QYLZ2021003

　　各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、市有關(guān)單位：

　　《清遠民族工業(yè)園項目投資管理暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)十五屆人民政府第76次常務會議和2021年1月13日市委十三屆常委會（擴大）會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施中遇到的問題，請徑向清遠民族工業(yè)園管理委員會反映。

　 連州市人民政府辦公室

　　2021年2月9日

清遠民族工業(yè)園項目投資管理暫行規(guī)定

　　根據(jù)清遠市商務局《關(guān)于印發(fā)清遠市招商引資項目遴選評審辦法（試行）的通知》（清商務〔2020〕46號）及連州市現(xiàn)行的招商引資政策，結(jié)合清遠民族工業(yè)園的實際情況，對投資清遠民族工業(yè)園項目引入作如下規(guī)定。

　　一、產(chǎn)業(yè)定位

　　清遠民族工業(yè)園包括民族工業(yè)園九陂園區(qū)、新塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)、粵北大周商貿(mào)特色小鎮(zhèn)、連州市新材料產(chǎn)業(yè)基地、建滔（連州）工業(yè)園。

　　民族工業(yè)園九陂園區(qū)重點發(fā)展綠色食品加工、勞動密集型加工、皮革制品制造、現(xiàn)代物流以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（日化、新能源、新材料、民族醫(yī)藥）等。

　　新塘產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展勞動密集型加工、機械制造、塑料制品（含可降解塑料、工程塑料）、玻璃深加工等產(chǎn)業(yè)。

　　粵北大周商貿(mào)特色小鎮(zhèn)重點發(fā)展家具、家居建材產(chǎn)業(yè)，圍繞“以城興產(chǎn)”目標，以“特色小鎮(zhèn)”理念，結(jié)合家居建材產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建粵北大周商貿(mào)特色小鎮(zhèn)著力激活與周邊縣市的貿(mào)易流通，發(fā)揮邊貿(mào)輻射效應，為連州打造一個高水平、高品位的一站式商貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　連州市新材料產(chǎn)業(yè)基地分布于龍坪卡房、星子石材循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、粵連電廠基地。規(guī)劃建設為非金屬礦原礦集故基地及下游高端產(chǎn)業(yè)加工基地。

　　建滔（連州）工業(yè)園，隸屬于香港建滔化工集團，主要是為國內(nèi)外印制線路板制造商提供一流品質(zhì)的原料，是玻璃纖維布、銅箔主要生產(chǎn)基地。

　　二、投資指標

　　（一）投資規(guī)模：對于一般的工業(yè)項目，投資規(guī)模須達到3000萬元以上，對于主打產(chǎn)業(yè)如食品加工、皮具皮革制造、新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)招商引資領(lǐng)導小組審議同意后可適當放寬投資條件。對于非工業(yè)類的項目投資，固定資產(chǎn)投資規(guī)模須達到3000萬元以上。

　?。ǘ┩顿Y強度：一般工業(yè)項目投資強度不低于200萬元/畝以上，塑料制品、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的投資強度不低于250萬元/畝。商務服務業(yè)投資強度不低于520萬元/畝

　　（三）單位土地產(chǎn)值/營收：工業(yè)項目自投產(chǎn)之年算起，每年不低于350萬元/畝。

　?。ㄋ模﹩挝幻娣e創(chuàng)稅額：工業(yè)項目自投產(chǎn)之年算起，每年不低于20萬元/畝。

　　三、建設指標

　?。ㄒ唬┉h(huán)境保護要求：為實現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境生態(tài)化的建設目標，形成人與自然和諧的環(huán)境，入園項目須采用清潔生產(chǎn)工藝和設備，單位產(chǎn)品的能耗、物耗和污染物的排放量應達到同行業(yè)先進水平。工業(yè)污水、廢氣、固體廢物的處理率達100%，達到國家、省有關(guān)排放標準，符合主要污染物排放總量控制的要求。凡環(huán)評通不過或不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的建設項目，一律不得進駐園區(qū)。

　　（二）安全生產(chǎn)要求：申請準入項目需符合國家法律、法規(guī)和標準等規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，其安全設施設備必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

　?。ㄈ┩恋貎r格：按照節(jié)約用地、集約發(fā)展的原則，針對不同的產(chǎn)業(yè)、不同的項目，安排不同的項目用地,項目用地出讓價格按土地評估價和土地出讓方案的起始價進行掛牌出讓。

　　民族工業(yè)園內(nèi)的工業(yè)項目用地價格原則上不低于當?shù)赝恋爻鲎寖r的最低標準（11.8萬元/畝），屬對我省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約制造業(yè)項目，可根據(jù)省有關(guān)文件精神，按土地最低出讓價格的70%執(zhí)行。

　　非工業(yè)類用地遵循市場價格，其中民族工業(yè)園九陂園區(qū)的項目用地價格原則上不低于40萬元/畝；新塘產(chǎn)業(yè)園的項目用地不低于30萬元/畝；城西家具產(chǎn)業(yè)園的項目用地原則是不低于40萬元/畝。

　?。ㄋ模┤莘e率、建筑密度的相關(guān)要求：入園項目原則上要求建造兩層或以上廠房，由投資商自建的應盡可能興建多層廠房；勞動密集型產(chǎn)業(yè)，建議租賃園區(qū)的標準廠房；安全、消防等有特殊規(guī)定或行業(yè)有特殊要求的項目，經(jīng)管委會上報市委、市政府同意后可建造單層廠房。投資規(guī)模達1億元以上的項目允許自行建設生活配套區(qū)，但必須符合項目總體規(guī)劃；投資規(guī)模低于1億元的項目，原則上不允許自行建設生活配套區(qū)，可集中安排到園區(qū)建設的生活配套區(qū)。確需自行建設生活配套區(qū)的，須經(jīng)管委會上報市委、市政府同意。

　?。ㄎ澹╉椖柯募s金與項目建設保證金：

　　項目履約定金一般為1－3萬元/畝（單宗項目履約金最高不超過50萬），該款項在合同建設內(nèi)容全部完成經(jīng)驗證達標后如數(shù)退還。

　　項目建設保證金一般為項目總投資額的1%－3%（單宗項目建設保證金最高不超過50萬元，該款項視企業(yè)工程建設進度分期退還）。

　?。┙ㄔO工期：項目投資規(guī)模3000萬元（含3000萬元）以下的，建設期限最長為八個月；項目投資規(guī)模在3000萬元至5000萬元的（含5000萬元），建設期限最長為十二個月；項目投資規(guī)模在5000萬元至1億元的（含1億元），建設期限最長為十八個月；項目投資規(guī)模在1億元以上的，建設期限最長為二十四個月；重大項目（總投資額超過3億元）的建設期限，經(jīng)管委會上報市委、市政府同意后，按實際情況確定，可適當延長建設期。

　　四、操作流程

　　（一）項目審核：管委會招商引資辦公室負責項目的具體洽談。管委會成立招商工作領(lǐng)導小組，一般項目通過招商工作領(lǐng)導小組的審核并征求市發(fā)改、住建、國土、環(huán)保、財政、安監(jiān)等部門意見可行后即可入園；特殊項目（如高新技術(shù)項目、專利項目）的入園，可采取特事特辦的方式進行審核；投資額1億元以上（含1億元）或用地面積100畝以上的項目，則必須經(jīng)管委會上報市委、市政府研究決定并參照清遠市商務局《關(guān)于印發(fā)清遠市招商引資項目遴選評審辦法（試行）的通知》（清商務〔2020〕46號）文件執(zhí)行。

　?。ǘ╉椖亢灱s。項目經(jīng)園區(qū)招商工作領(lǐng)導小組研究通過后，由管委會與投資方簽訂《項目投資協(xié)議書》和《投產(chǎn)承諾書》。協(xié)議條款和承諾書應明確開工日期、投資強度、投資規(guī)模、建成投產(chǎn)時間及違約責任等條款。

　?。ㄈ╉椖扛M。在項目實施過程中，管委會將按照協(xié)議條款逐項檢查，跟蹤考核，并建立日常管理檔案。保證項目資金及時到位，按計劃時間和標準開工建設，按時投入生產(chǎn)運營并達產(chǎn)達效。對未按協(xié)議要求，隨意降低或縮小投規(guī)模的，已獲得的優(yōu)惠政策，已取得的扶持資金應全額退回。

　　（四）項目審批流程。（詳見附件）

　　五、注冊登記及轉(zhuǎn)讓

　　（一）入園項目須在園區(qū)范圍內(nèi)獨立注冊公司，向園區(qū)所屬主管稅務部門報繳稅。

　?。ǘ┤雸@項目建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押不得違背國家法律、法規(guī)規(guī)定和與連州市自然資源局簽訂的《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》約定。違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，有關(guān)部門有權(quán)拒絕辦理有關(guān)手續(xù)。

　　六、項目服務工作

　?。ㄒ唬└櫡?。為保證項目按協(xié)議規(guī)定執(zhí)行，并取得預期成果，項目從簽訂投資協(xié)議到驗收并投產(chǎn)實施跟蹤服務。入園項目實行專人負責制，全程協(xié)助企業(yè)辦理項目建設中的各項手續(xù)，對項目投資方需協(xié)助辦理的事宜能即辦的要即辦；當場辦理確有困難的，須對項目投資方說明情況，并在規(guī)定的工作日內(nèi)協(xié)助辦結(jié)。

　　（二）日常管理。園區(qū)管委會項目跟蹤工作人員要及時掌握項目進度及存在問題，實行項目進度月報制，重大項目周報制。在建和建成的招商引資項目實行歸檔管理，項目自簽訂協(xié)議起的文本復印件及項目建設過程中形成的相關(guān)資料統(tǒng)一管理備查。項目建成投產(chǎn)后，由招商引資辦公室具體履行為企業(yè)服務的職能，履行為企業(yè)排憂解難，申報資金補貼、專利、名牌等各項工作職責。

　　本暫行規(guī)定自2021年2月9日起實施，有限期二年。相關(guān)法律依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

　　本暫行規(guī)定由清遠民族工業(yè)園管理委員會負責解釋。