一、文件出臺(tái)背景及依據(jù)

　　2019年2月13日，廣東省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)了《水利部關(guān)于建立健全農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》，明確并要求健全完善農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理“三項(xiàng)制度”。按照上級(jí)工作要求，為全面實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村飲水安全目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建后運(yùn)行管理，保障群眾生活用水需求，根據(jù)《廣東省水利廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部關(guān)于建立健全農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》（粵水農(nóng)水農(nóng)電函〔2019〕325號(hào)），《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)1_2_T／CHES 18-2018農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，《廣東省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理指南》（試行）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，市水利局對(duì)《連州市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理制度實(shí)施意見》連府辦〔2011〕71號(hào)進(jìn)行修編，草擬了《連州市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

　　二、《辦法》制定的目標(biāo)

　　主要明晰我市農(nóng)村飲水安全工程的產(chǎn)權(quán)，規(guī)范管理我市農(nóng)村飲水安全工程的流程和制度，提高管理人員和技術(shù)人員專業(yè)能力，提升農(nóng)村居民水費(fèi)繳納意識(shí)，保障飲水工程水費(fèi)順利收繳、及時(shí)維修和專人管理，形成良性循環(huán)，使農(nóng)村飲水安全工程難以正常運(yùn)行。

　　三、《辦法》的執(zhí)行范圍和有關(guān)期限

　　適用于所有保障農(nóng)村飲水安全的供水工程，包括城市供水管網(wǎng)延伸供水、鎮(zhèn)級(jí)供水工程、聯(lián)村供水工程、單個(gè)行政村或自然村供水工程。

　　本辦法自公布之日起施行，有效期5年。

　　四、《辦法》核心內(nèi)容解讀

　　（一）適用范圍及各部門職責(zé)

　　1、適用于連州市境內(nèi)為解決農(nóng)村飲水而興建的各類供水工程。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程、單村集中供水工程、分散式供水工程及其他跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、跨村集中供水工程等。

　　2、市水利、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、教育、發(fā)改、民政、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、 審計(jì)、物價(jià)、電力等部門按照各自職責(zé)，相互配合，共同促進(jìn)農(nóng)村飲水安全保障事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　（二）管理體制

　　根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體，成立管理單位或明確管理責(zé)任人，實(shí)行管理責(zé)任制，積極推行專業(yè)化管理與用水戶協(xié)會(huì)相結(jié)合的管理體制。

　　（三）運(yùn)行辦法

　　各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）實(shí)行獨(dú)立管理、獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水工程安全運(yùn)行負(fù)直接責(zé)任，并服從連州市水利局的管理指導(dǎo)和相關(guān)部門的行政監(jiān)督。村民委員會(huì)、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程的管理，確保供水工程有效運(yùn)行和保障飲水安全。

　　（四）水源保護(hù)與水質(zhì)安全

　　市水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)、自然資源、林業(yè)等部門按照部門職能，加強(qiáng)協(xié)作配合，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)的管理和保護(hù)，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)管，確保供水水質(zhì)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

　　（五）應(yīng)急管理

　　市水利局會(huì)同有關(guān)部門制定農(nóng)村飲水安全保障應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制，并整合資源，統(tǒng)籌安排應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合與分工合作，確保突發(fā)供水安全事件發(fā)生后，快速做出反應(yīng)，及時(shí)組織會(huì)商并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)蔓延，將突發(fā)危害降至最低。

　　（六）水價(jià)核定與水費(fèi)計(jì)收

　　農(nóng)村集中供水實(shí)行有償服務(wù)，計(jì)量收費(fèi)。水價(jià)核定應(yīng)由連州市物價(jià)局會(huì)同連州市水利局根據(jù)工程運(yùn)行的實(shí)際成本，本著保本微利、從緊控制、參照周邊的原則，兼顧用水戶承受能力核定。制定或調(diào)整水價(jià)，實(shí)行價(jià)格聽證。

　　（七）政策措施及責(zé)任追究

　　1、建立農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行維護(hù)資金，主要由我市財(cái)政撥款和供水單位水費(fèi)提取兩部分組成，資金設(shè)立專戶存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于工程維修養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行成本補(bǔ)貼。

　　2、負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行監(jiān)督管理的行政部門及其工作人員不履行職責(zé)、以權(quán)謀私、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門按規(guī)定對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員及其直接責(zé)任人予以問責(zé)，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。