QYLZ2023004

關(guān)于印發(fā)《連州市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項(xiàng)工作聘員使用管理辦法》的通知

連府辦〔2023〕27號

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市各有關(guān)單位：

　　《連州市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項(xiàng)工作聘員使用管理辦法》已經(jīng)市十六屆人民政府第29次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市人力資源社會保障局反映。

連州市人民政府辦公室

2023年5月30日 

　　連州市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項(xiàng)工作聘員使用管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為提高政府工作效能，控制行政運(yùn)行成本，規(guī)范政府履職所需輔助性（技術(shù)性）事務(wù)的專項(xiàng)工作聘員使用管理，確保我市各項(xiàng)工作順利開展，根據(jù)《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項(xiàng)工作聘員使用管理方案>的通知》（清府辦〔2020〕42號）、《關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項(xiàng)工作聘員招聘、使用及考核管理辦法>的通知》（清人社〔2021〕134號）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位（以下簡稱：用人單位），是指市本級黨委、人大、政府、政協(xié)、檢察、法院、民主黨派、工商聯(lián)和群團(tuán)機(jī)關(guān)，以及財(cái)政全額撥款的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政類、公益一類機(jī)關(guān)事業(yè)單位。

　　第三條 本辦法所稱的專項(xiàng)工作聘員（以下簡稱聘員），是指服務(wù)于用人單位、在規(guī)定的聘員名額及服務(wù)期限內(nèi)，以合同形式管理，從事技術(shù)性、行政輔助性工作的全職人員。

　　第二章 部門職責(zé)與規(guī)范管理

　　第四條 建立連州市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項(xiàng)工作聘員使用管理聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度，負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作聘員綜合管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保臨時(shí)、階段性重點(diǎn)攻堅(jiān)工作任務(wù)人員配備到位。聯(lián)席會議總召集人為市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，成員單位包括市委編辦、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局等部門。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市人力資源社會保障局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作。

　　一、部門職責(zé)

　　對用人單位申請專項(xiàng)工作聘員的審核，實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)、聯(lián)席審批制度，其中：市委編辦負(fù)責(zé)對用人單位現(xiàn)有編制數(shù)進(jìn)行核定，提出聘員名額核定意見；市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金審批并提出資金安排意見；市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)收集用人單位申請報(bào)備資料。

　　二、規(guī)范管理

　?。ㄒ唬┟~管理

　　聘員名額實(shí)行總控管理，原則上不得超過單位現(xiàn)有編制總數(shù)的20%，具體額度由市政府另文明確。

　　對根據(jù)上級相關(guān)政策要求確定的公檢法系統(tǒng)聘員名額指標(biāo)，不列入聘員名額管理。后勤服務(wù)類人員不列入名額管理，由單位公用經(jīng)費(fèi)或已有工作經(jīng)費(fèi)中自行安排。

　　用人單位申請新增聘員名額或延長聘員服務(wù)期限的，需向市政府提出申請，說明申請理由并附文件依據(jù)。

　?。ǘ?shí)名管理

　　用人單位申請名額指標(biāo)經(jīng)核定批準(zhǔn)后，按核定的名額招聘使用聘員，由市人力資源社會保障局根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定的承接單位承接管理，并按照有關(guān)法律法規(guī)，在規(guī)定的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)與聘員簽訂勞動合同，報(bào)市人力資源社會保障局實(shí)行實(shí)名管理。

　　第三章 申請專項(xiàng)工作聘員的條件和程序

　　第五條 用人單位申請專項(xiàng)工作聘員，需符合以下一個(gè)以上條件：

　　1.單位有新增臨時(shí)性或階段性工作任務(wù)；

　　2.本單位沒有空編；

　　3.本單位急需緊缺專業(yè)技術(shù)人員；

　　4.上級部門有政策明確規(guī)定必須配備的。

　　第六條 用人單位申請新增專項(xiàng)工作聘員名額指標(biāo)或延長專項(xiàng)工作聘員服務(wù)期限的，需按以下程序辦理：

　?。ㄒ唬┨岢錾暾?。符合申請條件的用人單位行政主管部門向市政府提交申請文件。申請文件應(yīng)包含申請理由和依據(jù)，以及本單位人員編制情況、現(xiàn)有聘員情況、申請聘員指標(biāo)類別、數(shù)額以及新申請聘員崗位職責(zé)、資格條件等。

　?。ǘ┲笜?biāo)報(bào)備。經(jīng)市政府審批同意后，用人單位向市人力資源社會保障局提交相關(guān)報(bào)備材料。

　　（三）指標(biāo)管理。專項(xiàng)工作聘員名額指標(biāo)實(shí)行動態(tài)管理，用人單位因機(jī)構(gòu)改革或工作任務(wù)調(diào)整、臨時(shí)階段性工作任務(wù)完成，原聘員名額指標(biāo)過?；蚍?wù)期限到期的，應(yīng)及時(shí)向市人力資源社會保障局提出核減（銷）申請。聯(lián)席會議將根據(jù)各用人單位工作任務(wù)情況及時(shí)收回名額指標(biāo)。

　　第四章 招聘條件及方式

　　第七條 用人單位招聘的聘員應(yīng)具備以下條件：

　　1.遵守中華人民共和國憲法、法律、法規(guī)；

　　2.品行端正、具有良好職業(yè)道德，愿意履行義務(wù)；

　　3.身體健康，年齡不超過35周歲（緊缺專業(yè)技術(shù)人才、特殊行業(yè)、退伍軍人及符合安置政策的隨軍家屬可適當(dāng)放寬年齡限制，最長不得超過40歲）;

　　4.具備聘用崗位規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職稱和學(xué)歷，招用退役軍人的用人單位可適當(dāng)放寬學(xué)歷設(shè)置條件；

　　5.符合聘用崗位規(guī)定的其他資格條件。

　　尚未解除紀(jì)律處分或者正在接受紀(jì)律審查的人員，以及刑事處罰期未滿或涉嫌違法犯罪正在接受調(diào)查人員，不得應(yīng)聘。

　　第八條 聘員招聘主要通過以下兩種方式進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┕_招聘

　　用人單位根據(jù)政府履職需要，按照公開、平等、擇優(yōu)的原則，參照《廣東省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》（省府139號令）制定招聘方案報(bào)市人力資源社會保障局審核后，由承接單位實(shí)行公開招聘，公開招聘可采取筆試、面試或筆試加面試的方式進(jìn)行。用人單位自公開招聘后半年內(nèi)聘員崗位出現(xiàn)空缺的，可以按照原批次報(bào)考原崗位考生的考試成績從高分到低分依次遞補(bǔ)錄用考生。

　?。ǘｍ?xiàng)人才庫直接面試招聘

　　市人力資源社會保障局在“每年組織的招錄（聘）公務(wù)員考試選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、事業(yè)編考試中報(bào)考連州崗位進(jìn)入面試的未錄用人員”“原從事連州市政府購買服務(wù)且服務(wù)期滿非個(gè)人原因被解聘需重新派遣人員”“連州市內(nèi)‘三支一扶’、基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)崗位服務(wù)期滿人員”中擇優(yōu)建立專項(xiàng)人才庫，用人單位可在專項(xiàng)人才庫中篩選符合條件人員，通過面試擇優(yōu)錄取。當(dāng)專項(xiàng)人才庫中人員不足或條件不符合時(shí)，用人單位可依照招聘崗位性質(zhì)條件、人數(shù)面向社會自行組織報(bào)名直接面試，統(tǒng)一由承接單位組織體檢，并與其簽定勞務(wù)協(xié)議，派遣到用人單位。

　　第五章 確定勞動關(guān)系

　　第九條 招聘完成后，承接單位應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，在規(guī)定的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)及時(shí)與聘員簽訂勞動合同，并負(fù)責(zé)對合同的履行進(jìn)行督促落實(shí)。合同需明確聘用服務(wù)期限、服務(wù)崗位、福利待遇、工資支付方式、其他權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等。聘員招聘過程有關(guān)材料報(bào)市人力資源社會保障局審核并實(shí)行實(shí)名管理。

　　第六章 薪酬待遇及資金安排

　　第十條 承接管理單位按月總額發(fā)放工資，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金，用人單位按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　第十一條 市財(cái)政局根據(jù)聯(lián)席會議核定情況，按照如下標(biāo)準(zhǔn)核定經(jīng)費(fèi)：

　　1.薪酬待遇：聘員年費(fèi)用包干，由基本工資、績效工資、“五險(xiǎn)一金”（含單位及個(gè)人繳納部分）等構(gòu)成。高中及以下學(xué)歷4.3萬元/人/年；大專及以上學(xué)歷4.5萬元/人/年。

　　2.部分用人單位需要專業(yè)性強(qiáng)或工作性質(zhì)特殊的聘員，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可自行招聘、管理或確定薪酬待遇。

　　3.以上資金由承接單位按月提交市人力資源社會保障局初審后向市財(cái)政局提出申請，經(jīng)市財(cái)政局核定后回?fù)艹薪訂挝宦鋵?shí)。

　　4.承接單位的管理費(fèi)用及招聘考務(wù)費(fèi)由市財(cái)政局負(fù)責(zé)。

　　第十二條 用人單位因履行委托合同或其他原因需與承接單位終止委托協(xié)議的，承接單位可依法與專項(xiàng)工作聘員解除勞動關(guān)系，并按國家規(guī)定發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局負(fù)責(zé)。

　　第十三條 市人力資源社會保障局于每年10月份對用人單位或承接單位報(bào)來的本年度名額指標(biāo)使用和階段性工作任務(wù)完成情況進(jìn)行核實(shí)，會同市財(cái)政局核定下一年度專項(xiàng)工作聘員人員經(jīng)費(fèi)，提交市政府議定，由市財(cái)政局安排下一年度專項(xiàng)工作聘員人員經(jīng)費(fèi)。

　　第七章 日常管理

　　第十四條 聘員不列入單位編制序列，不得從事行政審批、行政執(zhí)法、檔案管理、政工人事、財(cái)務(wù)、涉密等崗位工作。

　　第十五條 承接單位負(fù)責(zé)聘員的招聘、工作安排、個(gè)人檔案、勞動合同和工資福利管理。

　　第十六條 聘員的聘用期限由用人單位根據(jù)工作任務(wù)需要確定。用人單位首次聘用的聘員可依法約定試用期，試用期按《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，試用期包括在聘用期限內(nèi)。首次聘用期限不超過2年。

　　第十七條 專項(xiàng)工作聘員由用人單位和承接單位共同管理。用人單位應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對聘員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)考核、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育及日常監(jiān)督等工作，確保規(guī)范管理，監(jiān)督無漏洞。

　　第十八條 開展專項(xiàng)工作聘員年度考核工作。用人單位參照《廣東省事業(yè)單位工作人員考核辦法（試行）》（粵人社發(fā)〔2011〕125號）制定考核辦法，根據(jù)聘員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、思想品德、文化素養(yǎng)、工作績效和群眾評議等方面進(jìn)行綜合評價(jià)，考核結(jié)果由承接單位進(jìn)行存檔，建立專項(xiàng)工作聘員工作檔案。考核結(jié)果作為聘員續(xù)簽勞動合同依據(jù)，考核不合格的聘員需接受培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，經(jīng)培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位后仍不能勝任工作的，用人單位可依法解除勞動合同。

　　第十九條 在聘用期限內(nèi)，相同類別的聘員經(jīng)聯(lián)席會議討論決定，可在不同用人單位調(diào)劑使用，名額指標(biāo)由聯(lián)席會議辦公室進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

　　第二十條 聘員違反用人單位規(guī)章制度、不履行工作職責(zé)或無正當(dāng)理由連續(xù)曠工時(shí)間超過10天，以及在1個(gè)自然年度內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超20天的，用人單位可將該聘員退回承接單位，承接單位依據(jù)勞動合同法有關(guān)規(guī)定，可與該聘員解除勞動合同。

　　第二十一條 聘員涉及違紀(jì)違法的，按照《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 聘員達(dá)到法定退休年齡或其他法定終止勞動合同情形的，按有關(guān)法律法規(guī)終止勞動關(guān)系。

　　第二十三條 用人單位聘員名額指標(biāo)有服務(wù)期限的，服務(wù)期限到期后不再辦理相關(guān)人員續(xù)聘手續(xù)，并依法解除勞動關(guān)系和核發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局負(fù)責(zé)。

　　第二十四條 聘員的招聘、續(xù)聘、流動、崗位變動等事項(xiàng)需報(bào)市人力資源社會保障局實(shí)行實(shí)名制備案。聘員在聘期內(nèi)的勞動合同書、年度考核材料、獎(jiǎng)懲材料、學(xué)歷材料及其他需要?dú)w檔的材料，由承接單位存入個(gè)人檔案。

　　第二十五條 聘員因流動、辭職、解聘或退休等原因離開單位的，承接單位應(yīng)于聘員離崗后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)聯(lián)席會議辦公室辦理相關(guān)手續(xù)，不得隱瞞拖延上報(bào)離崗聘員的變動情況，防止冒領(lǐng)空餉現(xiàn)象發(fā)生。

　　第八章 附則

　　第二十六條 聘員與承接單位發(fā)生勞動爭議的，可向當(dāng)?shù)貏趧尤耸聽幾h調(diào)解仲裁委員會申請仲裁；用人單位與承接單位因履行委托合同發(fā)生爭議的，可向人民法院提出訴訟。

　　第二十七條 本辦法由市人力資源社會保障局、市委編辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自2023年7月1日起實(shí)施，有效期5年，印發(fā)之日《連州市政府購買服務(wù)人員暫行管理辦法》（連府辦〔2019〕70號）同時(shí)廢止。