QYLZ2023004

關(guān)于印發(fā)《連州市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項工作聘員使用管理辦法》的通知

連府辦〔2023〕27號

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，市各有關(guān)單位：

　　《連州市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項工作聘員使用管理辦法》已經(jīng)市十六屆人民政府第29次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市人力資源社會保障局反映。

連州市人民政府辦公室

2023年5月30日 

　　連州市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項工作聘員使用管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為提高政府工作效能，控制行政運行成本，規(guī)范政府履職所需輔助性（技術(shù)性）事務(wù)的專項工作聘員使用管理，確保我市各項工作順利開展，根據(jù)《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項工作聘員使用管理方案>的通知》（清府辦〔2020〕42號）、《關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項工作聘員招聘、使用及考核管理辦法>的通知》（清人社〔2021〕134號）等文件精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位（以下簡稱：用人單位），是指市本級黨委、人大、政府、政協(xié)、檢察、法院、民主黨派、工商聯(lián)和群團(tuán)機(jī)關(guān)，以及財政全額撥款的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政類、公益一類機(jī)關(guān)事業(yè)單位。

　　第三條 本辦法所稱的專項工作聘員（以下簡稱聘員），是指服務(wù)于用人單位、在規(guī)定的聘員名額及服務(wù)期限內(nèi)，以合同形式管理，從事技術(shù)性、行政輔助性工作的全職人員。

　　第二章 部門職責(zé)與規(guī)范管理

　　第四條 建立連州市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位專項工作聘員使用管理聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）制度，負(fù)責(zé)專項工作聘員綜合管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保臨時、階段性重點攻堅工作任務(wù)人員配備到位。聯(lián)席會議總召集人為市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，成員單位包括市委編辦、市財政局、市人力資源社會保障局等部門。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市人力資源社會保障局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作。

　　一、部門職責(zé)

　　對用人單位申請專項工作聘員的審核，實行部門分工負(fù)責(zé)、聯(lián)席審批制度，其中：市委編辦負(fù)責(zé)對用人單位現(xiàn)有編制數(shù)進(jìn)行核定，提出聘員名額核定意見；市財政局負(fù)責(zé)資金審批并提出資金安排意見；市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)收集用人單位申請報備資料。

　　二、規(guī)范管理

　　（一）名額管理

　　聘員名額實行總控管理，原則上不得超過單位現(xiàn)有編制總數(shù)的20%，具體額度由市政府另文明確。

　　對根據(jù)上級相關(guān)政策要求確定的公檢法系統(tǒng)聘員名額指標(biāo)，不列入聘員名額管理。后勤服務(wù)類人員不列入名額管理，由單位公用經(jīng)費或已有工作經(jīng)費中自行安排。

　　用人單位申請新增聘員名額或延長聘員服務(wù)期限的，需向市政府提出申請，說明申請理由并附文件依據(jù)。

　?。ǘ嵜芾?/p>

　　用人單位申請名額指標(biāo)經(jīng)核定批準(zhǔn)后，按核定的名額招聘使用聘員，由市人力資源社會保障局根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定的承接單位承接管理，并按照有關(guān)法律法規(guī)，在規(guī)定的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)與聘員簽訂勞動合同，報市人力資源社會保障局實行實名管理。

　　第三章 申請專項工作聘員的條件和程序

　　第五條 用人單位申請專項工作聘員，需符合以下一個以上條件：

　　1.單位有新增臨時性或階段性工作任務(wù)；

　　2.本單位沒有空編；

　　3.本單位急需緊缺專業(yè)技術(shù)人員；

　　4.上級部門有政策明確規(guī)定必須配備的。

　　第六條 用人單位申請新增專項工作聘員名額指標(biāo)或延長專項工作聘員服務(wù)期限的，需按以下程序辦理：

　?。ㄒ唬┨岢錾暾垺７仙暾垪l件的用人單位行政主管部門向市政府提交申請文件。申請文件應(yīng)包含申請理由和依據(jù)，以及本單位人員編制情況、現(xiàn)有聘員情況、申請聘員指標(biāo)類別、數(shù)額以及新申請聘員崗位職責(zé)、資格條件等。

　?。ǘ┲笜?biāo)報備。經(jīng)市政府審批同意后，用人單位向市人力資源社會保障局提交相關(guān)報備材料。

　?。ㄈ┲笜?biāo)管理。專項工作聘員名額指標(biāo)實行動態(tài)管理，用人單位因機(jī)構(gòu)改革或工作任務(wù)調(diào)整、臨時階段性工作任務(wù)完成，原聘員名額指標(biāo)過?；蚍?wù)期限到期的，應(yīng)及時向市人力資源社會保障局提出核減（銷）申請。聯(lián)席會議將根據(jù)各用人單位工作任務(wù)情況及時收回名額指標(biāo)。

　　第四章 招聘條件及方式

　　第七條 用人單位招聘的聘員應(yīng)具備以下條件：

　　1.遵守中華人民共和國憲法、法律、法規(guī)；

　　2.品行端正、具有良好職業(yè)道德，愿意履行義務(wù)；

　　3.身體健康，年齡不超過35周歲（緊缺專業(yè)技術(shù)人才、特殊行業(yè)、退伍軍人及符合安置政策的隨軍家屬可適當(dāng)放寬年齡限制，最長不得超過40歲）;

　　4.具備聘用崗位規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職稱和學(xué)歷，招用退役軍人的用人單位可適當(dāng)放寬學(xué)歷設(shè)置條件；

　　5.符合聘用崗位規(guī)定的其他資格條件。

　　尚未解除紀(jì)律處分或者正在接受紀(jì)律審查的人員，以及刑事處罰期未滿或涉嫌違法犯罪正在接受調(diào)查人員，不得應(yīng)聘。

　　第八條 聘員招聘主要通過以下兩種方式進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┕_招聘

　　用人單位根據(jù)政府履職需要，按照公開、平等、擇優(yōu)的原則，參照《廣東省事業(yè)單位公開招聘人員辦法》（省府139號令）制定招聘方案報市人力資源社會保障局審核后，由承接單位實行公開招聘，公開招聘可采取筆試、面試或筆試加面試的方式進(jìn)行。用人單位自公開招聘后半年內(nèi)聘員崗位出現(xiàn)空缺的，可以按照原批次報考原崗位考生的考試成績從高分到低分依次遞補錄用考生。

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　　市人力資源社會保障局在“每年組織的招錄（聘）公務(wù)員考試選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、事業(yè)編考試中報考連州崗位進(jìn)入面試的未錄用人員”“原從事連州市政府購買服務(wù)且服務(wù)期滿非個人原因被解聘需重新派遣人員”“連州市內(nèi)‘三支一扶’、基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)崗位服務(wù)期滿人員”中擇優(yōu)建立專項人才庫，用人單位可在專項人才庫中篩選符合條件人員，通過面試擇優(yōu)錄取。當(dāng)專項人才庫中人員不足或條件不符合時，用人單位可依照招聘崗位性質(zhì)條件、人數(shù)面向社會自行組織報名直接面試，統(tǒng)一由承接單位組織體檢，并與其簽定勞務(wù)協(xié)議，派遣到用人單位。

　　第五章 確定勞動關(guān)系

　　第九條 招聘完成后，承接單位應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，在規(guī)定的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)及時與聘員簽訂勞動合同，并負(fù)責(zé)對合同的履行進(jìn)行督促落實。合同需明確聘用服務(wù)期限、服務(wù)崗位、福利待遇、工資支付方式、其他權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等。聘員招聘過程有關(guān)材料報市人力資源社會保障局審核并實行實名管理。

　　第六章 薪酬待遇及資金安排

　　第十條 承接管理單位按月總額發(fā)放工資，繳納社會保險費、住房公積金，用人單位按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　第十一條 市財政局根據(jù)聯(lián)席會議核定情況，按照如下標(biāo)準(zhǔn)核定經(jīng)費：

　　1.薪酬待遇：聘員年費用包干，由基本工資、績效工資、“五險一金”（含單位及個人繳納部分）等構(gòu)成。高中及以下學(xué)歷4.3萬元/人/年；大專及以上學(xué)歷4.5萬元/人/年。

　　2.部分用人單位需要專業(yè)性強(qiáng)或工作性質(zhì)特殊的聘員，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可自行招聘、管理或確定薪酬待遇。

　　3.以上資金由承接單位按月提交市人力資源社會保障局初審后向市財政局提出申請，經(jīng)市財政局核定后回?fù)艹薪訂挝宦鋵崱?/p>

　　4.承接單位的管理費用及招聘考務(wù)費由市財政局負(fù)責(zé)。

　　第十二條 用人單位因履行委托合同或其他原因需與承接單位終止委托協(xié)議的，承接單位可依法與專項工作聘員解除勞動關(guān)系，并按國家規(guī)定發(fā)放經(jīng)濟(jì)補償，經(jīng)費由市財政局負(fù)責(zé)。

　　第十三條 市人力資源社會保障局于每年10月份對用人單位或承接單位報來的本年度名額指標(biāo)使用和階段性工作任務(wù)完成情況進(jìn)行核實，會同市財政局核定下一年度專項工作聘員人員經(jīng)費，提交市政府議定，由市財政局安排下一年度專項工作聘員人員經(jīng)費。

　　第七章 日常管理

　　第十四條 聘員不列入單位編制序列，不得從事行政審批、行政執(zhí)法、檔案管理、政工人事、財務(wù)、涉密等崗位工作。

　　第十五條 承接單位負(fù)責(zé)聘員的招聘、工作安排、個人檔案、勞動合同和工資福利管理。

　　第十六條 聘員的聘用期限由用人單位根據(jù)工作任務(wù)需要確定。用人單位首次聘用的聘員可依法約定試用期，試用期按《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，試用期包括在聘用期限內(nèi)。首次聘用期限不超過2年。

　　第十七條 專項工作聘員由用人單位和承接單位共同管理。用人單位應(yīng)建立健全各項規(guī)章制度，加強(qiáng)對聘員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)考核、崗位廉政風(fēng)險教育及日常監(jiān)督等工作，確保規(guī)范管理，監(jiān)督無漏洞。

　　第十八條 開展專項工作聘員年度考核工作。用人單位參照《廣東省事業(yè)單位工作人員考核辦法（試行）》（粵人社發(fā)〔2011〕125號）制定考核辦法，根據(jù)聘員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、思想品德、文化素養(yǎng)、工作績效和群眾評議等方面進(jìn)行綜合評價，考核結(jié)果由承接單位進(jìn)行存檔，建立專項工作聘員工作檔案?？己私Y(jié)果作為聘員續(xù)簽勞動合同依據(jù)，考核不合格的聘員需接受培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位，經(jīng)培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位后仍不能勝任工作的，用人單位可依法解除勞動合同。

　　第十九條 在聘用期限內(nèi)，相同類別的聘員經(jīng)聯(lián)席會議討論決定，可在不同用人單位調(diào)劑使用，名額指標(biāo)由聯(lián)席會議辦公室進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

　　第二十條 聘員違反用人單位規(guī)章制度、不履行工作職責(zé)或無正當(dāng)理由連續(xù)曠工時間超過10天，以及在1個自然年度內(nèi)累計曠工時間超20天的，用人單位可將該聘員退回承接單位，承接單位依據(jù)勞動合同法有關(guān)規(guī)定，可與該聘員解除勞動合同。

　　第二十一條 聘員涉及違紀(jì)違法的，按照《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 聘員達(dá)到法定退休年齡或其他法定終止勞動合同情形的，按有關(guān)法律法規(guī)終止勞動關(guān)系。

　　第二十三條 用人單位聘員名額指標(biāo)有服務(wù)期限的，服務(wù)期限到期后不再辦理相關(guān)人員續(xù)聘手續(xù)，并依法解除勞動關(guān)系和核發(fā)經(jīng)濟(jì)補償，經(jīng)費由市財政局負(fù)責(zé)。

　　第二十四條 聘員的招聘、續(xù)聘、流動、崗位變動等事項需報市人力資源社會保障局實行實名制備案。聘員在聘期內(nèi)的勞動合同書、年度考核材料、獎懲材料、學(xué)歷材料及其他需要歸檔的材料，由承接單位存入個人檔案。

　　第二十五條 聘員因流動、辭職、解聘或退休等原因離開單位的，承接單位應(yīng)于聘員離崗后5個工作日內(nèi)報聯(lián)席會議辦公室辦理相關(guān)手續(xù)，不得隱瞞拖延上報離崗聘員的變動情況，防止冒領(lǐng)空餉現(xiàn)象發(fā)生。

　　第八章 附則

　　第二十六條 聘員與承接單位發(fā)生勞動爭議的，可向當(dāng)?shù)貏趧尤耸聽幾h調(diào)解仲裁委員會申請仲裁；用人單位與承接單位因履行委托合同發(fā)生爭議的，可向人民法院提出訴訟。

　　第二十七條 本辦法由市人力資源社會保障局、市委編辦、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本辦法自2023年7月1日起實施，有效期5年，印發(fā)之日《連州市政府購買服務(wù)人員暫行管理辦法》（連府辦〔2019〕70號）同時廢止。