2022年3月8日，連州市九陂鎮(zhèn)連州市富興環(huán)保磚廠有限公司發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，致使1名工人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失104萬(wàn)元。

        事故發(fā)生后，連州市富興環(huán)保磚廠有限公司瞞報(bào)事故，至2022年5月25日經(jīng)群眾舉報(bào)到省應(yīng)急管理廳后我局才知道該起生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。5月27日連州市政府成立連州市富興環(huán)保磚廠有限公司“3·8”事故調(diào)查組對(duì)該安全生產(chǎn)事故展開(kāi)調(diào)查，7月18日，編制完成調(diào)查報(bào)告，并分別落實(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究。根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）的要求，6月5日，市安委辦成立由市應(yīng)急管理局牽頭，原事故調(diào)查組有關(guān)單位人員組成事故評(píng)估組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)估組”），依據(jù)《連州市富興環(huán)保磚廠有限公司“3·8”輸送帶碎石物體打擊事故調(diào)查報(bào)告》，梳理出事故責(zé)任追究，事發(fā)屬地鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)、落實(shí)事故整改措施情況開(kāi)展評(píng)估。

        一、評(píng)估工作組織及開(kāi)展情況

        連州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組織市政府辦公室、九陂鎮(zhèn)人民政府、市應(yīng)急管理局、檢察院、總工會(huì)、公安局、工業(yè)和信息化局有關(guān)人員組成的評(píng)估組，按照要求對(duì)“3.8事故”責(zé)任追究和整改落實(shí)情況開(kāi)展了相關(guān)評(píng)估工作。

       一是精心組織，積極安排評(píng)估工作。評(píng)估組成立后，及時(shí)組織召開(kāi)評(píng)估組成員工作會(huì)議，分析研究評(píng)估工作要求，確定工作方案，明確評(píng)估內(nèi)容和重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任分工，對(duì)評(píng)估工作進(jìn)行細(xì)致安排部署。

        二是綜合梳理，全面收集資料。評(píng)估組依據(jù)《連州市富興環(huán)保磚廠有限公司“3·8”輸送帶碎石物體打擊事故調(diào)查報(bào)告》，梳理出事故責(zé)任單位和人員責(zé)任追究情況，落實(shí)事故防范和整改措施情況，有關(guān)部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)，督促同類(lèi)企業(yè)落實(shí)防范和整改舉措等方面情況，仔細(xì)查閱收集整理各類(lèi)原始檔案和文件資料，做到全面反映有關(guān)調(diào)查處理落實(shí)情況。

        三是現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，問(wèn)題整改落實(shí)方面。連州市富興環(huán)保磚廠有限公司2023年5月5日起由于自身和市場(chǎng)等原因停工停產(chǎn)，評(píng)估組沒(méi)能進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)查看整改情況及查閱相關(guān)整改檔案資料，不對(duì)該公司整改情況作出評(píng)估。

        二、事故責(zé)任追究落實(shí)情況

        對(duì)照《連州市人民政府關(guān)于連州市富興環(huán)保磚廠有限公司“3·8”輸送帶碎石物體打擊事故調(diào)查結(jié)案的批復(fù)》要求，梳理事故責(zé)任追究落實(shí)情況如下：

        （一）建議行政處罰的人員

        連州市應(yīng)急管理局對(duì)事故責(zé)任人員連州市富興環(huán)保磚廠有限公司法定代表人成某興處38836.00元的罰款，于2022年9月7日前已全部繳清。主要負(fù)責(zé)人成某杰處人民幣39728.00元的罰款，于2022年9月7日前已全部繳清。安全管理人員成某生處人民幣43626.00元的罰款，于2022年9月7日前已全部繳清。

        （二）事故責(zé)任單位的處理

        連州市富興環(huán)保磚廠有限公司對(duì)本次事故負(fù)有主要責(zé)任，連州市應(yīng)急管理局依法對(duì)連州市富興環(huán)保磚廠有限公司處以罰款1001000.00元，2022年8月26日下達(dá)處罰決定，企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)困難（2023年5月5日起，該企業(yè)停工停產(chǎn)），無(wú)法一次性繳納人民幣1001000.00元罰款，2022年8月26日該公司提交分期繳納罰款的申請(qǐng)，經(jīng)市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)班子討論，同意該公司分期繳納罰款，截至2023年5月31日該公司已繳納罰款人民幣301000.00元，剩余700000.00元罰款計(jì)劃在2023年8月30日前繳納人民幣300000.00元，2023年12月30日前繳納400000.00元。

        九陂鎮(zhèn)人民政府作為屬地政府，在本次事故中存在安全生產(chǎn)檢查不嚴(yán)，安全宣傳力度不夠的情況。連州市安委辦于2022年10月14日對(duì)九陂鎮(zhèn)人民政府分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人杜某芬進(jìn)行約談、業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人陳某玉（委托九陂鎮(zhèn)人民政府約談）。

        連州市應(yīng)急管理局作為行業(yè)主管部門(mén)，在本次事故中存在安全生產(chǎn)監(jiān)管薄弱，對(duì)企業(yè)安全宣傳教育不嚴(yán)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位的情況。連州市安委辦于2022年10月14日對(duì)連州市應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)吳某強(qiáng)、業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人杜某進(jìn)行約談。

        三、事故整改措施落實(shí)情況

        （一）事故發(fā)生單位整改措施落實(shí)情況

        連州市富興環(huán)保磚廠有限公司在停工停產(chǎn)整頓期間委托第三方有資質(zhì)公司（陜西匯豐應(yīng)急咨詢(xún)有限公司）對(duì)公司進(jìn)行全面的安全隱患自查自糾、出具了安全現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告、重新修訂了安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)安全評(píng)價(jià)公司提出的隱患問(wèn)題已組織專(zhuān)人落實(shí)了整改。2022年9月27日，連州市應(yīng)急管理局組織兩名專(zhuān)家對(duì)連州市富興環(huán)保磚廠有限公司提交的復(fù)工復(fù)查材料及現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理情況進(jìn)行核查。該公司已落實(shí)復(fù)工復(fù)查“六個(gè)一”（制定了一套復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、召開(kāi)了一次安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議、開(kāi)展了一次安全教育培訓(xùn)、制定了一套應(yīng)急處置方案，并開(kāi)展了一次應(yīng)急演練、組織了一次全面的安全檢查、召開(kāi)了一次全員安全生產(chǎn)會(huì)議），應(yīng)急預(yù)案重新修訂經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)并備案。對(duì)此次專(zhuān)家檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題已下達(dá)了限期整改文書(shū)，2022年9月29日，對(duì)該公司隱患整改情況進(jìn)行了復(fù)查，復(fù)查應(yīng)整改問(wèn)題已落實(shí)整改。2022年9月29日，經(jīng)連州市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)集體討論，根據(jù)該公司所提供的的申請(qǐng)資料及專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)核查，一致同意該公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

        （二）事故發(fā)生地政府、行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)防范和整改措施工作情況

        屬地九陂鎮(zhèn)政府一是完善各項(xiàng)制度，落實(shí)安全責(zé)任方面。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)；每月到企業(yè)開(kāi)展日常安全檢查至少兩次，每逢節(jié)假日必查；與轄區(qū)內(nèi)各個(gè)企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，主動(dòng)排查各類(lèi)事故隱患，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。二是加強(qiáng)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)方面。通過(guò)進(jìn)企業(yè)派發(fā)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，學(xué)習(xí)最新《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，要求企業(yè)和從業(yè)人員加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)。組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)到鎮(zhèn)政府召開(kāi)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)議及消防演練活動(dòng)，豐富宣傳活動(dòng)形式，利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、安全知識(shí)答題等形式，宣傳安全知識(shí)及安全法規(guī)，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。使廣大企業(yè)員工深入了解安全法規(guī)知識(shí)，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查和治理方面。由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭，分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及三小場(chǎng)所行業(yè)進(jìn)行安全隱患大排查。對(duì)查出的隱患進(jìn)行曝光通報(bào)，責(zé)令其限期整改,及時(shí)消除隱患。同時(shí)，及時(shí)匯編鎮(zhèn)安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)，收集《九陂鎮(zhèn)安全生產(chǎn)、消防安全工作排查臺(tái)賬（半月報(bào)表）》，建立完善“一企業(yè)一監(jiān)督臺(tái)賬”，以扎實(shí)的工作作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度全面做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

        行業(yè)主管部門(mén)連州市應(yīng)急管理局一是結(jié)合連州市安委辦印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查的通知》文件要求，2022年10月對(duì)全市制磚企業(yè)進(jìn)行全覆蓋執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查治理情況及疫情防控工作，指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)做好日常安全生產(chǎn)管理工作，同時(shí)對(duì)企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提升企業(yè)法律意識(shí)。2022年至今，共組織各類(lèi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)＜?0人次，全方面排查各類(lèi)型重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)30多家，重點(diǎn)排查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)、消防安全、機(jī)械安全、使用化學(xué)品安全等情況。對(duì)排查出的安全隱患，下達(dá)了整改文書(shū)、明確整改時(shí)限，對(duì)安全隱患逐一銷(xiāo)號(hào)。二是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的宣傳宣教。結(jié)合安全生產(chǎn)“五進(jìn)”活動(dòng)，在日常檢查中對(duì)企業(yè)派發(fā)《安全生產(chǎn)法》、企業(yè)安全隱患排查與治理、安全生產(chǎn)“十五條硬措施”等法律法規(guī)、安全小常識(shí)，督促企業(yè)從上至下學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，提升安全生產(chǎn)意識(shí)。

        四、事故責(zé)任單位存在問(wèn)題和措施建議

        連州市富興環(huán)保磚廠有限公司2023年5月5日起由于自身和市場(chǎng)等原因停工停產(chǎn)，評(píng)估組沒(méi)能進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)查看整改情況及查閱相關(guān)整改檔案資料，不對(duì)該公司整改情況作出評(píng)估。

        五、評(píng)估意見(jiàn)

        根據(jù)屬地九陂鎮(zhèn)政府、行業(yè)主管部門(mén)連州市應(yīng)急管理局提供的連州市富興環(huán)保磚廠有限公司相關(guān)整改材料及檢查九陂鎮(zhèn)政府、連州市應(yīng)急管理局整改情況，經(jīng)綜合評(píng)估后認(rèn)為，事故責(zé)任單位認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，查找問(wèn)題和隱患到位，通過(guò)健全制度，壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)警示教育，提升安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)了事故各項(xiàng)責(zé)任追究和整改措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

        綜上，事故報(bào)告中提出的整改措施基本落實(shí)。

                                                                                                                                                               連州市富興環(huán)保磚廠有限公司

                                                                                                                                                                         “3·8”事故評(píng)估組

                                                                                                                                                                             2023年6月13日