)工作，推動(dòng)退役軍人服務(wù)體系優(yōu)化升級(jí)，結(jié)合我市紅色基因傳承陣地、先進(jìn)文化宣傳陣地，推薦4個(gè)紅色資源豐富的退役軍人服務(wù)站創(chuàng)建2023年清遠(yuǎn)市“十家”紅色退役軍人服務(wù)站。在退役軍人保障法，應(yīng)急救助，就業(yè)創(chuàng)業(yè)，志愿服務(wù)，優(yōu)撫政策等方面共開展鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）退役軍人服務(wù)站工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)3場(chǎng)。

　　（五）法治保障強(qiáng)服務(wù)，加強(qiáng)優(yōu)撫政策落實(shí)。始終堅(jiān)持以退役軍人為中心，全面落實(shí)優(yōu)撫政策，拓寬安置渠道，提高安置質(zhì)效，加大扶持力度，使退役軍人獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。為全市退役軍人懸掛光榮牌近13000塊，2023年發(fā)放全市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助2337.9萬(wàn)元、醫(yī)療補(bǔ)助54.8萬(wàn)元，發(fā)放企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部困難補(bǔ)助207.10萬(wàn)元，及時(shí)發(fā)放重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助提標(biāo)154.16萬(wàn)元，發(fā)放退役士兵一次性補(bǔ)助536.46萬(wàn)元。做實(shí)做細(xì)退役軍人優(yōu)待證工作，發(fā)放優(yōu)待證9359張。2023年我市接收6名符合政府安排工作退役士兵，我局嚴(yán)格按要求落實(shí)退役士兵安置政策法規(guī)，按照重實(shí)績(jī)貢獻(xiàn)的導(dǎo)向?qū)嵭小瓣?yáng)光安置”，結(jié)合量化評(píng)分情況進(jìn)行排序選崗，經(jīng)與人社、編辦等相關(guān)部門和保安鎮(zhèn)人民政府等單位溝通協(xié)調(diào)，部分有空編且符合接收安置條件的下屬公益一類、二類事業(yè)單位均同意接收，達(dá)成一致安置意向，目前已基本安置完成。做好退役士兵返鄉(xiāng)迎接培訓(xùn)，開展退役報(bào)到一站式辦理、連心座談、一次性告知等暖心行動(dòng)，舉辦歡迎儀式和全員適應(yīng)性培訓(xùn)，結(jié)合廣州市黃埔區(qū)退役軍人事務(wù)部門新型幫扶協(xié)作，依托黃埔區(qū)在慈善關(guān)愛機(jī)構(gòu)、關(guān)愛基金和社會(huì)擁軍資源方面優(yōu)勢(shì)幫扶我市困難和就業(yè)難服務(wù)對(duì)象，為我市服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)崗位，搭建崗位信息共享，人才交流、資源共享平臺(tái)，開展多形式跨區(qū)域招聘會(huì)，促進(jìn)服務(wù)對(duì)象就業(yè)創(chuàng)業(yè)。組織開展退役軍人專場(chǎng)招聘會(huì)9場(chǎng)，共12間企業(yè)參加，提供崗位176個(gè)。積極引導(dǎo)扶持退役軍人助力鄉(xiāng)村振興，為符合條件創(chuàng)業(yè)退役軍人提供創(chuàng)業(yè)政策。

　?。┘訌?qiáng)正面宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。塑造退役軍人積極向上形象，營(yíng)造全社會(huì)尊崇軍人職業(yè)、尊重退役軍人的良好氛圍。節(jié)日和特殊紀(jì)念日開展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，今年春節(jié)對(duì)全市退役軍人及優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行全覆蓋慰問(wèn)發(fā)放慰問(wèn)品慰問(wèn)金108.41萬(wàn)元，對(duì)3421名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放慰問(wèn)金68.4萬(wàn)元?！按汗?jié)”、“八一”建軍節(jié)由市委書記帶隊(duì)組成慰問(wèn)團(tuán)走訪慰問(wèn)駐軍部隊(duì)，共發(fā)放慰問(wèn)品19.2萬(wàn)元。中秋節(jié)由退役軍人事務(wù)局局長(zhǎng)帶隊(duì)走訪慰問(wèn)駐軍部隊(duì)及退役軍人代表，發(fā)放慰問(wèn)品共6000元。9·30烈士紀(jì)念日在連州革命烈士紀(jì)念碑舉行連州市烈士紀(jì)念日公祭活動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)在活動(dòng)結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)慰問(wèn)烈屬2名，入戶走訪慰問(wèn)烈屬1名，共發(fā)放烈屬慰問(wèn)金1500元。開展“關(guān)愛功臣，送醫(yī)送藥”活動(dòng)，對(duì)150名老兵檢查身體，對(duì)癥送藥，并為有需要的老兵開展免費(fèi)白內(nèi)障手術(shù)。為10名符合條件的退役軍人成功申請(qǐng)應(yīng)急救助資金35萬(wàn)余元，另有3人正在申請(qǐng)審核中。與廣東獅子會(huì)中清服務(wù)隊(duì)開展南粵扶殘活動(dòng)，為77名傷殘和特困退役軍人送去慰問(wèn)金和慰問(wèn)品，合計(jì)3.6萬(wàn)元。推薦我市2名退役軍人創(chuàng)業(yè)代表獲評(píng)2023年清遠(yuǎn)市“最美擁軍人物”，1名軍屬獲評(píng)“最美軍嫂”。推動(dòng)落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象購(gòu)買車票優(yōu)惠政策，全市實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫對(duì)象免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具，圖書館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施和A級(jí)旅游景區(qū)對(duì)現(xiàn)役軍人、退役軍人、殘疾軍人、“三屬”減免門票優(yōu)惠。在人口密集處設(shè)立永久性雙擁宣傳牌，在醫(yī)院、銀行、車站等公共服務(wù)窗口設(shè)置 “軍人依法優(yōu)先”、“優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先”等標(biāo)語(yǔ)。

　?。ㄆ撸┩茝V志愿服務(wù)，探索服務(wù)新理念。目前全市有退役軍人志愿者1500余名。2023年累計(jì)開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)近500余場(chǎng)次，較去年增加360余場(chǎng)；參與活動(dòng)志愿者4600余人次，總服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)50000余小時(shí)。積極探索退役軍人志愿服務(wù)新路徑，成立連州市退役軍人紅十字志愿服務(wù)隊(duì)，在志愿服務(wù)范圍增添人道救助、應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)和扶貧濟(jì)困等公益事業(yè)工作。成立連州市退役軍人達(dá)飛應(yīng)急救援隊(duì)，填補(bǔ)了連州沒(méi)有民間救援隊(duì)的空白。志愿服務(wù)體系積極開展幫扶傷殘、困難退役老兵計(jì)劃，2023年度共計(jì)幫扶退役軍人其他優(yōu)撫對(duì)象209名。2023年，連州市退役軍人志愿者協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)層層遴選，逐級(jí)審核，成功入選退役軍人事務(wù)部思想政治和權(quán)益維護(hù)司、國(guó)家退役軍人服務(wù)中心、中國(guó)退役軍人關(guān)愛基金會(huì)聯(lián)合評(píng)選的“傳承紅色基因?賡續(xù)紅色血脈”——退役軍人關(guān)愛青少年志愿服務(wù)項(xiàng)目隊(duì)伍名單。

　　二、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況

　　嚴(yán)格落實(shí)局黨組書記、局長(zhǎng)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹退役軍人保障法為主線，建立抓政策落實(shí)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，辦公室統(tǒng)籌、各科（股）室共同參與的法治建設(shè)工作格局，持續(xù)推動(dòng)全市退役軍人工作在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)局法治政府建設(shè)工作。一年來(lái)，局主要負(fù)責(zé)人深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神，以身作則，提高了全體干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。嚴(yán)格履行法治學(xué)習(xí)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，充分發(fā)揮了局黨組總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持各科（股）室依法依章履行職能、開展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人依法辦事，全局黨員干部法治觀念顯著提升。將法治建設(shè)納入了本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，對(duì)重大工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自督辦。二是積極做好“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作，全面增強(qiáng)法治思維和依法行政能力。在退役軍人返鄉(xiāng)報(bào)到期間，向退役軍人詳細(xì)宣傳解析相關(guān)政策。派發(fā)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》《中華人民共和國(guó)軍人地位和權(quán)益保障法》等政策法規(guī)宣傳手冊(cè)，積極開展相關(guān)宣講工作。三是全面貫徹落實(shí)中央和省、市工作部署，按照政策解釋、教育關(guān)愛、日常管理及權(quán)益維護(hù)等分工情況，做好政策解釋宣講及矛盾問(wèn)題化解等工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，今年以來(lái)，退役軍人服務(wù)中心共接待來(lái)訪退役軍人及各類優(yōu)撫對(duì)象等964批次1177人次，對(duì)來(lái)訪提出的各類訴求按照“三到位一處理”原則，及時(shí)研究、及時(shí)解決，做好政策解釋和矛盾化解工作。

　　三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題與不足

　　一年來(lái)，我局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作雖取得一定成績(jī)，但受到人員編制少、專業(yè)力量薄弱等因素影響，仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要有以下幾點(diǎn)：

　　1.習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹仍需持續(xù)深化，在學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、指導(dǎo)實(shí)踐上還有待進(jìn)一步提升。退役軍人工作政策性和原則性強(qiáng)、敏感度高,對(duì)工作人員的法治素養(yǎng)及服務(wù)意識(shí)要求高。目前，工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力參差不齊，在強(qiáng)化聚焦、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任意識(shí),深入推進(jìn)規(guī)范化建設(shè),不斷提升規(guī)范化水平等方面需加強(qiáng)。

　　2.行政執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提高，由于沒(méi)有專門從事行政執(zhí)法的專業(yè)工作人員，對(duì)開展行政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)不足，缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠全面專業(yè)，對(duì)政策的把握能力不強(qiáng)，法治意識(shí)和法律素養(yǎng)仍需持續(xù)提升，學(xué)法用法的積極性、主動(dòng)性還需加強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力還需進(jìn)一步提高。

　　3.法治建設(shè)專業(yè)力量和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與日常繁重的業(yè)務(wù)工作相比力量相對(duì)還比較薄弱，與新形勢(shì)下工作要求還不相適應(yīng)。因服務(wù)對(duì)象數(shù)量大、服務(wù)保障事項(xiàng)多，工作統(tǒng)籌矛盾大，一人身兼數(shù)項(xiàng)工作，工作壓力大，依法行政效率還有待進(jìn)一步提高。

　　4.法治宣傳教育開展的范圍和內(nèi)容還不夠豐富，形式還不夠靈活，仍需擴(kuò)大和豐富，需要在緊扣中心工作，引領(lǐng)退役軍人加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)宣傳、教育培訓(xùn)等方面不斷加強(qiáng)，推動(dòng)法治思維和依法行政能力的提升。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2024年，我局將繼續(xù)堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以退役軍人為中心，緊緊圍繞職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)建設(shè)法治政府的進(jìn)程，做好以下幾方面工作:

　　一是深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。以習(xí)近平總書記關(guān)于做好退役軍人事務(wù)工作重要論述為根本遵循，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立和踐行“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)退役軍人事務(wù)工作的政治性、服務(wù)性和專業(yè)性，最終實(shí)現(xiàn)讓退役軍人成為全社會(huì)尊重的人、讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)這一目標(biāo)。

　　二是聚焦法治建設(shè)，全面提升服務(wù)體系工作效能。持續(xù)加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善管理制度、工作流程、運(yùn)行機(jī)制，定期組織政策法規(guī)培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體干部職工法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提升工作人員政策法規(guī)素養(yǎng)與執(zhí)行能力。用好退役軍人服務(wù)保障信息化管理平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，確保數(shù)據(jù)常態(tài)化更新，不斷提升服務(wù)保障精準(zhǔn)度，為退役軍人服務(wù)保障工作科學(xué)決策和高效管理提供數(shù)據(jù)支撐。

　　三是強(qiáng)化法治執(zhí)行，全力維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。堅(jiān)持底線思維“底”到底，加大源頭矛盾排查化解，用心用情解決好退役軍人“急難愁盼事”，切實(shí)靠前做好關(guān)心關(guān)愛與困難幫扶救助工作。強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，持續(xù)開展“最美退役軍人”、“最美擁軍人物”評(píng)選與學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，引領(lǐng)全市廣大退役軍人珍惜榮譽(yù)，永葆本色，積極投身國(guó)家建設(shè)發(fā)展。

　　四是加強(qiáng)宣傳力度，深入開展法治宣傳教育。充分利用微信公眾號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體開展法治宣傳活動(dòng)，提高全民法律意識(shí)。結(jié)合工作實(shí)際，綜合運(yùn)用有關(guān)法律、政策等，重點(diǎn)對(duì)退役軍人開展相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的法治氛圍。

　　五是多策并舉，扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)退役軍人自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度，推進(jìn)“退役返鄉(xiāng)村、創(chuàng)業(yè)助振興”活動(dòng)，收集有關(guān)我市退役軍人創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，廣為宣傳，號(hào)召?gòu)V大退役軍人返回鄉(xiāng)村、建設(shè)鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村；在原有基礎(chǔ)上加快各鎮(zhèn)鄉(xiāng)退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化點(diǎn)設(shè)立，鼓勵(lì)廣大退役軍人發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，退伍不褪色，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召積極投身鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗家鄉(xiāng)做出更大作為。

                                                                                                                                                              連州市退役軍人事務(wù)局

　                                                                                                                                                                2024年1月2日